Ответственность за подписку на экстремистские интернет-ресурсы и действия, связанные с воспроизведением информации

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25 октября 2024 г.

Излагаются типичные ситуации, связанные с привлечением граждан к административной ответственности по ст. 19.11 Кодекса об административных правонарушениях. Приводятся ответы на часто возникающие вопросы, связанные с подпиской на различные интернет-ресурсы.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Конституция Республики Беларусь (далее – Конституция)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Закон от 04.01.2007 № 203-З «О противодействии экстремизму» (далее – Закон № 203-З)

● Закон от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 427-З)

● Указ Президента от 30.12.2010 № 712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь» (далее – Указ № 712)

● Положение о порядке проведения оценки символики, атрибутики, информационной продукции, утв. постановлением Совета Министров от 17.10.2023 № 688 (далее – Положение № 688)

Общие положения о борьбе с экстремизмом

В настоящее время обострился вопрос борьбы с экстремизмом во всех его проявлениях. Ключевой вопрос находится в плоскости того, что представляет собой экстремизм не только в рамках правовых определений, но и его социальной сущности. Дело в том, что экстремизмом можно объявить любую деятельность, очертить его законодательные рамки и выстроить правовой механизм борьбы с такой деятельностью. Но важнее социальное отношение общества к такой деятельности, и в этом вопросе правовые средства не всегда эффективны.

Распространено мнение, что экстремизм – это одно из наиболее опасных явлений безопасности мирового сообщества, представляющих угрозу для всего общества как совершаемыми преступлениями (правонарушениями), так и разрушением общепризнанных норм морали, прав и человеческих ценностей, представляющих собой своеобразный способ разрешения социальных противоречий, сложившихся в тех и или иных областях общественной жизни. Однако любое общество живет в государстве и призвано подчиняться тем законам, которые существуют в нем. Государство является гарантом безопасности не только самого общества и конкретного индивида, но и существующего конституционного строя. Поэтому государство не только формирует правовую повестку, но и определяет контуры позитивного и негативного поведения, стремится обезопасить свой суверенитет и не подорвать основы социальной стабильности общества.

Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность

Согласно ч. 2 ст. 19.11 КоАП распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, а равно изготовление, издание, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции влекут наложение административных взысканий. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 203-З распространение, публичная демонстрация экстремистских материалов, их изготовление, издание, хранение и перевозка в целях распространения запрещаются. При этом в список экстремистских материалов включены не только информационные материалы, но и логотипы, цифровые знаки.

С одной стороны, законодательство прямо не предусматривает исключений для деятельности в области театрального, музыкального, циркового и изобразительного искусства, библиотечного дела, кинематографической деятельности, музейного дела, организации и проведения культурно-зрелищных, зрелищных и иных культурных мероприятий, издательского дела, образовательной деятельности, научной деятельности, коллекционирования культурных ценностей, СМИ при отсутствии признаков пропаганды в отличие, например, от распространения нацистской символики или атрибутики (примечание к ст. 19.10 КоАП). С другой стороны, подп. 2.1 п. 2 Указа № 712 предусматривает, что организации и ИП, в т.ч. осуществляющие издательскую деятельность, владельцы информационных ресурсов (их составных частей), размещенных в сети Интернет, вправе осуществлять деятельность по распространению (предоставлению) правовой информации при условии заключения с Национальным центром законодательства и правовой информации (далее – Центр) договора предоставления правовой информации для ее дальнейшего распространения (предоставления), а деятельность по распространению (предоставлению) текстов судебных постановлений, размещенных на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, в виде баз и банков данных, иных информационных ресурсов – при условии заключения с Центром договора предоставления соответствующих информационных и технологических составляющих. Иными словами, Указ № 712, юридическая сила которого выше закона, дает право на распространение правовой информации без изъятий в части экстремистских материалов.

В связи с этим возникают вопросы:

1. Является ли нарушением распространение текстов судебных решений, содержащих цифровые знаки XXX.BY или другие элементы экстремистских материалов?

2. Является ли нарушением распространение аналитических материалов на юридическую тематику, содержащих цифровые знаки XXX.BY или другие элементы экстремистских материалов?

3. Является ли нарушением использование сочетаний букв ххх.by в электронных почтовых адресах и как разделить их правомерное использование от неправомерного?

Согласно ст. 85 Конституции указы и распоряжения Президента не должны противоречить законам. В то же время на основании ст. 142 Конституции законы, указы Президента и другие акты, действовавшие до вступления в силу изменений и дополнений Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции. Декреты Президента, изданные до вступления в силу изменений и дополнений Конституции, применяются до признания их утратившими силу законами. Положения соответствующих декретов имеют приоритет по отношению к принятым до их издания положениям законов.

Статья 19.11 КоАП предусматривает ответственность за распространение, изготовление, хранение, перевозку информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность. При этом важно иметь в виду, что ч. 1, 2 ст. 19.11 КоАП предусматривают различные виды административной ответственности исходя из признаков предмета правонарушения. К предмету правонарушения по ст. 19.11 КоАП относятся: информационная продукция, содержащая призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующая такую деятельность (ч. 1 ст. 19.11 КоАП), и информационная продукция, включенная в республиканский список экстремистских материалов (ч. 2 ст. 19.11 КоАП).

Сравнительная характеристика административно-правового запрета, установленного в ст. 19.11 КоАП

Экстремистские материалы – это символика и атрибутика, информационная продукция (печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, плакаты, портреты, транспаранты и иная наглядная агитация, рекламная продукция), предназначенные для публичных демонстрации, использования и распространения либо распространенные любым способом в целях вовлечения в экстремистскую деятельность и ее пропаганды и признанные экстремистскими материалами по решению суда (ст. 1 Закона № 203-З).

Согласно абз. 3 п. 2 Положения № 688 информационная продукция – это печатные издания, аудио-, аудиовизуальные, печатные и другие информационные сообщения и (или) материалы, плакаты, портреты, транспаранты и иная наглядная агитация, рекламная продукция, предназначенные для публичных демонстрации, использования и распространения либо распространенные любым способом.

Таким образом:

● непременным атрибутом экстремистской деятельности, связанной с размещением информационной продукции и экстремистских материалов, является публичная деятельность;

● такая деятельность должна осуществляться с особой целью – вовлечение в экстремистскую деятельность и ее пропаганда.

На основании абз. 5 п. 2 Положения № 688 признаки проявления экстремизма – наличие в объектах оценки призывов к экстремистской деятельности и (или) пропаганды (элементов пропаганды) экстремистской деятельности, а равно публичного оправдания такой деятельности. Приведенные нормативные правовые предписания полностью корреспондируют с ч. 1 и 2 ст. 19.11 КоАП.

В связи с указанным, если идет речь о размещении текстов судебных решений, содержащих цифровые знаки ХХХ.BY или другие элементы экстремистских материалов, такого рода деятельность нельзя рассматривать в контексте распространения информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, а равно распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов. Субъект такой деятельности не преследует цели распространения такой информационной продукции. Кроме того, тексты судебных решений не содержат информации, которая бы сознательна была направлена на призыв, пропаганду или оправдание экстремистской деятельности. Напротив, такие тексты судебных решений содержат правовую оценку недопустимости такой деятельности и никак не могут быть связаны с той целью, которая зафиксирована в определении экстремизма или экстремистской деятельности.

Подобный подход должен применяться и к размещению аналитических материалов на юридическую тематику, содержащих описание экстремизма, экстремистской деятельности и связанных с анализом содержащихся экстремистских материалов, выявлением их признаков. В ином случае пришлось бы признать информацию, размещаемую Мининформом о республиканском списке экстремистских материалов, также проявлением экстремизма. В рассматриваемом случае речь не идет о пропаганде, одобрении экстремизма и никто не призывает к экстремистской деятельности.

Сущность объективных признаков правонарушения по ст. 19.11 КоАП. Распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов (или информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность), – это сообщение или доведение до сведения неограниченного числа лиц информации, составляющей предмет правонарушения по ч. 1, 2 ст. 19.11 КоАП.

Призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующей такую деятельность, предполагают публичные высказывания, направленные на побуждение к совершению правонарушений и преступлений, распространение информации, направленной на формирование у лица идеологии экстремистской деятельности, убежденности в ее привлекательности и допустимости осуществления, нуждающихся в поддержке и подражании.

Экстремизм – это система крайних воззрений и взглядов, реализация установок которых ведет к совершению противоправных деяний. Это свидетельствует о том, что экстремизм представляет собой целенаправленную деятельность, которая имеет своей целью посягательство на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность (ч. 1 ст. 1 Закона № 203-З). Это не просто пренебрежение к общественным нормам, моральным устоям, принципам, нормативным предписаниям, а крайняя степень пренебрежения, выраженная в негативной и противоправной форме.

Когда кто-либо дает указание на свою электронную почту, в которой содержится аббревиатура ххх.by, то такое лицо не может автоматически идентифицироваться с субъектом, который распространяет информационную продукцию, включенную в республиканский список экстремистских материалов.

Если кто-либо везде сознательно, с особым смыслом распространяет информацию о своем почтовом ящике, например, ivanov@ХХХ.BY, сопровождая это комментариями, и целенаправленно акцентирует внимание на логотипе с целью пропаганды экстремистских материалов, то в таком случае правоприменительными органами могут быть усмотрены признаки проявления экстремизма.

Таким образом, если лицо распространяет тексты судебных решений, содержащих цифровые знаки ХХХ.BY или другие элементы экстремистских материалов, аналитические материалы на юридическую тематику, содержащие элементы экстремистских материалов, использует сочетания букв ххх.by в электронных почтовых адресах с целью оказания воздействия на неограниченное число лиц, с тем чтобы склонить их к экстремистским действиям, то только в таком случае можно усмотреть признаки неправомерной деятельности. Причем об этом должны свидетельствовать прямые объективные доказательства, а не различные подходы и оценки к процессу интерпретации тех или иных событий.

Сущность экстремизма

Законодательное определение экстремизма указывает на то, что экстремизм в настоящее время ассоциируется исключительно с противоправными деяниями, ответственность за которые установлена в уголовном законе.

Выделяя главное из определения термина «экстремистская деятельность», закрепленного в ч. 1 ст. 1 Закона № 203-З, следует констатировать, что экстремистская деятельность:

● деятельность по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность;

● такая деятельность, которая осуществляется только определенным путем, который указывает на противоправный характер осуществляемых деяний, перечень которых зафиксирован на законодательном уровне.

Выражение личного мнения и отношения человека к социально-политическим событиям в обществе, оценка этих событий не может автоматически восприниматься как экстремизм или экстремистская деятельность. Для того чтобы экстремизм имел место в подобных ситуациях, необходимо, чтобы подобная деятельность не только носила всегда публичный характер, но и была направлена на возбуждение (разжигание) социальной вражды или розни и имела своей целью осуществление противоправной деятельности в будущем.

В связи с этим признаки деяний, которые могли бы быть идентифицированы как экстремизм, выраженные в мыслях и суждениях определенных лиц, которые не были объективированы и не носили форму активных действий по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность, не могут сами по себе рассматриваться как экстремизм.

Ответственность за подписку на запрещенные каналы, чаты в мессенджерах и соцсетях

Подписка на телеграм-каналы, чаты в мессенджерах, страницы в соцсетях и иные интернет-ресурсы, чей контент признан экстремистским, может иметь неприятные последствия. В связи с этим у многих возникает вопрос, что представляет сама по себе подписка на такие источники и какое существует правовое обоснование того, что факт подписки является правонарушением или преступлением?

В настоящее время госорганы исходят из того, что подписка на экстремистские каналы – это элемент популяризации, распространения экстремистской информации, т.е., подписавшись на определенный канал, человек невольно поддерживает его.

Согласно ст. 19.11 КоАП правонарушением является распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность. Дифференциация ответственности в таком случае выстроена исходя из предмета административного правонарушения.

Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 19.11 КоАП административная ответственность наступает за распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, а равно изготовление, хранение либо перевозку с целью распространения такой информационной продукции, а в соответствии с ч. 2 ст. 19.11 КоАП ответственность наступает за распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, а равно изготовление, издание, хранение либо перевозку с целью распространения такой информационной продукции.

Как следует из структуры ст. 19.11 КоАП, отдельно подписка на какие-либо ресурсы не влечет ответственности, но сам факт подписки расценивается как хранение информационной продукции. При этом хранение информационной продукции само по себе не является административным правонарушением, необходимо, чтобы хранение осуществлялось исключительно с целью распространения.

В настоящее время сотрудники правоохранительных органов могут установить личность практически любого пользователя в сети Интернет, с этой целью ими контролируются и проверяются различные интернет-ресурсы. В результате случаются ситуации, когда гражданин не осознает, что является подписчиком экстремистских каналов либо хранит информационную продукцию, признанную экстремистскими материалами, которая включена в республиканский перечень экстремистских материалов. Встречаются также случаи, что гражданин некоторое время назад подписался на чат или какую-либо группу в мессенджере или соцсети, забыл об этом, а впоследствии эти ресурсы были признаны экстремистскими. В таком случае если гражданин не отписался от запрещенного ресурса, то его привлекут к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.11 КоАП.

Судебная практика.

Гражданин привлечен к административной ответственности постановлением суда за хранение в своем аккаунте в соцсети «Одноклассники» информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, и подвергнут административному взысканию на основании ч. 2 ст. 19.11 КоАП в виде штрафа в размере 30 БВ, без конфискации предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения.

Судебная практика.

Постановлением суда гражданка была привлечена к административной ответственности за хранение в своем аккаунте в соцсети Facebook информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, в виде подписки на запрещенный интернет-ресурс, за что подвергнута административному взысканию на основании ч. 2 ст. 19.11 КоАП в виде штрафа в размере 30 БВ с конфискацией мобильного телефона, явившегося средством совершения административного правонарушения.

Возникает вопрос: каким образом устанавливается и доказывается цель распространения при констатации факта хранения материалов? Само по себе хранение экстремистской продукции не является правонарушением, необходимо, чтобы лицо не просто хранило, а преследовало цель распространить эту продукцию. Часто в таком случае возникает дилемма: не имеем ли мы дело с презюмируемой виной? Логика доказывания цели распространения состоит в том, что если лицо подписалось на какой-либо информационный канал, то эта информация хранится в его аккаунте в какой-либо соцсети или мессенджере. Такое хранение доказывает факт последующей цели – распространения. Иными словами, если человек, например, в YouTube подписался на экстремистский канал, то любой желающий может посетить его аккаунт и увидеть, на какие ресурсы этот гражданин подписан. Это и доказывает тот факт, что имело место хранение с целью распространения информационной продукции.

Анализ правоприменительной практики по рассматриваемой категории дел свидетельствует о том, что во многих ситуациях сторона защиты пытается доказать обратное и не согласна с подобной конструкцией доказывания признаков административного правонарушения. Основной довод защиты состоит в том, что таким образом не обосновывается цель распространения, т.к. если любое неперсонифицированное лицо может посетить чужую страничку в каком-либо интернет-ресурсе и ознакомиться с информацией о том, на какие ресурсы подписан этот человек, то это не доказывает самой цели распространения. Фактически цель распространения в такой ситуации перекладывается на иное лицо, которое знакомится с конкретной страницей человека в соцсети и самостоятельно решает, просмотреть ли ему конкретные адреса подписки или нет.

Лицо, подписавшееся на запрещенную информационную продукцию и тем самым осуществившее действие по хранению такой информации, далее не осуществляет каких-либо активных действий по распространению такой продукции (пересылка, репост, проставление лайков и т.д.). Факт правонарушения в этом случае констатируется только на основании того, ознакомится кто-либо с этой информацией или нет. При этом необязательно, чтобы в дальнейшем такое лицо посещало данные каналы или сайты. Такое положение дел не соответствует принципу личной виновной ответственности физлица (ст. 1.7 КоАП) и совершению административного правонарушения умышленно (ч. 2 ст. 2.3 КоАП).

Представляется, что смысл в подобных высказываниях есть. Например, если кто-либо хранит у себя дома печатный экземпляр какой-либо экстремистской газеты, то для привлечения этого субъекта к административной ответственности необходимо доказать, что это лицо не просто хранит печатный экземпляр, а преследует цель его распространить. Без каких-либо конкретных действий лица такая цель практически недоказуема. Но если человек подписался на информационный ресурс, который признан экстремистским, то такая цель уже присутствует, поскольку любой желающий может увидеть, что этот человек подписан на экстремистский канал, и это доказывает саму цель – распространение.

Полагаем, значение в этом вопросе приобретают мотив и цель поведения лица. Намеренная и активная деятельность лица по систематическому размещению информационной продукции на различных информационных порталах, на персональных страничках в соцсетях и т.д. может указывать на то, что такое лицо осуществляет целенаправленную деятельность и стремится распространить определенный контент. Важно изучать и принимать во внимание все обстоятельства дела. Однако единичные случаи заставляют задуматься о намеренной и сознательной деятельности лица, которое преследует особую цель. Например, если лицо было подписано на определенный ресурс информации начиная с 2014 года, а спустя 10 лет этот ресурс оказался экстремистским материалом, и лицо просто не успело отписаться в силу того, что не посещает свою страницу в соцсетях и не ведет там никакой деятельности, то можно ли в этом случае говорить о том, что хранение образует и цель распространения, потому как любое лицо может увидеть, на какие ресурсы этот человек подписан? По мнению автора, в указанных случаях не следует использовать шаблонное решение, поскольку обстоятельства дела могут быть разными.

Затронутый вопрос поднимает проблему доказывания вины в административно-деликтном праве и необходимости изменения конструкции ст. 19.11 КоАП. Дело в том, что распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, или информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, – это сообщение или доведение до сведения неограниченного числа лиц информации, составляющей предмет правонарушения по ч. 1, 2 ст. 19.11 КоАП. Распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, а равно распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, – это активное обращение (агитация) к гражданам в устной, письменной или иной форме с использованием технических средств, в т.ч. сети Интернет, для оказания воздействия на них с целью склонить к экстремистским действиям. Следовательно, когда речь идет о хранении с целью распространения, то этот момент должен приниматься во внимание.

Хранение и иная деятельность в отношении экстремистских материалов

Подписку на какой-либо запрещенный канал следует отличать от информации, на которую присутствует ссылка, или других материалов с канала, признанного экстремистским. Иными словами, если подписчик делает репост, ставит лайк, перечисляет деньги, то это образует признаки административного правонарушения, а в ряде ситуаций и преступления. Такие действия свидетельствуют о том, что лицо осуществляет осознанную деятельность с определенной целью. Именно активная деятельность лица в рассматриваемой ситуации может свидетельствовать о преследуемой им цели распространения экстремистских материалов.

Согласно подп. 1.3 п. 1 ст. 38 Закона № 427-З в СМИ, на интернет-ресурсах, новостных агрегаторах запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, экстремистской деятельности или содержащей призывы к такой деятельности, порнографии, насилия и жестокости, в т.ч. пропагандирующей или побуждающей к самоубийству, другой информации, распространение которой способно нанести вред национальным интересам Республики Беларусь или запрещено. При этом также недопустимо размещать гиперссылки на информационные сообщения и (или) материалы, содержащие информацию, распространение которой в СМИ, на интернет-ресурсах, новостных агрегаторах запрещено.

Судебная практика.

По постановлению судьи гражданин признан виновным в распространении информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов. В жалобе гражданин просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывал, что страница в соцсети, с которой был отправлен материал экстремистского характера, ему не принадлежит, на фотографии профиля размещено не его изображение.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Фактические обстоятельства правонарушения судом установлены правильно. Виновность гражданина доказана и подтверждается рапортом старшего участкового инспектора милиции об обнаружении на странице пользователя в соцсети статьи с информационного ресурса, включенного в республиканский список экстремистских материалов, со ссылкой на данный ресурс. Также осмотрена страница пользователя в соцсети, где имеется фотоизображение профиля с бородой и полосами бело-красно-белого цвета, которым является привлеченный к ответственности гражданин.

Таким образом, сделан обоснованный вывод о виновности гражданина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.11 КоАП. Доводы о его невиновности должным образом проверены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и правильно признаны несостоятельными.

Время совершения правонарушения, связанного с распространением экстремистских материалов

В настоящее время по ст. 19.11 КоАП к административной ответственности привлекаются лица, распространяющие в сети Интернет (в т.ч. в мессенджерах) информацию с телеграм-каналов и иных источников, признанных экстремистскими, либо хранящие указанную информацию с целью ее распространения. При этом не имеет значения, что материалы размещены лицом на своей персональной странице в соцсети или мессенджере до того, как тот или иной ресурс был признан экстремистским. Правоприменительные органы в этом случае чаще всего указывают на то, что такие материалы имеют публичный доступ и распространение происходит непосредственно после признания канала (материалов) экстремистским. Правонарушение будет иметь место и в том случае, когда материал, опубликованный на ресурсе до решения суда по признанию его экстремистским, пользователь перешлет уже после вынесения такого решения.

Если гражданин хранит экстремистский материал с целью распространения, то в большинстве случаев это трактуется как длящееся административное правонарушение. Единожды разместив информацию с целью распространения, это правонарушение продолжает совершаться определенное (неограниченное) время, вплоть до его обнаружения или удаления контента. Иными словами, правонарушение не заканчивается самим моментом публикации запрещенного материала, а продолжается все то время, пока на странице, например, есть репост.

Невыполнение определенной обязанности при распространении экстремистских материалов в контексте ст. 2.5 КоАП следует из содержания ст. 38 Закона № 427-З, где указаны запреты на размещение определенной информации.

Следует учитывать, что административное взыскание может быть наложено за совершение административного правонарушения физлицом – не позднее 2 мес. со дня его совершения, а за совершение таким лицом длящегося административного правонарушения – не позднее 2 мес. со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда данное правонарушение было прекращено до его обнаружения. Так, если человек поделился с другим лицом публикацией, содержащей экстремистские материалы, но после удалил ее, а в последующем наличие репоста заметили сотрудники правоохранительных органов, то это лицо все равно могут привлечь к административной ответственности еще в течение 1 года после удаления контента на основании ч. 5 ст. 7.6 КоАП. Если же репост удален не был, то сроки давности привлечения лица к административной ответственности не применяются, поскольку считается, что такое правонарушение не окончено, а продолжает совершаться неопределенный период до дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда данное правонарушение было прекращено до его обнаружения.

Следует напомнить, что хранение влечет ответственность только в увязке с распространением, когда лицо преследует цель распространять экстремистскую информационную продукцию. Такая цель должна быть не презюмирована, а доказана.