Служащие государственного аппарата являются специфической категорией работников. Их правовое положение определяется  Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» от 23 ноября 1993 г. с изменениями и дополнениями от 30 марта 1994 г. и от 21 февраля 1995 г. [1, ст. 116, ст. 191, ст. 176]. Согласно ст. 1 этого Закона, служба в государственном аппарате представляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой гражданами на профессиональной основе в определяемых этим законом государственных органах, обеспечивающих выполнение функций государства.

Из приведенного определения государственной службы следует, что государственные служащие являются наемными работниками, выполняющими государственные функции. Государственная служба – это трудовая деятельность, осуществляемая на основе трудового договора (контракта), где работником является государственный служащий, а нанимателем – государственный орган.