Комплексная гигиеническая оценка условий труда в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 января 2025 г.

Даются ответы на вопросы, возникающие при проведении комплексной гигиенической оценки условий труда.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Специфические санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, утв. постановлением Совета Министров от 01.02.2020 № 66 (далее – Специфические требования № 66)

● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74)

● Санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация условий труда», утв. постановлением Минздрава от 28.12.2012 № 211 (далее – СанНиП № 211)

Согласно ст. 5 Закона № 356-З одними из основных направлений госполитики в области охраны труда являются приоритет сохранения жизни и здоровья работающих, а также ответственность работодателя за создание здоровых и безопасных условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З наниматель несет обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

При наличии определенных условий в обязанности нанимателя входит проведение комплексной гигиенической оценки условий труда.

Порядок проведения комплексной гигиенической оценки условий труда установлен Специфическими требованиями № 66.

Комплексная гигиеническая оценка условий труда – итоговая гигиеническая оценка параметров всех факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте на соответствие гигиеническим нормативам с установлением класса вредности условий труда согласно критериям гигиенической классификации условий труда (абз. 4 п. 4 Специфических требований № 66).

Значение термина «комплексная гигиеническая оценка условий труда» приводится также в Инструкции № 74.

Согласно абз. 3 п. 2 Инструкции № 74 комплексная гигиеническая оценка условий труда – итоговая гигиеническая оценка параметров всех производственных факторов на рабочем месте с установлением класса вредности условий труда в соответствии с требованиями СанНиП № 211.

Вопрос 1. В каких случаях наниматель обязан провести комплексную гигиеническую оценку условий труда?

Согласно п. 37 Специфических требований № 66 комплексная гигиеническая оценка условий труда проводится в организациях, где:

1) по результатам лабораторных и инструментальных исследований установлены несоответствия уровней факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса гигиеническим нормативам;

2) по данным медосмотров выявляются общие заболевания, препятствующие продолжению работы, или профессиональные заболевания;

3) регистрируются уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности выше среднегородских (районных) уровней.

Вопрос 2. Необходимо ли проводить комплексную гигиеническую оценку условий труда, если в организации проведена аттестация рабочих мест по условиям труда?

При наличии оснований, перечисленных в п. 37 Специфических требований № 66, – да, необходимо.

Комплексная гигиеническая оценка условий труда осуществляется вне зависимости от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проводится работодателем не реже 1 раза в 5 лет, при наличии соответствующих оснований.

Вопрос 3. Какой порядок проведения комплексной гигиенической оценки условий труда?

На объекте осуществляется производственный контроль, в т.ч. лабораторный, за соблюдением специфических санитарно-эпидемиологических требований, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включая контроль производственных факторов на рабочих местах (п. 31 Специфических требований № 66).

Перечень производственных факторов с указанием периодичности их контроля на рабочих местах ежегодно разрабатывается и утверждается работодателем в соответствии с требованиями настоящих специфических санитарно-эпидемиологических требований, а также с учетом специфики деятельности объекта.

Лабораторный контроль факторов производственной среды – постоянный обеспечиваемый нанимателем контроль за фактическим состоянием на рабочих местах уровней химического, физического, биологического факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса путем проведения лабораторных и инструментальных исследований, измерений и хронометражных наблюдений, определение их соответствия гигиеническим нормативам, направленным на сохранение жизни и здоровья работников (абз. 13 п. 5 СанНиП № 211).

Гигиеническую оценку условий труда на рабочих местах инициирует руководитель. Он издает приказ о ее проведении, утверждает состав комиссии из числа работников.

Пример. Образец приказа о проведении комплексной гигиенической оценки условий труда

Комиссия составляет график исследований, их сроки, перечень рабочих мест, подлежащих оценке, контрольные точки забора проб и итоговый список исследуемых факторов.

Лабораторные исследования и испытания могут осуществляться как самой организацией (при наличии лаборатории), так и аккредитованной лабораторией на договорной основе.

Лабораторные исследования и испытания осуществляются юрлицом, ИП самостоятельно при наличии собственной лаборатории либо на договорной основе в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 10 Санитарных правил 1.1.8-24-2003 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 22.12.2003 № 183).

Согласно п. 75 СанНиП № 211 описание технологического процесса, сведения о химическом составе сырья, готовой продукции, данные хронометража рабочего времени с указанием продолжительности действия за смену вредного фактора, оценку условий труда выполняет наниматель.

Для комплексной оценки условий труда с учетом особенностей технологического процесса контролю подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса.

Аппаратура и приборы, используемые для измерения факторов производственной среды, подлежат метрологической поверке в установленном порядке.

Вопрос 4. Каковы действия нанимателя по окончании проведения лабораторных исследований и измерений?

Результаты лабораторных исследований и измерений, оценки тяжести и напряженности труда оформляются соответствующими протоколами и анализируются врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием нанимателя, оформляются в виде сводной карты гигиенической оценки условий труда в соответствии с табл. 16 приложения 2 к СанНиП № 211.

Работодателем разрабатывается и выполняется план профилактических мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, где показатели факторов производственной среды, факторов трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам, условия труда по результатам комплексной гигиенической оценки отнесены к вредным или опасным (п. 38 Специфических требований № 66).

Вопрос 5. Как классифицируются условия труда?

В соответствии с п. 6 СанНиП № 211 гигиеническая классификация условий труда основана на принципе дифференциации уровней отклонений производственных факторов от гигиенических нормативов и отнесения условий труда к определенному классу.

Условия труда, исходя из гигиенических нормативов, подразделяются на 4 класса:

● оптимальные условия труда (1 класс) характеризуются такими производственными факторами, при которых сохраняется здоровье работников и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные условия труда устанавливаются только для параметров микроклимата и факторов трудового процесса;

● допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими производственными факторами, уровни которых не выходят за пределы гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма, возникающие под их воздействием, восстанавливаются во время регламентированных перерывов или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство;

● вредные условия труда (3 класс) характеризуются такими производственными факторами, уровни которых выходят за пределы гигиенических нормативов и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство;

● опасные условия труда (4 класс) характеризуются такими производственными факторами, уровни которых значительно выходят за пределы гигиенических нормативов и воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) может создать угрозу для жизни работника, высокий риск развития острых профессиональных заболеваний, в т.ч. и тяжелых форм. При этом работа должна проводиться в соответствующих СИЗ и при строгом соблюдении режимов, регламентированных для такого вида работ и обеспечивающих безопасность для здоровья работников.

Необходимо учитывать, что оптимальные и допустимые условия труда относят к безопасным.

Вредные условия труда по степени отклонения параметров производственных факторов от гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников подразделяются на 4 степени вредности:

● 1 степень 3 класса (класс 3.1) – характеризуется такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и воздействие которых вызывает функциональные изменения в организме, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивает риск повреждения здоровья;

● 2 степень 3 класса (класс 3.2) – характеризуется такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и вызывают стойкие функциональные изменения в организме, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в первую очередь теми заболеваниями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

● 3 степень 3 класса (класс 3.3) – характеризуется такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и приводят к развитию, как правило, профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с утратой профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронических (производственно обусловленных) заболеваний, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

● 4 степень 3 класса (класс 3.4) – характеризуется такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с утратой общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.