Увольнение и гарантии работникам в связи с призывом на военную службу, направлением на альтернативную службу

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 января 2025 г.

Рассматриваются особенности прекращения трудового договора в связи с призывом работника на военную службу, направлением работника на альтернативную службу, а также перечисляются гарантии для работников, в т.ч. и молодых специалистов, уволенных со срочной военной службы и альтернативной службы.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Закон от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее – Закон № 1914-XII)

● Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совета Министров от 31.08.2022 № 572 (далее – Положение № 572)

Понятие воинской службы и ее виды

Частью 1 ст. 57 Конституции закреплено, что защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.

Конституционный долг по защите Республики Беларусь граждане Республики Беларусь исполняют путем прохождения воинской службы, правовые и организационные основы которой определены Законом № 1914-XII.

Понятие воинской службы и ее видов определены ст. 1 Закона № 1914-XII:

● воинская служба – вид воинской обязанности, включающий прохождение военной службы или службы в резерве, военных или специальных сборов в период состояния в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее – Вооруженные Силы) или других войск и воинских формирований;

● военная служба – вид госслужбы и основной вид воинской службы, заключающийся в непосредственном исполнении гражданами воинской обязанности (конституционного долга по защите Республики Беларусь) в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований. Военная служба подразделяется на военную службу по призыву и военную службу по контракту;

● военная служба по призыву – обязательная военная служба граждан, признанных в установленном порядке годными к ее прохождению. Военная служба по призыву подразделяется на срочную военную службу, военную службу офицеров по призыву, а в периоды мобилизации, военного положения, в военное время является военной службой по мобилизации;

● военная служба по контракту – военная служба граждан, которую они в целях исполнения конституционного долга по защите Республики Беларусь добровольно обязуются проходить в соответствии с законодательством на условиях заключенного контракта.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 1914-XII установлен приоритет воинской службы перед другими видами деятельности, который выражается в прекращении (приостановлении) гражданами работы, учебы и иной деятельности при призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на службу в резерве, на сборы, а также в повышенном уровне социальной защищенности граждан, проходящих военную службу, службу в резерве.

Гражданам, проходящим подготовку к военной службе, призванным или поступившим на военную службу, службу в резерве, по месту их работы предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством о труде и иными законодательными актами (ч. 1 ст. 6 Закона № 1914-XII).

Особенности прекращения трудового договора в связи с призывом работника на военную службу, направление работника на альтернативную службу

В случае призыва работника на военную службу, направления на альтернативную службу работник обязан представить нанимателю документ (повестку, направление), подтверждающий его призыв на военную службу, направление на альтернативную службу, а наниматель обязан прекратить с ним трудовые отношения.

Трудовой договор в данном случае прекращается в соответствии с п. 1 ст. 44 ТК.

Согласно п. 1 ст. 44 ТК трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с призывом работника на военную службу, направление работника на альтернативную службу.

Из формулировки п. 1 ст. 44 ТК следует, что при наличии определенных обстоятельств трудовой договор должен быть прекращен вне зависимости от желания нанимателя или работника, т.е. в рассматриваемом случае наниматель лишен права выбора основания увольнения. В этом случае наниматель связан императивным предписанием, обязательным для исполнения.

В связи с тем, что законодательство о труде не устанавливает процедуру или порядок прекращения трудового договора по п. 1 ст. 44 ТК, то представляется, что дата увольнения должна быть согласована нанимателем с работником. Поскольку дата призыва указывается в повестке военкомата, дата начала службы по контракту – в контракте, дата начала занятий в военном учебном заведении – в сообщении о зачислении, то увольнение должно быть произведено до соответствующей даты. При этом наниматель не вправе перенести (отодвинуть) дату увольнения либо вовсе отказать в увольнении по п. 1 ст. 44 ТК.

При прекращении трудового договора в связи с призывом работника на военную службу, направление работника на альтернативную службу выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка (ч. 4 ст. 48 ТК).

Гарантии для работников в связи с призывом и увольнением с военной службы, направлением на альтернативную службу, а также для работников, уволенных с военной службы

Гарантии для работников в связи с призывом или поступлением на военную службу, направлением на альтернативную службу, а также для лиц, уволенных с военной службы, установлены соответственно ст. 340 и 342 ТК. При этом ч. 1 ст. 340 ТК устанавливает гарантию в виде выплаты выходного пособия для работников, призванных на военную службу, направленных на альтернативную службу.

Гражданам, уволенным с военной службы, устанавливаются следующие гарантии.

В соответствии с ч. 1 ст. 342 ТК лицам, уволенным с военной службы, альтернативной службы, гарантируется:

1) сохранение в течение 3 мес. со дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе, прохождения альтернативной службы, права поступления на работу к тому же нанимателю на должность служащего (профессию рабочего), равноценную занимаемой до призыва на военную службу, направления на альтернативную службу, а лицам из числа молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) – права на занятие прежней должности служащего (профессии рабочего). В случае заболевания, получения травмы в период прохождения военной службы по призыву, альтернативной службы, не препятствующих поступлению на работу, за лицами, уволенными с военной службы, альтернативной службы, сохраняется в течение 3 мес. со дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности право поступления на работу к тому же нанимателю на должность служащего (профессию рабочего), равноценную занимаемой до призыва на военную службу, направления на альтернативную службу, при условии письменного уведомления об этом нанимателя;

2) предоставление уволенным после прохождения срочной военной службы, альтернативной службы и принятым на прежнее место работы единовременной матпомощи в размере не менее 1 минимальной зарплаты;

3) предоставление уволенным после прохождения срочной военной службы, альтернативной службы первого рабочего места в соответствии с ч. 2 ст. 281 ТК.

Гарантии, предусмотренные законодательством о труде, действуют в отношении лиц, уволенных с военной службы, альтернативной службы после окончания состояния на военной службе, прохождения альтернативной службы.

С целью возможности реализации молодыми специалистами (рабочими, служащими) права трудоустройства на прежнее рабочее место и гарантии его предоставления одновременно в п. 5 ч. 3 ст. 17 ТК закреплена норма, предусматривающая заключение срочных трудовых договоров с лицами, принимаемыми на работу в связи с призывом работников из числа молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) на военную службу. Это означает, что гарантия по предоставлению прежнего рабочего места обеспечивается нормой п. 5 ч. 3 ст. 17 ТК, но только в отношении молодых специалистов (молодых рабочих, служащих).

Таким образом, молодой специалист, ранее уволенный в связи с призывом на военную службу, вправе в течение 3 мес. со дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе, претендовать на гарантию, установленную п. 1 ч. 1 ст. 342 ТК.

В пункте 7 ч. 1 ст. 16 ТК установлен запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора, в частности, с военнослужащими срочной военной службы, уволенными из Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований и направленными на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места или поступающими на работу к тому же нанимателю на должность служащего (профессию рабочего), равноценную занимаемой до призыва на военную службу.

В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 16 ТК, по требованию гражданина или специально уполномоченного госоргана наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее 3 дней после обращения.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Перечень оснований либо причин, по которым наниматель вправе отказать в приеме на работу поступающему военнослужащему срочной военной службы, уволенному из Вооруженных Сил Республики Беларусь, на работу к тому же нанимателю на должность служащего (профессию рабочего), равноценную занимаемой до призыва на военную службу, законодательством не определен. Вместе с тем представляется обоснованным отказ в случае, если к моменту трудоустройства такого работника у нанимателя отсутствует заявленная штатная единица, на которую планировалось принять молодого специалиста. Также к обоснованному отказу можно отнести случаи, когда стороны при заключении трудового договора (контракта) не достигли соглашения о его условиях, например, по режиму рабочего времени, оплате труда и т.п.

Работник, не являющийся молодым специалистом, ранее уволенный в связи с призывом на военную службу, вправе в течение 3 мес. со дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе, претендовать на гарантию, установленную п 1 ч. 1 ст. 342 ТК, при условии, что у нанимателя имеется должность служащего (профессия рабочего), равноценная занимаемой работником до призыва его на военную службу. В свою очередь наниматель вправе принять лицо, уволенное с военной службы, в течение 3 мес. со дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе, на должность служащего (профессию рабочего), равноценную занимаемой до призыва на военную службу при наличии такой возможности, т.е. при наличии соответствующей штатной единицы (ее доли) в штатном расписании организации.

В ином случае наниматель не обременен обязанностью по введению в штатное расписание штатной единицы по соответствующей профессии рабочего или должности служащего.

Под должностью служащего (профессией рабочего), равноценной занимаемой до призыва на военную службу, направления на альтернативную службу, следует понимать должность служащего (профессию рабочего) с аналогичным объемом должностных (рабочих) обязанностей, прав и характером ответственности.

Нормативное правовое предписание п. 2 ч. 1 ст. 342 ТК является императивной, т.е. обязывает нанимателя произвести выплату матпомощи работнику при одновременном наличии следующих условий:

● работник проходил срочную военную службу;

● после увольнения со срочной военной службы работник принят на прежнее место работы, т.е. к прежнему нанимателю.

Обязательным условием трудового договора (контракта) согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 ТК является место работы, под которым в данном случае следует понимать конкретного нанимателя, с которым заключается трудовой договор (контракт).

Таким образом, при выполнении совокупности условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 342 ТК, наниматель обязан предоставить работнику единовременную матпомощь в размере не менее 1 минимальной зарплаты.

Больший размер матпомощи может быть предусмотрен коллективным договором, соглашением, ЛПА нанимателя.

Кроме того, лицам, военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, гражданам, уволенным с альтернативной службы, гарантируется предоставление первого рабочего места в соответствии с ч. 2 ст. 281 ТК, если на момент призыва на срочную службу, направления на альтернативную службу они не состояли в трудовых отношениях.

В то же время на практике имеются случаи, когда работник был уволен в связи с призывом на военную службу, но не был отправлен на службу в связи получением отсрочки от призыва на срочную военную службу. Вышеназванные гарантии в данном случае работнику законодательством не предусмотрены. То есть у нанимателя отсутствует обязанность вновь принять на работу работника, уволенного в связи с призывом на военную службу, но получившего отсрочку от призыва на срочную военную службу, что исключает возможность призывника возвратиться на прежнее место работы.

В случае если призывник, не отправленный на службу в связи с отсрочкой, возвращается к прежнему нанимателю и его вновь принимают на работу, законодательство о труде не предусматривает возможности удержания (взыскания) с работника суммы выплаченного в связи с увольнение на основании п. 1 ст. 44 ТК выходного пособия.

Таким образом, выходное пособие, выплаченное работнику в связи с призывом на военную службу на основании ч. 4 ст. 48 ТК не может быть взыскано или удержано с работника в связи с приемом к прежнему нанимателю. Кроме того, в случае увольнения этого же работника в связи с призывом на военную службу ему также будет полагаться выплата выходного пособия в соответствии с ч. 4 ст. 48 ТК.

Гарантии молодым специалистам, молодым рабочим (служащим) после прохождения ими военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы

Относительно гарантий молодым специалистам, молодым рабочим (служащим) после прохождения ими военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы следует отметить следующее.

Вопросы распределения выпускников, порядок и сроки обязательной отработки по распределению регулируют Кодекс и Положение № 572.

Сроки обязательной работы по распределению и выпускников, трудоустраиваемых в счет брони, регулируют п. 4 и 5 ст. 72 Кодекса.

Срок обязательной работы по перераспределению определяется сроком обязательной работы по распределению и уменьшается на время, отработанное выпускником по распределению (ч. 1 п. 6 ст. 74 Кодекса).

Выпускники, которые направлены на работу, обязаны отработать срок обязательной работы при направлении на работу, установленный п. 2 ст. 75 Кодекса соответствующим договором.

Срок обязательной работы при перенаправлении на работу определяется сроком обязательной работы при направлении на работу и уменьшается на время, отработанное молодым специалистом, молодым рабочим (служащим) при направлении на работу.

Срок обязательной работы по направлению на работу приостанавливается со дня, следующего за днем увольнения, до дня приема на работу по перенаправлению (ч. 1, 2 п. 4 ст. 76 Кодекса).

В соответствии с п. 8 ст. 72 Кодекса в срок обязательной работы по распределению по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) засчитываются периоды военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если эти периоды имели место после распределения на работу.

В срок обязательной работы по трудоустройству в счет брони по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) засчитываются периоды военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если эти периоды имели место после трудоустройства в счет брони (ч. 4 п. 4 ст. 73 Кодекса).

В срок обязательной работы по перераспределению по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) засчитываются период военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если эти периоды имели место после перераспределения на работу (п. 7 ст. 74 Кодекса).

В соответствии с ч. 3 и 4 п. 5 ст. 75 Кодекса в срок обязательной работы при направлении на работу выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), кроме направления на работу выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), получивших научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование на платной основе за счет средств юрлиц, ИП, по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) засчитываются период военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если такие периоды имели место после направления на работу.

В срок обязательной работы при направлении на работу выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), получивших научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование на платной основе за счет средств юрлиц, ИП, по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) и с согласия лица, осуществлявшего оплату обучения, засчитываются период военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если такие периоды имели место после направления на работу.

Согласно ч. 3, 4 п. 4 ст. 76 Кодекса в срок обязательной работы при перенаправлении на работу выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), получивших научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, кроме перенаправления на работу выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), получивших научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование на платной основе за счет средств юрлиц, ИП, по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) засчитываются период военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если такие периоды имели место после перенаправления на работу.

В срок обязательной работы при перенаправлении на работу выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), получивших научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование на платной основе за счет средств юрлиц, ИП, по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) и с согласия лица, осуществлявшего оплату обучения, засчитываются период военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если такие периоды имели место после перенаправления на работу.

В пункте 30 Положения № 572 определено, что воинские части (органы пограничной службы) на протяжении установленного срока обязательной работы в течение 15 рабочих дней со дня расторжения (истечения срока действия) контракта о прохождении военной службы с гражданином из числа выпускников, молодых специалистов, молодых рабочих (служащих), добровольно поступивших на военную службу по контракту, письменно уведомляют об этом учреждение образования.

Выпускник, которому место работы предоставлено путем распределения, трудоустройства в счет брони, перераспределения, направленный на работу, перенаправленный на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, призванный на военную службу, направленный на альтернативную службу, за 2 мес. до окончания срока службы письменно уведомляет нанимателя о прибытии или неприбытии для трудоустройства по окончании срока службы.

Выпускник, которому место работы предоставлено путем распределения, трудоустройства в счет брони, перераспределения, направленный на работу, перенаправленный на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, по окончании военной службы по призыву (прохождения альтернативной службы), если выпускник не прибывает для трудоустройства, а также по окончании военной службы по контракту обращается в учреждение образования, направившее его на работу:

1) за получением справки о самостоятельном трудоустройстве, если он прослужил по призыву, по контракту, прошел альтернативную службу не менее срока, установленного законодательством для прохождения военной службы по призыву для соответствующей категории военнослужащих, срока военной службы, установленного контрактом о прохождении военной службы, срока альтернативной службы для соответствующей категории граждан, и не истекли 2 года после получения высшего, научно-ориентированного или среднего специального образования и 1 год после получения профессионально-технического образования;

2) за перераспределением (перенаправлением на работу):

● если он прослужил (прошел альтернативную службу) менее срока, установленного законодательством для прохождения военной службы по призыву для соответствующей категории военнослужащих, срока военной службы, установленного контрактом о прохождении военной службы, срока альтернативной службы для соответствующей категории граждан;

● если он прослужил (прошел альтернативную службу) не менее срока, установленного законодательством для прохождения военной службы по призыву для соответствующей категории военнослужащих, срока военной службы, установленного контрактом о прохождении военной службы, срока альтернативной службы для соответствующей категории граждан, и желает работать по распределению (направлению на работу).

Выпускник, направленный на работу, перенаправленный на работу в соответствии с договором о целевой подготовке, по окончании военной службы по призыву, военной службы по контракту, прохождения альтернативной службы обращается в учреждение образования, направившее его на работу:

1) за получением справки о самостоятельном трудоустройстве, если он прослужил по призыву, по контракту, прошел альтернативную службу не менее срока обязательной работы, установленного при направлении на работу выпускников, получивших соответствующее образование;

2) за перенаправлением на работу:

● если он прослужил (прошел альтернативную службу) менее срока обязательной работы, установленного при направлении на работу выпускников, получивших соответствующее образование, при невозможности трудоустройства в соответствии с договором о целевой подготовке;

● если он прослужил (прошел альтернативную службу) не менее срока обязательной работы, установленного при направлении на работу выпускников, получивших соответствующее образование, и желает работать по направлению на работу при невозможности трудоустройства в соответствии с договором о целевой подготовке.