Обращение с гидрофторуглеродами

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 5 декабря 2024 г.

Приводятся основные обязанности, которые необходимо выполнять юрлицам и ИП при обращении с гидрофторуглеродами.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя» (далее – Закон № 56-З)

● Инструкция о порядке обращения с озоноразрушающими веществами, утв. постановлением Минприроды от 19.12.2008 № 122 (далее – Инструкция № 122, Постановление № 122)

● Инструкция о порядке проведения инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества, утв. постановлением Минприроды от 08.12.2014 № 42 (далее – Инструкция № 42)

Понятие гидрофторуглеродов

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Закона № 56-З гидрофторуглероды – озоноразрушающие вещества (далее – ОРВ), фторированные производные насыщенных ациклических углеводородов, перечень которых определяется Советом Министров, а также их смеси, обращение с которыми подлежит регулированию в соответствии с Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16.09.1987 (далее – Монреальский протокол). ОРВ – химические вещества, галогенированные (бромированные, фторированные, хлорированные) производные углеводородов, перечень которых определяется Советом Министров, а также их смеси, обращение с которыми подлежит регулированию в соответствии с Монреальским протоколом (абз. 10 ст. 1 Закона № 56-З). Таким образом, гидрофторуглероды (далее – ГФУ) являются ОРВ, но не все обязанности в области обращения с ОРВ распространяются на ГФУ.

Основные обязанности юрлиц и ИП в области охраны озонового слоя

Основные обязанности юрлиц и ИП в области охраны озонового слоя установлены ст. 11 Закона № 56-З. Две из них не распространяются на ГФУ, а именно:

● соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности, т.к. обращение с ГФУ не лицензируется (ч. 2 ст. 11, ст. 17 Закона № 56-З);

● осуществлять обращение с озоноразрушающими веществами с применением тары многократного использования, за исключением тары объемом менее 3 л для лабораторных и аналитических видов использования, определенных международными договорами Республики Беларусь (ГФУ такого обращения не требуют) (ч. 2 ст. 11 Закона № 56-З).

Основные обязанности необходимо соблюдать. Так, юрлица и ИП при обращении с ОРВ обязаны:

● обеспечивать наличие и использование оборудования и инструментов, необходимых для обращения с ОРВ, в соответствии с перечнем, определенным Минприроды;

● не допускать выброса ОРВ в атмосферный воздух, за исключением технологических потерь ОРВ и их выбросов вследствие обеззараживания и очистки подкарантинных объектов, в т.ч. подкарантинной продукции, а также вследствие пожаротушения;

● выполнять мероприятия по сокращению использования ОРВ, в т.ч. по внедрению озонобезопасных технологий, а также процессов рекуперации, восстановления, рециркуляции (рециклинга) и обезвреживания ОРВ, в целях сокращения (прекращения) их потребления;

● обеспечивать восстановление, рециркуляцию (рециклинг) и обезвреживание ОРВ или передачу ОРВ юрлицам и ИП, осуществляющим восстановление, рециркуляцию (рециклинг) и обезвреживание ОРВ, на основании гражданско-правовых договоров;

● проводить проверку качества восстановленных ОРВ, которые подлежат реализации, на соответствие обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС;

● хранить ОРВ в емкостях, соответствующих обязательным для соблюдения требованиям ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС;

● наносить маркировку на емкости, в которых хранятся ОРВ, в соответствии с актами законодательства, обязательными для соблюдения требованиями ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС;

● вести учет ОРВ в порядке, установленном Минприроды;

● обеспечивать направление на профессиональную подготовку, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации работников по вопросам безопасного обращения с ОРВ;

● выполнять иные требования, установленные Законом № 56-З и иными актами законодательства, в т.ч. обязательные для соблюдения требования ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС.

Юрлица и ИП при эксплуатации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, обязаны обеспечивать:

● контроль герметичности оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● своевременное проведение техобслуживания и ремонта оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● сокращение использования оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, внедрение озонобезопасных технологий;

● рекуперацию ОРВ или передачу оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, юрлицам и ИП, осуществляющим рекуперацию ОРВ, на основании гражданско-правовых договоров.

Юрлица, эксплуатирующие оборудование и технические устройства, содержащие ОРВ, помимо обязанностей, предусмотренных выше, обязаны проводить инвентаризацию оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества, в порядке, установленном Минприроды, а также 1 раз в 3 года представлять ведомственную отчетность о результатах учета озоноразрушающих веществ и инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества, по форме, установленной Минприроды, в части инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих более 3 кг ОРВ.

Учет ГФУ необходимо вести только при их ввозе или вывозе из страны (ст. 17 Закона № 56-З).

Требования при обращении с ОРВ

Основные требования при обращении с ОРВ установлены в Инструкции № 122. Инструкция устанавливает порядок обращения с ОРВ (включая ГФУ), в т.ч. их смесями. Обращение с ОРВ осуществляется при наличии и использовании оборудования и инструментов, указанных в перечне оборудования и инструментов, необходимых для обращения с озоноразрушающими веществами, согласно приложению к Постановлению № 122, и емкостей, соответствующих требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС.

В целях предотвращения выброса ОРВ в атмосферный воздух емкости для рекуперации, хранения и транспортировки ОРВ, а также содержащие ОРВ:

● хранятся и транспортируются с применением средств защиты от воздействия солнечных лучей, местного нагревания, механического повреждения;

● маркируются и окрашиваются в соответствии с Инструкцией № 122 и требованиями обязательных для соблюдения ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС.

На емкости, содержащие ОРВ, наносится надпись «ВРЕДНО ДЛЯ ОЗОНА» прописными буквами, которая должна быть четкой, высотой не менее 7 мм, черного цвета. Емкости, содержащие ОРВ, снабжаются этикетками (бирками), на которых указываются вес тары, наименование ОРВ, количество ОРВ, дата заполнения сосуда, количество израсходованного ОРВ, дата использования и остаток ОРВ.

Техобслуживание и ремонт оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, проводятся при наличии оборудования и инструментов, необходимых для проведения рекуперации и восстановления ОРВ, а также проверки герметичности оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Проверка герметичности оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, инструментальными методами обеспечивается:

● при вводе в эксплуатацию и наладочных работах;

● при проведении ремонта и техобслуживания;

● при снижении параметров работы оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

В случаях обнаружения утечки ОРВ срочно принимаются меры по откачке оставшихся в холодильном контуре оборудования или технического устройства ОРВ и предотвращению поступления ОРВ в атмосферный воздух.

В качестве нормативных технологических потерь ОРВ принимаются следующие их значения в процентах в год от общего количества ОРВ, содержащихся в холодильном контуре оборудования или технического устройства:

● для кондиционеров и систем кондиционирования (мультизональные кондиционеры, VRF-системы, чиллеры) – 5 %;

● для холодильных систем и установок на базе:

● агрегатов с сальниковыми компрессорами – 35 %;

● агрегатов с полугерметичным исполнением компрессоров – 18 %;

● агрегатов с герметичным исполнением компрессоров – 5 %.

При наличии неисправностей или сверхнормативных технологических потерь ОРВ обеспечивается проведение ремонта оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ. Проведение ремонта оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, чаще двух раз в год является основанием для их вывода из эксплуатации.

Юрлица и ИП, осуществляющие обращение с ОРВ, с целью освоения безопасных методов и приемов работы с ОРВ при организации труда работников обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации работников, деятельность которых связана с непосредственным обращением с ОРВ, в соответствии с законодательством о труде.

При организации работы по обращению с ОРВ в отношении оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, проводится обследование их состояния в целях контроля герметичности. При проведении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов обследование оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, в т.ч. в целях контроля герметичности, проводится не реже 2 раз в год, по результатам которого составляется акт оценки технического состояния оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, утверждаемый руководителем юрлица или ИП.

Юрлица и ИП, осуществляющие эксплуатацию оборудования и технических устройств, содержащих более 3 кг ОРВ, и (или) техобслуживание, ремонт оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, разрабатывают инструкцию по эксплуатации, техобслуживанию и ремонту оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ (далее – инструкция), которая содержит:

● основные технические характеристики оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, их показатели работы и допустимые от таких показателей отклонения, предусмотренные изготовителем в технических паспортах или иной технической документации, схему устройства и управления оборудованием и техническими устройствами, содержащими ОРВ;

● порядок пуска, эксплуатации, остановки и техобслуживания оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● сведения о предусмотренных изготовителем оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, средствах и системах автоматизации работы и оснащенности приборами контроля, блокировки и сигнализации;

● периодичность и способы контроля показателей работы оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● сведения о режимах работы технологического оборудования, обеспечивающих оптимальные параметры эксплуатации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● схему и параметры работы системы непрерывного автоматического контроля (при ее наличии);

● порядок проведения и перечень операций техобслуживания и ремонта;

● перечень быстроизнашивающихся узлов и наиболее часто встречающихся неисправностей с указанием способов их устранения;

● обязанности работников, осуществляющих эксплуатацию и (или) техобслуживание, ремонт оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, с учетом выполняемой работы;

● порядок действия работников, осуществляющих эксплуатацию оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, в аварийных ситуациях;

● правила и меры безопасности при эксплуатации и (или) техобслуживании, ремонте оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Инструкция разрабатывается на период эксплуатации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Внесение изменений и дополнений в инструкцию производится в случае изменения в технологических процессах и режимах работы оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, модернизации и реконструкции оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, а также их отдельных элементов, ввода в эксплуатацию нового оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Инвентаризация ГФУ

Также ОРВ, в т.ч. ГФУ, и оборудование, их содержащее, подлежит инвентаризации в соответствии с требованиями Инструкции № 42. Инвентаризацию оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, проводят юрлица, эксплуатирующие оборудование и технические устройства, содержащие ОРВ. Инвентаризации подлежат работающие, резервные, находящиеся на консервации, демонтированные, выведенные из эксплуатации (при наличии в них остаточного количества ОРВ) единицы оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

В процессе инвентаризации проводится осмотр всего оборудования и технических устройств, в т.ч. используемых в технологических процессах, для получения достоверных данных о наличии, наименовании, количестве ОРВ, содержащихся в оборудовании и технических устройствах.

Инвентаризация осуществляется ответственным лицом (комиссией), назначенным (назначенной) приказом руководителя юрлица. Для проведения инвентаризации могут привлекаться специалисты, осуществляющие техобслуживание оборудования и технических устройств.

Инвентаризация включает процесс идентификации оборудования и технических устройств. Идентификация оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, проводится на основании прямых и косвенных показателей. К прямым показателям относятся заводские ярлыки на оборудовании, проектная, конструкторская и иная техническая документация, в которых непосредственно указываются наименования ОРВ и их количество. К косвенным показателям относятся диагностические признаки оборудования (сходство конструктивных особенностей, год выпуска, завод-производитель).

По результатам инвентаризации составляется инвентаризационная опись оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, по форме согласно приложению к Инструкции № 42.

Инвентаризация проводится 1 раз в 3 года не позднее 20-го января года, следующего за отчетным.

Юрлица, эксплуатирующие оборудование и технические устройства, содержащие ОРВ, представляют ведомственную отчетность о результатах учета озоноразрушающих веществ и инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, по форме, устанавливаемой Минприроды, в части инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих более 3 кг ОРВ.