Изменения в Гражданском кодексе: право собственности

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 декабря 2024 г.

Рассматриваются изменения, внесенные в Гражданский кодекс и касающиеся возникновения и прекращения права собственности на недвижимое имущество, правового статуса бесхозяйных вещей и безнадзорных животных.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Закон от 13.11.2023 № 312-З «Об изменении кодексов» (далее – Закон № 312-З)

● Закон от 01.04.2024 № 361-З «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон № 361-З)

Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество

В результате изложения Законом № 312-З в новой редакции ст. 220 ГК упорядочено и усовершенствовано регулирование момента возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество.

Общим правилом теперь является то, что право собственности на вновь создаваемые капстроения (здания, сооружения) и иное недвижимое имущество возникает с момента госрегистрации такого права, если согласно законодательным актам право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит госрегистрации (п. 1 ст. 220 ГК). Ранее такое правило прямо отражено в ст. 220 ГК не было и фактически скрывалось за использовавшейся в п. 1, 2 ст. 220 ГК (в ред. от 03.01.2023) формулировкой «если иное не предусмотрено законодательством».

Для всех остальных случаев, о которых прямо говорилось в ст. 220 ГК (в ред. от 03.01.2023), определение момента возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество осталось в своей основной сущности прежним. Таким моментом является:

● момент госрегистрации вновь создаваемого недвижимого имущества, если госрегистрации подлежит вновь создаваемое недвижимое имущество, а право собственности на него – нет;

● момент завершения создания вновь создаваемого недвижимого имущества, если госрегистрации не подлежит ни само имущество, ни право собственности на него.

Свою суть сохранило и предписание, определяющее момент, до которого к вновь создаваемому недвижимому имуществу подлежат применению правила о праве собственности на стройматериалы (п. 4 ст. 220 ГК). Разница только в том, что правило дополнено указанием еще на один момент, о котором в настоящее время идет речь в п. 1 ст. 220 ГК, – момент госрегистрации права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество.

Решения по самовольным постройкам

Закон № 312-З дополнил ст. 223 ГК новым п. 10, согласно которому некоторые решения по факту самовольной постройки в случаях, предусмотренных НПА Президента, принимаются уполномоченными такими НПА госорганизациями. К таким решениям, в частности, относятся решения (абз. 3, 4 п. 3, абз. 3 ч. 1 п. 6 ст. 223 ГК):

● о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;

● о приведении самовольной постройки в состояние, соответствующее требованиям градостроительных норм и существенным требованиям безопасности, установленным законодательством в отношении объектов строительства, а также о приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;

● о продолжении строительства или принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее госрегистрации в установленном порядке.

При принятии таких решений подлежат применению правила ст. 223 ГК.

Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору

Путем изложения Законом № 312-З в новой редакции ст. 224 ГК усовершенствовано регулирование момента возникновения права собственности на имущество, приобретаемое по договору.

Так, в ч. 1 п. 1 ст. 224 ГК прямо закреплено правило о том, что если переход права собственности на отчуждаемое по договору имущество подлежит госрегистрации, то право собственности у приобретателя имущества возникает с момента такой регистрации. Ранее в ст. 224 ГК (в ред. от 03.01.2023) подобное правило прямо не упоминалось, хотя в то же время и не исключалось ввиду присутствовавших в ней оговорок «если иное не предусмотрено законодательством» (п. 1 ст. 224 ГК), «если иное не установлено законодательством» (п. 2 ст. 224 ГК).

Если госрегистрация производится только в отношении договора об отчуждении имущества, т.е. когда сам переход права собственности на имущество по договору госрегистрации не подлежит, то право собственности на это имущество возникает у приобретателя с момента соответствующей регистрации договора (ч. 2 п. 1 ст. 224 ГК).

Если ситуация не подпадает под действие положений п. 1 ст. 224 ГК, то право собственности у приобретателя возникает с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено ГК, иными законодательными актами или договором (п. 2 ст. 224 ГК). Аналогичного рода предписание в п. 1 ст. 224 ГК (в ред. от 03.01.2023) было закреплено в качестве общего правила.

Бесхозяйные вещи

Законом № 312-З в новой редакции изложен п. 3 ст. 226 ГК, однако подобный прием нормотворческой техники был применен в этом случае без достаточных к тому оснований, поскольку нормативное правовое предписание ч. 3 п. 3 ст. 226 ГК каких-либо корректировок не претерпело, а в ч. 1 п. 3 ст. 226 ГК произошла лишь замена слов «соответствующего государственного» на «местного исполнительного и распорядительного».

Новую редакцию получила только ч. 2 п. 3 ст. 226 ГК. Если ранее она предусматривала, что право коммунальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может быть признано судом, то теперь на этот счет она содержит более развернутые предписания.

Первое предложение ч. 2 п. 3 ст. 226 ГК закрепляет право местного исполнительного и распорядительного органа по истечении 1 года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права коммунальной собственности на эту вещь при условии, что иное не предусмотрено законодательными актами. Иное предусмотрено фактически вторым предложением ч. 2 п. 3 ст. 226 ГК, где устанавливается запрет на передачу в коммунальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся у граждан или негосударственных юрлиц, которые добросовестно и открыто владеют таким имуществом как своим собственным.

Безнадзорные животные и приобретение права собственности на них

По вопросам права собственности изменения в ГК были внесены не только Законом № 312-З, но и заключительными положениями Закона № 361-З.

Так, в п. 1 ст. 231 ГК (в ред. от 01.04.2024) указание про «безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных» было заменено Законом № 361-З более точным выражением «безнадзорных животных (животных-компаньонов или сельскохозяйственных животных)».

В части 1 п. 1 ст. 232 ГК (в ред. от 01.04.2024) сокращен с 6 мес. до 1 мес. срок, истечение которого с момента заявления о задержании безнадзорного животного ведет к возникновению права собственности на него у лица, на содержании и в пользовании которого это животное находилось, при условии, что в течение указанного срока собственник животного не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на него.

Указанные нововведения, предусмотренные Законом № 361-З, вступают в силу с 01.01.2025.

Перечень оснований прекращения права собственности

В пункте 2 ст. 236 ГК уточнена редакция отдельных оснований прекращения права собственности. Так, в подп. 3 п. 2 ст. 236 ГК «отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка» заменено на «прекращение права собственности на недвижимое имущество, незавершенные незаконсервированные капитальные строения в связи с изъятием земельного участка, на котором находится такое имущество». В подп. 4 п. 2 ст. 236 ГК подчеркнуто, что речь идет именно о материальных историко-культурных ценностях и что в отношении животных осуществляется изъятие, не выкуп (Закон № 361-З).

Закон № 312-З дополнил п. 2 ст. 236 ГК двумя основаниями для прекращения права собственности, которые не являются новыми и давно известны правовой системе Республики Беларусь:

● изъятие материальных объектов, созданных в результате нарушения исключительного права, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, также и материальных объектов, с помощью которых нарушено исключительное право (подп. 10-1 п. 2 ст. 236 ГК);

● признание пустующего жилого дома бесхозяйным и передача его в собственность административно-территориальной единицы (подп. 10-2 п. 2 ст. 236 ГК).

Прекращение права собственности на строение в связи с изъятием земельного участка

Законом № 312-З было не только уточнено основание прекращения права собственности, закрепленное в подп. 3 п. 2 ст. 236 ГК, но и изложена в новой редакции ст. 240 ГК, соответствующая данному основанию. Главные новации ст. 240 ГК сводятся к следующему:

● расширен за счет незавершенных незаконсервированных капстроений перечень объектов, право собственности на которые может быть прекращено в связи с изъятием земельного участка;

● конкретные основания для изъятия земельного участка (для госнужд либо ввиду ненадлежащего использования земли) заменены общей формулировкой «по основаниям, предусмотренным законодательством об охране и использовании земель»;

● оговорена возможность изъятия имущества путем продажи без публичных торгов;

● вместо нормы об основаниях, по которым суд вправе отказать в удовлетворении требования об изъятии имущества (ч. 2 п. 1 ст. 240 ГК (в ред. от 03.01.2023)), введено правило о возмещении собственнику имущества убытков в случае изъятия земельного участка для госнужд (ч. 1 п. 2 ст. 240 ГК);

● предписание о том, что правила ст. 240 ГК применяются при прекращении права собственности на имущество «в связи с изъятием горных отводов и других участков, на которых находится имущество», уточнено путем замены указанной формулировки на «в связи с изъятием участков недр для государственных нужд».

Выкуп бесхозяйственно содержимых материальных историко-культурных ценностей

В новой редакции изложена ст. 241 ГК, однако все нововведения сводятся только к тому, что имеющиеся ранее в статье части получили статус пунктов, произошло уточнение подлежащих выкупу ценностей (материальные историко-культурные ценности) и условий их выкупа (если бесхозяйственное содержание может привести к утрате их отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и (или) конструктивных достоинств).

Изъятие животных

Новую лаконичную редакцию получила благодаря Закону № 361-З ст. 242 ГК (в ред. от 01.04.2024), согласно которой животные могут быть изъяты у собственников в случаях, предусмотренных законодательными актами. Под законодательными актами в первую очередь подразумевается Закон № 361-З.