Виды ответственности руководителя, главного бухгалтера, начальника отдела кадров
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 декабря 2024 г.
Освещаются следующие вопросы: компетенции руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров (специалиста по кадрам, инспектора по кадрам) организации; являются ли руководитель организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров организации должностными лицами, их дисциплинарная и материальная ответственность; отдельные правонарушения и преступления, при совершении которых могут привлекаться к административной и уголовной ответственности руководитель организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Уголовный кодекс (далее – УК)
● Закон от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII)
● Закон от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З)
Пункт 1. Компетенции руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров организации
Подпункт 1.1. Компетенция руководителя организации
Руководителем организации является физлицо, которое в силу закона или учредительного документа организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ч. 1 ст. 252 ТК).
В хозобществах, кроме коллегиального исполнительного органа (правления или дирекции), образуется и единоличный исполнительный орган – директор или гендиректор (абз. 3 ч. 3 ст. 33 Закона № 2020-XІІ).
К компетенции исполнительного органа хозобщества относится решение всех вопросов, не составляющих компетенцию других органов управления этого общества, определенную Законом № 2020-XІІ и (или) уставом хозобщества, а также осуществление текущего руководства его деятельностью.
Единоличный исполнительный орган хозобщества либо лицо, возглавляющее коллегиальный исполнительный орган, в пределах своей компетенции без доверенности действуют от имени этого общества:
● представляют его интересы (в т.ч. в органах управления иных юрлиц, участником которых является хозобщество);
● совершают сделки от имени хозобщества и др. (ч. 1–3 ст. 53 Закона № 2020-XІІ).
Согласно ч. 4 ст. 53 Закона № 2020-XІI исполнительный орган хозобщества подотчетен:
● общему собранию участников хозобщества;
● совету директоров (наблюдательному совету), если его образование предусмотрено Законом № 2020-XІI, иными законодательными актами и уставом.
Исполнительный орган хозобщества организует выполнение решений этих подотчетных органов.
В соответствии с уставом полномочия единоличного исполнительного органа и членов коллегиального исполнительного органа хозобщества могут быть прекращены досрочно (ч. 5 ст. 53 Закона № 2020-XІІ):
● по решению общего собрания участников хозобщества;
● по решению совета директоров (наблюдательного совета).
Подпункт 1.2. Компетенция главного бухгалтера
В зависимости от объема учетной работы руководитель организации вправе:
● создавать структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
● возлагать ведение бухгалтерского учета и составление отчетности на главного бухгалтера.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 57-З на должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Национального банка) назначается лицо, отвечающее, если иное не определено законодательными актами, следующим требованиям:
● наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего право работать в должности главного бухгалтера организации, и стажа работы в области бухгалтерского учета, отчетности и (или) аудита не менее 3 лет;
● отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности.
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации. Требования главного бухгалтера в пределах его компетенции обязательны для всех структурных подразделений и работников организации.
Требования организации или ИП, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, в пределах их компетенции обязательны для всех структурных подразделений и работников организации, которой оказываются услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.
Важно
В случаях возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером, организацией или ИП, оказывающими услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций, их оформления первичными учетными документами и отражения в бухгалтерском учете документы по этим хозяйственным операциям должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером, организацией или ИП, оказывающими услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, по письменному распоряжению руководителя организации. В таких случаях руководитель организации единолично несет ответственность за совершение этих хозяйственных операций, их оформление первичными учетными документами и отражение в бухгалтерском учете (п. 12 ст. 8 Закона № 57-З).
Подпункт 1.3. Компетенция начальника отдела кадров
Начальник отдела кадров:
● возглавляет работу по комплектованию организации кадрами рабочих и служащих требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с целями, стратегией и профилем организации, изменяющимися внешними и внутренними условиями ее деятельности, формированию и ведению банка данных о количественном и качественном составе кадров, их развитии и движении;
● организует разработку прогнозов, определение текущей и перспективной потребности в кадрах и источников ее удовлетворения на основе изучения рынка труда, установления прямых связей с учебными заведениями и службами занятости, контактов с организациями аналогичного профиля, информирования работников внутри организации об имеющихся вакансиях, использования СМИ для помещения объявлений о найме работников;
● принимает участие в разработке кадровой политики и кадровой стратегии организации;
● осуществляет работу по подбору, отбору и расстановке кадров на основе оценки их квалификации, личных и деловых качеств, контролирует правильность использования работников в подразделениях организации;
● обеспечивает прием, размещение и расстановку молодых специалистов и молодых рабочих в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью, совместно с руководителями подразделений организует проведение их стажировки и работы по адаптации к производственной деятельности;
● осуществляет планомерную работу по созданию резерва для выдвижения;
● организует проведение аттестации работников организации, ее методическое и информационное обеспечение;
● участвует в разработке систем комплексной оценки работников и результатов их деятельности, служебно-профессионального продвижения персонала, подготовке предложений по совершенствованию проведения аттестации;
● организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами руководителя организации, учет личного состава, выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников, хранение и заполнение трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам, а также подготовку материалов для представления персонала к поощрениям и награждениям;
● обеспечивает подготовку документов по пенсионному страхованию, а также документов, необходимых для назначения пенсий работникам организации и их семьям, а также представление их в орган соцобеспечения;
● проводит работу по обновлению научно-методического обеспечения кадровой работы, ее материально-технической и информационной базы, созданию банка данных о персонале организации, его своевременному пополнению, оперативному представлению необходимой информации пользователям;
● осуществляет методическое руководство и координацию деятельности специалистов и инспекторов по кадрам подразделений организации;
● обеспечивает социальные гарантии трудящихся в области занятости, соблюдение порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся работников, предоставления им установленных льгот и компенсаций;
● проводит систематический анализ кадровой работы в организации, разрабатывает предложения по ее улучшению;
● организует табельный учет, составление и выполнение графиков отпусков, контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях организации и соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка, анализ причин текучести, разрабатывает мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, снижению текучести кадров, потерь рабочего времени, контролирует их выполнение;
● обеспечивает составление установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами;
● руководит работниками отдела.
Вопрос. Являются ли руководитель организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров организации уполномоченными должностными лицами нанимателя?
Уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (представительства иностранной организации, филиала иностранного юрлица, обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), иной работник, которым нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, или иное лицо, которому такое право предоставлено законодательством (абз. 18 ч. 1 ст. 1 ТК).
В связи с выполнением всех или отдельных решений, вытекающих из трудовых и связанных с ними отношений, руководитель (его заместители) организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров организации являются уполномоченными должностными лицами нанимателя и могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности как работники организации, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора (контракта).
Пункт 2. Ответственность, к которой могут быть привлечены руководитель организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров
Подпункт 2.1. Административная ответственность руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров
Административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физлица, а равно противоправное деяние юрлица, за совершение которого установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП).
Справочно
Должностным лицом является физлицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее в организациях, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции либо уполномоченное в установленном порядке организациями, Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями на совершение юридически значимых действий, а также госслужащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе (п. 3 ч. 1 ст. 1.10 КоАП).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1.10 КоАП руководитель (его заместители) организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, также являются должностными лицами и несут административную ответственность при совершении административного правонарушения.
Ниже приводится таблица отдельных административных правонарушений, при совершении которых могут привлекаться к административной ответственности руководитель (его заместители) организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров.
Таблица 1
Административная ответственность руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров
|
Административное правонарушение |
Административная ответственность |
Чья ответственность |
|
Административные правонарушения, посягающие на права и свободы человека и гражданина (гл. 10 КоАП) |
||
|
Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной информации |
Штраф в размере от 5 до 30 БВ (ст. 10.5 КоАП)
|
Р*, Н**, ГБ*** |
|
Отказ в приеме обращения гражданина, ИП или юрлица, либо нарушение установленных сроков рассмотрения такого обращения, либо непринятие в пределах своей компетенции мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов заявителя |
Штраф в размере до 4 БВ (ч. 1 ст. 10.10 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Отсутствие книги замечаний и предложений или непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина |
Штраф в размере до 4 БВ (ч. 2 ст. 10.10 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест (в т.ч. специализированных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в соцзащите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на гособеспечении, в случаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством |
Штраф в размере от 5 до 50 БВ, а на юрлицо – до 100 БВ (ч. 1 ст. 10.11 КоАП)
|
Р, Н |
|
Невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у этого нанимателя |
Штраф в размере от 5 до 50 БВ, а на юрлицо – до 100 БВ (ч. 2 ст. 10.11 КоАП) |
Р, Н |
|
Неуведомление органов по труду, занятости и соцзащите, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этих органов уполномоченным должностным лицом нанимателя о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией юрлица, прекращением деятельности ИП или сокращением численности (штата) работников либо о наличии свободных рабочих мест (вакансий) |
Штраф в размере от 5 до 15 БВ (ч. 3 ст. 10.11 КоАП) |
Р, Н |
|
Необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и соцзащите в счет брони, выпускника госучреждения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, направленного на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, а равно отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу иного лица, заключение трудового договора с которым является обязательным |
Штраф в размере от 20 до 50 БВ (ч. 1 ст. 10.12 КоАП) |
Р, Н |
|
Непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров |
Штраф в размере от 4 до 10 БВ (ч. 2 ст. 10.12 КоАП) |
Р, Н |
|
Невыплата или неполная выплата в установленный срок зарплаты, иных выплат, причитающихся работнику от нанимателя в соответствии с законодательством |
Штраф в размере от 4 до 50 БВ (ч. 3 ст. 10.12 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 10.12 КоАП, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же нарушения |
Штраф в размере от 30 до 100 БВ (ч. 4 ст. 10.12 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Непроведение нанимателем или должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях и в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда, либо нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, либо представление нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения |
Штраф в размере от 5 до 50 БВ, а на юрлицо – до 100 БВ (ч. 5 ст. 10.12 КоАП) |
Р, Н |
|
Несоблюдение должностным лицом нанимателя установленного порядка приема работников на работу, режима рабочего времени и времени отдыха работников, предоставления им отпусков, а равно нарушения законодательства о труде, причинившие вред работнику, кроме нарушений, предусмотренных ч. 1–5 ст. 10.12 КоАП |
Штраф в размере от 2 до 20 БВ (ч. 6 ст. 10.12 КоАП)
|
Р, Н |
|
Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или ИП требований по охране труда |
Штраф в размере от 5 до 40 БВ (ч. 1 ст. 10.13 КоАП) |
Р |
|
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 10.13 КоАП, повлекшее травмирование работающих |
Штраф в размере от 20 до 50 БВ (ч. 2 ст. 10.13 КоАП) |
Р |
|
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 10.13 КоАП, совершенное иным работающим |
Штраф в размере до 5 БВ (ч. 3 ст. 10.13 КоАП) |
Р |
|
Несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая |
Штраф в размере от 10 до 50 БВ (ст. 10.14 КоАП) |
Р |
|
Требование руководителем госоргана, иной организации или работником госоргана, иной организации, ответственным за выполнение соответствующих функций, представления гражданами, ИП или юрлицами для осуществления административной процедуры документов или сведений, не предусмотренных законодательством, либо требование документов или сведений, которые должны запрашиваться госорганом, иной организацией самостоятельно, либо несоблюдение установленных законодательством сроков представления документов или сведений, необходимых для осуществления административной процедуры, сроков осуществления административной процедуры, либо неправомерный отказ в осуществлении административной процедуры, либо неправомерное взимание платы за осуществление административной процедуры |
Штраф в размере до 4 БВ (ст. 10.19 КоАП)
|
Р, ГБ, Н |
|
Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности (гл. 12 КоАП) |
||
|
Незаконное принятие инвалюты в качестве платежного средства, а равно использование ценных бумаг в инвалюте с нарушением валютного законодательства |
Штраф в размере от 50 до 100 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на ИП или юрлицо – от 100 до 200 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации (ч. 1 ст. 12.1 КоАП) |
ГБ |
|
Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 12.1 КоАП, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же нарушения |
Штраф в размере от 100 до 200 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на ИП или юрлицо – от 150 до 300 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации (ч. 2 ст. 12.1 КоАП) |
ГБ |
|
Нарушение установленного порядка проведения валютно-обменных операций и иных требований валютного законодательства |
Штраф в размере до 200 БВ с конфискацией предмета административного правонарушения (ст. 12.2 КоАП) |
ГБ |
|
Нарушение порядка деятельности с драгметаллами и драгоценными камнями |
Штраф в размере от 1 до 50 БВ, на ИП – от 10 до 70 % от стоимости указанных металлов и камней во всех видах и состояниях, а при невозможности установления стоимости драгметаллов и драгоценных камней – от 10 до 300 БВ, а на юрлицо – от 10 до 70 % от стоимости указанных металлов и камней во всех видах и состояниях, а при невозможности установления стоимости драгметаллов и драгоценных камней – от 20 до 500 БВ (ст. 12.3 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение установленного порядка использования счетов, открытых за пределами Республики Беларусь |
Штраф в размере от 5 до 35 БВ (ст. 12.4 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение установленного порядка эмиссии и размещения ценных бумаг |
Штраф в размере до 50 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ (ст. 12.6 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение установленного порядка обращения ценных бумаг и осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг |
Штраф в размере до 20 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ (ст. 12.7 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов |
Штраф в размере до 50 БВ, а на юрлицо – до 100 % от стоимости материальных ресурсов, приобретенных за счет указанных средств и использованных не по целевому назначению и (или) с нарушением законодательства (ст. 12.8 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение порядка осуществления госзакупок товаров (работ, услуг) |
Штраф в размере до 100 БВ (ч. 1–9 ст. 12.9 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение порядка закупок товаров (работ, услуг) при строительстве |
Штраф в размере до 50 БВ, а на юрлицо – до 500 БВ (ст. 12.10 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение порядка предоставления и использования заемных средств |
Штраф в размере до 50 БВ (ч. 1, 2 ст. 12.11 КоАП) |
ГБ |
|
Уклонение от погашения кредиторской задолженности
|
Штраф в размере от 6 до 20 БВ, или общественные работы, или административный арест (ст. 12.12 КоАП) |
ГБ |
|
Нарушение установленного порядка проведения внешнеторговых операций |
Штраф в размере до 20 БВ, а на ИП или юрлицо – в размере суммы перечисленных средств (ст. 12.14 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Неуплата или неполная уплата обязательных страховых взносов или взносов на профессиональное пенсионное страхование |
Штраф в размере от 2 до 20 БВ (ст. 12.15 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Незаконные действия с простыми и (или) переводными векселями |
Штраф в размере вексельной суммы, а на юрлицо – в размере вексельной суммы или в размере от 10 до 50 % суммы превышения объема обязательств (ст. 12.16 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение порядка осуществления страховой деятельности |
Штраф на юрлицо в размере до 400 БВ (ст. 12.18 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нецелевое использование или использование с нарушением законодательства денежных средств, полученных от внесения платы за капремонт, а также процентов, начисленных на такие средства |
Штраф в размере до 30 БВ (ст. 12.22 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Невыполнение мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения |
Штраф в размере до 100 БВ, на ИП – от 50 до 500 БВ, а на юрлицо – до 1 000 БВ (ст. 12.23 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Манипулирование рынком ценных бумаг |
Штраф в размере от 20 до 200 БВ, а на юрлицо – от 50 до 500 БВ (ст. 12.26 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств |
Штраф в размере до 15 БВ (ст. 12.27 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Совершение финансовой операции, повлекшей легализацию доходов, полученных преступным путем |
Штраф на юрлицо в размере до 100 % от суммы такой операции (ст. 12.28 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Незаконное распоряжение денежными средствами, находящимися на банковских счетах субъекта хозяйствования |
Штраф в размере от 20 до 50 БВ (ст. 12.29 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нецелевое использование средств от продажи жилых помещений |
Штраф на юрлицо в размере от 50 до 100 БВ (ст. 12.30 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Нарушение порядка включения в извещение сумм платы за ЖКУ либо включение в него иных платежей |
Штраф в размере до 10 БВ (ст. 12.31 КоАП) |
ГБ |
|
Нарушение порядка ведения бухгалтерского или иного учета (составления отчетности) и правил хранения бухгалтерских документов и (или) иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов |
Штраф в размере до 100 БВ (ст. 12.32 КоАП) |
ГБ |
|
Уклонение от проведения обязательного аудита |
Штраф в размере до 30 БВ (ст. 12.33 КоАП) |
ГБ |
|
Административные правонарушения против порядка налогообложения (гл. 14 КоАП) |
||
|
Осуществление деятельности без постановки на учет в налоговом органе |
Штраф в размере 5 БВ за каждый полный месяц осуществления деятельности, но не более 20 БВ, а на юрлицо – в размере 10 % от доходов, полученных в результате такой деятельности (ст. 14.1 КоАП) |
ГБ |
|
Нарушение срока представления налоговой декларации (расчета) |
Штраф не более 20 БВ (ст. 14.2 КоАП) |
ГБ |
|
Отсутствие учета начисленных или выплаченных (выданных в натуральной форме) плательщику доходов либо неотражение (неполное отражение) доходов в учете |
Штраф в размере до 20 БВ, на ИП – до 100 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ (ст. 14.3 КоАП) |
ГБ |
|
Неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), платежа, взимаемого таможенными органами |
Штраф в размере до 200 БВ (ст. 14.4 КоАП) |
ГБ |
|
Невыполнение или выполнение не в полном объеме обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины) |
Штраф в размере до 200 БВ (ст. 14.5 КоАП) |
ГБ |
|
Непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений |
Штраф в размере до 30 БВ (ст. 14.6 КоАП) |
ГБ |
|
Необеспечение зачисления выручки, внереализационных доходов на счета в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях и неосуществление платежей с них |
Штраф в размере до 50 БВ (ст. 14.9 КоАП) |
ГБ |
|
Административные правонарушения в области связи и информации (гл. 23 КоАП) |
||
|
Несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, сопровождающийся нарушением системы защиты |
Штраф в размере от 20 до 30 БВ (ст. 23.4 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, которому коммерческая или иная охраняемая законом тайна известны в связи с его профессиональной или служебной деятельностью |
Штраф в размере от 4 до 20 БВ (ст. 23.6 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Умышленные незаконные сбор, обработка, хранение или предоставление персональных данных физлица либо нарушение его прав, связанных с обработкой персональных данных |
Штраф в размере до 50 БВ (ч. 1 ст. 23.7 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 23.7 КоАП, совершенные лицом, которому персональные данные известны в связи с его профессиональной или служебной деятельностью |
Штраф в размере от 4 до 100 БВ (ч. 2 ст. 23.7 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Умышленное незаконное распространение персональных данных физлиц |
Штраф в размере до 200 БВ (ч. 3 ст. 23.7 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Несоблюдение мер обеспечения защиты персональных данных физлиц |
Штраф в размере от 2 до 10 БВ, на ИП – от 10 до 25 БВ, а на юрлицо – от 20 до 50 БВ (ч. 4 ст. 23.7 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Разглашение служебной тайны либо утрата документов или компьютерной информации, содержащих сведения, составляющие такую тайну, или предметов, сведения о которых составляют такую тайну, совершенные по неосторожности лицом, имеющим или имевшим к ним доступ, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами, компьютерной информацией или предметами |
Штраф в размере от 4 до 20 БВ (ст. 23.8 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Нарушение требований по использованию национального сегмента сети Интернет |
Штраф в размере до 30 БВ, на ИП – до 100 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ (ч. 1–4 ст. 23.9 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Административные правонарушения против порядка управления (гл. 24 КоАП) |
||
|
Неисполнение письменного требования (предписания) |
Штраф в размере до 20 БВ (ст. 24.1 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Воспрепятствование проведению проверки, экспертизы |
Штраф в размере от 10 до 30 БВ (ст. 24.2 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий |
Штраф в размере от 2 до 100 БВ, или общественные работы, или административный арест (ст. 24.3 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий |
Штраф в размере до 200 БВ, или общественные работы, или административный арест, а на юрлицо – в размере от 30 до 200 БВ (ст. 24.4 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Нарушение порядка работы с имуществом |
Штраф в размере до 50 БВ (ст. 24.5 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Нарушение порядка декларирования доходов и имущества |
Штраф в размере от 1 до 20 БВ (ст. 24.6 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Непредставление документов, отчетов и иных материалов.
Примечание. Не является административным правонарушением, предусмотренным ст. 24.11 КоАП, непредставление в установленный срок указанных документов, отчетов, сведений и (или) иных материалов, если просрочка представления составила не более 3 рабочих дней |
Штраф в размере до 20 БВ (ст. 24.11 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Нарушение порядка представления данных государственной статотчетности |
Штраф в размере до 50 БВ (ст. 24.12 КоАП) |
Н, ГБ |
|
Нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи |
Штраф в размере до 30 БВ с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации, а на юрлицо – до 100 % от стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации (ст. 24.14 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы) |
Штраф в размере от 6 до 10 БВ (ст. 24.24 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или временного хранения |
Штраф в размере до 30 БВ (ст. 24.25 КоАП) |
Р, Н, ГБ |
|
Нарушение требований пожарной безопасности |
Штраф в размере до 50 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ (ст. 24.36 КоАП) |
Р |
|
Нарушение требований по безопасному ведению работ
|
Штраф в размере до 50 БВ, а на ИП – до 60 БВ (ст. 24.41 КоАП) |
Р |
|
Нарушение порядка регистрации юрлиц и ИП |
Штраф в размере до 30 БВ (ст. 24.43 КоАП) |
Р |
|
Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи |
Штраф в размере от 10 до 30 БВ, а на ИП – от 20 до 50 БВ (ст. 24.53 КоАП) |
Р, ГБ |
|
Непринятие мер по надлежащей организации деятельности юрлица |
Штраф в размере от 10 до 200 БВ (ст. 24.58 КоАП) |
Р |
_____________________
*Р – руководитель организации.
**ГБ – главный бухгалтер.
***Н – начальник отдела кадров.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Подпункт 2.2. Уголовная ответственность руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров
Под должностными лицами также понимаются лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий (п. 3 ч. 4 ст. 4 УК).
Поэтому согласно п. 3 ч. 4 ст. 4 УК руководитель (его заместители) организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров, занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, также являются должностными лицами и несут уголовную ответственность при совершении преступления.
Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными УК, и запрещенное им под угрозой наказания (ч. 1 ст. 11 УК).
Ниже приводится таблица отдельных преступлений, при совершении которых могут привлекаться к уголовной ответственности руководитель (его заместители) организации, главный бухгалтер и начальник отдела кадров.
Таблица 2
Уголовная ответственность руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров
|
Преступление |
Уголовная ответственность |
Чья ответственность |
|
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 23 УК) |
||
|
Необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение женщины по мотивам ее беременности либо заведомо незаконное увольнение лица с работы |
● лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ● исправительные работы на срок до 2 лет; ● лишение свободы на срок до 3 лет (ст. 199 УК) |
Р*, ГБ**, Н*** |
|
Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных или иных сообщений |
● общественные работы; ● исправительные работы на срок до 1 года; ● штраф; ● лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ● арест; ● лишение свободы на срок до 2 лет (ст. 203 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных |
● общественные работы; ● штраф; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 5 лет; ● лишение свободы на тот же срок со штрафом (ст. 2031 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Несоблюдение мер обеспечения защиты персональных данных |
● штраф; ● лишение права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью; ● исправительные работы на срок до 1 года; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 2 лет; ● лишение свободы на срок до 1 года (ст. 2032 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Отказ в предоставлении гражданину информации |
● штраф; ● лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 204 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Преступления против собственности (гл. 24) |
||
|
Коммерческий шпионаж |
● штраф; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 5 лет; ● лишение свободы на срок до 5 лет (ст. 254 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Разглашение коммерческой тайны |
● штраф; ● лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 3 лет; ● лишение свободы на тот же срок (ст. 255 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Преступления против компьютерной безопасности (гл. 31 УК) |
||
|
Несанкционированный доступ к компьютерной информации |
● штраф; ● лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 5 лет; ● лишение свободы на срок до 7 лет (ст. 349 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Уничтожение, блокирование или модификация компьютерной информации |
● штраф; ● лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 3 лет; ● лишение свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ст. 350 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Неправомерное завладение компьютерной информацией |
● штраф; ● лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 5 лет; ● лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ст. 352 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Разработка, использование, распространение либо сбыт вредоносных компьютерных программ или специальных программных или аппаратных средств |
● штраф; ● арест; ● ограничение свободы на срок до 5 лет; ● лишение свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ст. 354 УК) |
Р, Н, ГБ |
|
Нарушение правил эксплуатации компьютерной системы или сети |
● штраф; ● исправительные работы на срок до 2 лет; ● ограничение свободы на срок до 5 лет; ● лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ст. 355 УК) |
Р, Н, ГБ |
_____________________
*Р – руководитель организации.
**ГБ – главный бухгалтер.
***Н – начальник отдела кадров.
Подпункт 2.3. Дисциплинарная ответственность руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров
Должностные лица, как и другие работники организации, в соответствии с гл. 14 ТК несут дисциплинарную ответственность за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок).
Поскольку руководителю (его заместителям) организации, главному бухгалтеру и начальнику юридического отдела нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, то они являются уполномоченными должностными лицами нанимателя и несут дисциплинарную ответственность за нарушение производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, ненадлежащее исполнение должностных (функциональных) обязанностей, предусмотренных ЛПА организации, и т.п.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 ТК за совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к указанным лицам следующие меры дисциплинарного взыскания:
● замечание;
● выговор;
● лишение полностью или частично стимулирующих выплат на срок до 12 мес.;
● увольнение (п. 6–11 ст. 42, п. 1, 12, 51, 9 и 10 ч. 1 ст. 47 ТК).
К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными ЛПА (ч. 4 ст. 198 ТК).
Подпункт 2.4. Материальная ответственность руководителя организации, главного бухгалтера и начальника отдела кадров
Как работники, руководитель, главный бухгалтер и начальник отдела кадров организации могут нести материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей (гл. 37 ТК).
Привлечение к материальной ответственности руководителя, главного бухгалтера, начальника отдела кадров организации в виде возмещения ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю (ч. 7 ст. 408 ТК).
Согласно ч. 1 ст. 400 ТК работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:
● ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;
● противоправности поведения (действия или бездействия) работника;
● прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;
● вины работника в причинении ущерба.
Работники, в т.ч. руководитель, главный бухгалтер и начальник отдела кадров организации, несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:
● между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
● имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;
● ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;
● ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
● ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
● ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей (ст. 404 ТК).
Возмещение ущерба работником в размере до 3 его среднемесячных заработков производится по распоряжению нанимателя путем удержания из зарплаты работника.
В этом случае:
● распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее 2 нед. со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику;
● до издания распоряжения нанимателя об удержании из зарплаты от работника должно быть затребовано письменное объяснение.
В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке (ч. 1–4 ст. 408 ТК).
