Порядок обращения с поваленными и сломанными деревьями
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 августа 2024 г.
На примере практической ситуации освещается порядок обращения с поваленными и сломанными деревьями на территории предприятия.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее – Закон № 205-З)
● Закон от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 1982-XII)
● Положение о системе оповещения населения, органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2014 № 1118 (далее – Положение № 1118)
Ситуация. В результате урагана на территории предприятия было сломано дерево.
Каков порядок действий в такой ситуации?
В рассматриваемой ситуации, прежде всего, следует определиться, деревья повалены или сломаны, а если деревья сломаны, то возможно ли их последующее восстановление.
Обращение с поваленными деревьями
Деревья повалены. В соответствии со ст. 37 Закона № 205-З такие объекты растительного мира (далее – ОРМ) удаляются без оформления документов. При этом следует учесть, что на основании ст. 106 Закона № 1982-XІІ факт причинения вреда окружающей среде, установленный госорганом в соответствии с законодательством, не подлежит доказыванию, однако в опровержение его могут быть представлены доказательства. Согласно подп. 1.1 п. 1 постановления Совета Министров от 11.04.2022 № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления» вред окружающей среде считается причиненным при установлении в т.ч. такого факта, как незаконные удаление, изъятие, уничтожение деревьев, кустарников. Возможно, при проверках территориальными органами Минприроды законность удаления деревьев придется доказать. Поэтому рекомендуется оставлять фотосвидетельства и оформлять внутренние акты.
Дерево является опасным. В соответствии с абз. 30 ст. 1 Закона № 205-З опасные деревья – деревья, создающие своим вероятным падением угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юрлиц (сухостойные, пораженные стволовой гнилью, имеющие иные значительные повреждения ствола и (или) корневой системы, зависшие на зданиях, сооружениях, других деревьях, а также наклоненные в сторону зданий, сооружений, когда радиус возможного падения таких деревьев превышает безопасное расстояние до этих зданий, сооружений).
Порядок удаления деревьев на основании заключения о признании дерева опасным определен ст. 376 Закона № 205-З. Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка либо лица, им уполномоченного, проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение (с указанием месторасположения опасного дерева и признаков его опасности), прилагаемую к нему карту-схему расположения опасного дерева, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой.
Заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева оформляются в 2 экз., один из которых передается пользователю земельного участка либо лицу, им уполномоченному, второй хранится у уполномоченного лица с фотоматериалами на бумажном и электронном носителях.
При проведении удаления опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева.
Обращение со сломанными деревьями
Дерево сломано, выживание его не представляется возможным. В данном случае удаление проводится в рамках ликвидации последствий ЧС. В соответствии со ст. 379 Закона № 205-З удаление ОРМ при ликвидации ЧС и ее последствий допускается в случае, когда проведение ликвидации ЧС и ее последствий невозможно без удаления ОРМ. Лица, которые провели работы по удалению ОРМ, обязаны не позднее 5 дней со дня удаления ОРМ направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных ОРМ (с указанием их видов, места и площади произрастания), а также описание ЧС, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по ЧС соответствующего уровня в порядке, установленном законодательством о защите населения и территорий от ЧС.
В соответствии с Законом от 16.07.2009 № 45-З «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» на органы и подразделения по ЧС возложены функции по информированию (оповещению) населения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
Справочно
Информирование о ЧС – доведение через СМИ до населения, органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее – ГСЧС и ГО) информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС (абз. 2 п. 2 Положения № 1118).
Оповещение о ЧС – доведение до населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО сигналов оповещения и информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, правилах поведения населения в определенной ЧС, ходе ликвидации последствий ЧС, а также опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (абз. 3 п. 2 Положения № 1118).
Примечание
Оповещение и информирование о ЧС населения Республики Беларусь осуществляется посредством:
● передачи сигналов оповещения ГСЧС и ГО (Внимание всем!);
● передачи информации через радиотелевизионные передающие станции, радиопередающие станции, телевизионные передающие станции путем прерывания программ теле- и радиовещания;
● размещения бегущей строки на телевизионных каналах;
● рассылки СМС-сообщений операторами сотовой подвижной электросвязи, на безвозмездной основе;
● размещения информации в сети Интернет.
Таким образом, необходимо сохранить информацию, каким образом производилось оповещение о ЧС (например, путем объявления в Интернете об оранжевом уровне опасности – на каком сайте, когда).
Дерево может выжить после обрезки. В соответствии с абз. 26 ст. 1 Закона № 205-З обрезка деревьев, кустарников – отделение от деревьев, кустарников их частей (укорачивание ветвей, удаление ветвей и сучьев), не влекущее утраты жизнедеятельности этих деревьев, кустарников.
Согласно ст. 3710 Закона № 205-З в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юрлиц, устранения препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, а также повышения эстетической привлекательности деревьев, кустарников (прореживание кроны, придание ей необходимой формы и др.) может осуществляться обрезка деревьев, кустарников в соответствии с правилами содержания озелененных территорий. При этом получение разрешения местного исполнительного и распорядительного органа не требуется.
Работы по обрезке деревьев, кустарников, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, проводятся уполномоченным лицом в рамках содержания озелененных территорий или на основании гражданско-правового договора.
Работы по обрезке деревьев, кустарников в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юрлиц проводятся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают подлежащие обрезке деревья, кустарники, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора.
Работы по обрезке деревьев, кустарников в целях устранения препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов проводятся юрлицами и ИП, осуществляющими эксплуатацию этих зданий, сооружений и иных объектов, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора.
Работы по обрезке деревьев, кустарников в целях повышения их эстетической привлекательности проводятся лицом в области озеленения в рамках содержания озелененных территорий или на основании гражданско-правового договора.
Территория, на которой проводятся работы по обрезке деревьев, кустарников, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется)) и контактных данных лица, осуществляющего обрезку деревьев, кустарников.
