Досрочное прекращение полномочий председателя правления садоводческого товарищества
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 августа 2024 г.
Анализируется возможность досрочного прекращения полномочий председателя правления садоводческого товарищества.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Положение о садоводческом товариществе, утв. Указом Президента от 30.05.2023 № 155 (далее – Указ № 155; Положение № 155)
Решение о досрочном прекращении полномочий председателя садоводческого товарищества
Контроль за деятельностью товариществ осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых расположены товарищества, и другими госорганами в соответствии со своей компетенцией и законодательством о контрольной (надзорной) деятельности (п. 5 Указа № 155). Поэтому в случае обнаружения нарушения в деятельности председателя садоводческого товарищества можно жаловаться как минимум в местный исполком.
После установления госорганами фактов нарушений председателем правления садоводческого товарищества, подтвержденных документально, члены товарищества вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий председателя в соответствии с законодательством о труде.
Справочно
Председатель правления избирается (назначается) из числа членов товарищества или лиц, не являющихся членами товарищества (с их согласия), сроком до 5 лет. Председатель правления подотчетен общему собранию (собранию уполномоченных), председательствует на заседаниях правления и является одновременно по должности руководителем товарищества (п. 46 Положения № 155).
Созыв общего собрания членов садоводческого товарищества
Вопросы досрочного прекращения срочного трудового договора (в т.ч. контракта), заключенного с председателем правления садоводческого товарищества, за исключением случаев досрочного прекращения срочного трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, относятся к исключительной компетенции общего собрания (п. 25 Положения № 155).
В силу п. 43 Положения № 155 вопрос о досрочном прекращении срочного трудового договора (в т.ч. контракта) с председателем правления в соответствии с законодательством о труде может быть вынесен на обсуждение общего собрания (собрания уполномоченных) по письменному требованию (самостоятельному или совместному):
● ревизионной комиссии;
● не менее 1/5 от общего числа членов товарищества;
● соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.
● по решению не менее 2/3 от общего числа членов правления.
Письменное требование о созыве внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) должно включать предполагаемую повестку дня общего собрания (собрания уполномоченных) (ч. 3 п. 29 Положения № 155). В рассматриваемом случае в повестку дня следует включить пункт о досрочном прекращении срочного трудового договора (контракта) с председателем правления.
Требование должно быть подписано инициаторами собрания и направлено в правление (заказным письмом с уведомлением о вручении).
Решение о созыве внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) принимается правлением не позднее 10 к.д. со дня получения требования (ч. 4 п. 29 Положения № 155).
Внимание
Несоблюдение порядка подачи требования, установленного в ч. 2 и 3 п. 29 Положения № 155, является основанием для отказа в созыве внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных).
В случае отказа правления в удовлетворении требования по иным основаниям или без их указания, а также в случае неполучения ответа от правления в течение 15 к.д. со дня подачи требования инициаторы созыва внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) вправе созвать его самостоятельно. В этом случае правление обязано предоставить инициаторам проведения собрания контактные данные членов товарищества (уполномоченных), необходимые для организации и проведения общего собрания (собрания уполномоченных), без согласия членов товарищества как субъектов персональных данных (п. 30 Положения № 155).
При положительном решении правления о созыве внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных) оно должно быть созвано не позднее 30 к.д. со дня получения требования (п. 31 Положения № 155).
Уведомление членов товарищества (уполномоченных) о дате, месте проведения очередного или внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных), в т.ч. проводимого повторно, вопросах повестки дня, выносимых на голосование, осуществляется в письменной форме посредством:
● почтовой связи;
● или размещения объявления на информационном стенде, установленном на территории товарищества.
Дополнительное уведомление членов товарищества (уполномоченных) о собрании может осуществляться с использованием электронных средств связи.
Срок уведомления – не менее чем за 14 к.д. до дня проведения собрания (п. 32 Положения № 155).
Общее собрание (собрание уполномоченных) в соответствии с уставом может проводиться:
● в заочной форме (опросным путем) (порядок проведения предусмотрен п. 35 Положения № 155);
● или в очной форме (порядок проведения предусмотрен п. 36 Положения № 155).
Примечание
Вместо члена товарищества в общем собрании может участвовать его представитель, действующий на основании доверенности, удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (п. 34 Положения № 155). Согласно п. 4 ст. 186 ГК такая доверенность по выбору гражданина может быть удостоверена нотариально либо организацией, в которой доверитель работает или учится, либо организацией, осуществляющей эксплуатацию жилфонда и (или) предоставляющей ЖКУ, по месту жительства доверителя. При этом уполномоченные представители не могут передавать (передоверять) свои полномочия другим лицам.
Решения общего собрания о досрочном прекращении срочного трудового договора (в т.ч. контракта), заключенного с председателем правления, принимаются простым большинством голосов присутствующих на собрании (принявших участие в заочном голосовании (опросным путем)) (ч. 1 п. 37 Положения № 155).
Если нужное количество членов товарищества не приняло участие в общем собрании, его можно провести повторно с той же повесткой дня. В этом случае повторное общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствуют либо приняли участие в результате заочного голосования (опросным путем) не менее 25 % от общего числа членов товарищества. В случае отсутствия установленного кворума на повторном собрании такое собрание может проводиться два и более раза (п. 24 Положения № 155).
О проведении повторного собрания члены товарищества также должны быть уведомлены не менее чем за 14 дней до его проведения в порядке, предусмотренном п. 32 Положения № 155.
Результаты голосования, за исключением случаев заочного голосования (опросным путем), отражаются в протоколе общего собрания (собрания уполномоченных) (п. 39 Положения № 155).
Решения общего собрания (собрания уполномоченных) доводятся до сведения членов товарищества не позднее 10 к.д. со дня проведения общего собрания (собрания уполномоченных), заседания счетной комиссии (при проведении заочного голосования (опросным путем) посредством размещения копии протокола общего собрания (собрания уполномоченных) или копии протокола об итогах заочного голосования (опросным путем) на информационном стенде, установленном на территории товарищества, или в ином порядке, определенном уставом товарищества (п. 40 Положения № 155).
Избрание нового председателя
После досрочного прекращения полномочий председателя правления у членов товарищества есть 5 мес. для того, чтобы избрать нового председателя правления.
Если новый председатель будет избран, необходимо уведомить местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого расположено товарищество, об избрании председателя правления товарищества в 10-дневный срок со дня заключения срочного трудового договора с избранным председателем правления.
Справочно
Форма уведомления о назначении (замене) руководителя (иного лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами действовать от имени организации) установлена постановлением Минюста от 27.01.2009 № 8.
Если кандидатура на должность председателя правления не избрана в течение 5 мес., районный, городской (в городах областного подчинения) исполком, местная администрация района в городе, на территории которого расположено товарищество, вносит на рассмотрение общего собрания (собрания уполномоченных) кандидатуру (кандидатуры) на должность председателя правления. В этом случае общее собрание (собрание уполномоченных) по вопросу избрания председателя правления должно быть созвано правлением не позднее 30 к.д. со дня получения предложения исполкома. При необходимости может быть проведено повторное общее собрание (собрание уполномоченных) с той же повесткой дня (ч. 1 п. 48 Положения № 155).
Если на общем собрании (собрании уполномоченных) по истечении 45 к.д. со дня получения предложения исполкома решение об избрании председателя правления не принято либо общее собрание (собрание уполномоченных) не состоялось, исполком в течение 10 рабочих дней со дня проведения (попытки проведения) такого собрания, а в случае проведения (попытки проведения) повторного собрания в течение 10 рабочих дней со дня его проведения (попытки проведения) самостоятельно назначает председателя правления с его согласия и доводит данную информацию до сведения правления. При этом исполком не вправе назначать на должность председателя правления лицо, кандидатура которого была внесена им на рассмотрение общего собрания (собрания уполномоченных), но по решению общего собрания (собрания уполномоченных) отклонена (ч. 2 п. 48 Положения № 155).
