Назначение, выплата и бухгалтерский учет ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет бабушке. Часть 2

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 февраля 2025 г.

Раскрываются особенности назначения и выплаты пособий по уходу за ребенком до 3 лет бабушке ребенка, а также отражения в налоговом учете.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Трудовой кодекс (далее – TК)

● Кодекс о браке и семье (далее – КоБС)

● Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З)

● Закон от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон № 1596-XII)

● Закон от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее – Закон № 9-З)

● Указ Президента от 29.10.2024 № 402 «О социальной поддержке» (далее – Указ № 402)

● Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утв. постановлением Совета Министров от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569)

Пункт 1. Отражение в налоговом учете пособия по уходу за ребенком до 3 лет, назначенного и выплаченного бабушке

Объектом налогообложения подоходным налогом с физлиц (далее – подоходный налог) признаются доходы, полученные плательщиками от:

● источников в Республике Беларусь и (или) от источников за пределами Республики Беларусь, – для физлиц, признаваемых налоговыми резидентами Республики Беларусь в соответствии со ст. 17 НК;

● источников в Республике Беларусь, – для физлиц, не признаваемых налоговыми резидентами Республики Беларусь (п. 1 ст. 196 НК).

К доходам, полученным от источников в Республике Беларусь, относятся в т.ч. пособия, полученные плательщиками в соответствии с законодательством (подп. 1.7 п. 1 ст. 197 НК). Таким образом, по общему правилу пособия являются объектом налогообложения подоходным налогом.

Освобождаются от подоходного налога пособия по государственному соцстрахованию и государственному соцобеспечению и надбавки к ним, кроме пособий по временной нетрудоспособности (в т.ч. пособий по уходу за больным ребенком), выплачиваемые из средств ФСЗН (п. 1 ст. 208 НК). На основании изложенного пособие по уходу за ребенком до 3 лет (далее – пособие по уходу) освобождается от подоходного налога.

Пункт 2. Гарантии при заключении, продлении срока действия и прекращении контракта для бабушки, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет

Статьей 261⁵ ТК предусмотрены гарантии при заключении, продлении срока действия и прекращении контракта со следующими категориями работников:

● с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – на срок не менее чем до окончания указанных отпусков;

● с работающей матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет;

● с работником, добросовестно работающим и не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, которому до достижения общеустановленного пенсионного возраста остается не более 2 лет, – не менее чем до достижения указанного возраста.

Указанные гарантии по продлению контракта распространяются только на бабушку-опекуна, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Наниматель с согласия работника обязан продлить (заключить новый) контракт с опекуном, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, на срок не менее чем до окончания отпуска.

Кроме того, наниматель обязан продлить срок действия контракта либо заключить новый контракт с работающим опекуном, приступившим к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.

Другие родственники ребенка в ст. 261⁵ ТК не перечисляются. Поэтому в случае назначения пособия по уходу бабушке – близкому родственнику ребенка, члену семьи ребенка, если истекает срок действия контракта, наниматель не обязан его продлевать (заключать новый).

Если у добросовестного работника, в т.ч. у бабушки, находящейся в отпуске уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, истекает срок действия контракта до 2 лет до общеустановленного пенсионного возраста, то наниматель обязан продлить контракт до достижения общеустановленного пенсионного возраста в силу гарантий, установленных для лиц предпенсионного возраста, но не в связи с ее нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ТК нельзя уволить работника по инициативе нанимателя в период пребывания в отпуске, за исключением некоторых случаев. При этом под отпуском понимается как трудовой, так и социальный отпуск (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком).

Запрет на увольнение работника в период временной нетрудоспособности или во время отпуска распространяется только на увольнение по инициативе нанимателя (ч. 2 ст. 43 ТК), т.е. на увольнение по основаниям, предусмотренным ст. 42 ТК.

Продлить (заключить новый) контракт с бабушкой после ее выхода из отпуска по уходу за ребенком до достижения им 5 лет наниматель должен только в случае, если бабушка является опекуном ребенка. Дополнительных гарантий для бабушки после выхода на работу из такого отпуска ТК не предусмотрено.

Пункт 3. Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и пенсия бабушки

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет может быть оформлен только работающей бабушке.

В зависимости от возраста в этот период:

● бабушка может еще не достигнуть пенсионного возраста и не получать пенсию по возрасту (работающая бабушка, не являющаяся пенсионером);

● бабушка может достигнуть пенсионного возраста и уже получать пенсию по возрасту (работающая бабушка – пенсионер).

Бабушка-пенсионер продолжает относиться к работающим пенсионерам и в период отпуска за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Следовательно, к ней применяются ограничения к выплате пенсии, предусмотренные Законом № 1596-XII.

До 31.12.2024 трудовая пенсия в период нахождения в социальном отпуске выплачивалась с учетом ограничений, установленных Законом № 1596-XII. Иными словами, если пенсия высокая, то ее величина была ограничена: индивидуальный коэффициент заработка (далее – ИКЗ) равен 1,3. Если для работающих пенсионеров сверх ИКЗ = 1,3, то работающий пенсионер получает усеченный размер пенсии. Если же ИКЗ бабушки был ниже 1,3, то при оформлении отпуска по уходу она должна была получать пенсию в полном объеме.

С 01.01.2025 отменяется ограничение размера пенсии работающим пенсионерам. Это предусмотрено Указом № 402. Так, с 2025 года трудовые пенсии по Закону № 1596-ХII будут выплачиваться в полном объеме, без применения ограничения по индивидуальному коэффициенту.

Так, с 01.01.2025, если:

● ИКЗ бабушки-пенсионерки, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, равен 1,95, то пенсия будет выплачиваться с ИКЗ = 1,95;

● ИКЗ бабушки-пенсионерки, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, равен 1,2, то пенсия будет выплачиваться с ИКЗ = 1,2.

Пункт 4. Право бабушки на пособие по уходу, возможность работы и назначение пособий по временной нетрудоспособности в случае ее работы в период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет

Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет может быть предоставлен:

● бабушке-опекуну;

● бабушке – близкому родственнику ребенка, члену семьи ребенка.

Бабушке, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (не работает в этот период), пособие по временной нетрудоспособности по общему правилу не назначается.

Согласно ч. 9 ст. 185 ТК бабушка ребенка (и в первом, и во втором случае) в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет вправе работать по совместительству по основному (по другой должности служащего (профессии рабочего)) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины нормальной продолжительности рабочего времени). При этом за ней сохраняется право на получение пособия в полном размере.

Кроме того, бабушка, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, может работать на условиях неполного рабочего времени у нескольких нанимателей. Если при этом рабочее время в сумме составляет не более половины месячной нормы, пособие сохраняется в полном размере.

Если бабушка работает в период отпуска на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени), то пособие по временной нетрудоспособности ей полагается. При этом в случае болезни ребенка его работающая мать на подобное пособие не имеет права, пособие по временной нетрудобспособности в связи с уходом за больным ребенком будет назначено бабушке, работающей в период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет.

Пункт 5. Право бабушки на пособие по уходу, назначение пособий по временной нетрудоспособности в случае прерывания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет досрочно и выхода на работу

Если отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставлен бабушке-опекуну на основании ч. 3 ст. 185 ТК, то в случае его прерывания и выхода на работу право на получение пособия по уходу за ней сохраняется.

При этом пособие выплачивается в следующих размерах:

● в полном размере – при выходе на работу на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени и в случае отсутствия иных видов занятости, указанных в п. 3 ст. 13 Закона № 7-З;

● в размере 50 % от установленного законодательством размера – при выходе на работу на условиях более половины месячной нормы рабочего времени.

У бабушки-опекуна в случае ее выхода на работу есть право на пособие по временной нетрудоспособности.

Если отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставлен бабушке – близкому родственнику ребенка, члену семьи ребенка, то в случае прерывания отпуска и выхода на основное место работы (в т.ч. на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени) право на получение пособия по уходу не сохраняется. Выплата пособия по уходу прекращается с 1-го числа следующего месяца.

В случае окончания срока действия трудового контракта в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, предоставленного бабушке на основании ч. 3 ст. 185 ТК, также выплата пособия прекращается с 1-го числа следующего месяца.

Ситуация 1. Пособие по уходу работающей бабушке-опекуну: опека над внуком от несовершеннолетней дочери, размеры и сроки возникновения права на пособие, место назначения

Работница (38 лет) работает инженером-программистом дистанционно по трудовому контракту.

Она воспитывает 2 несовершеннолетних детей – школьников (8 и 16 лет).

Несовершеннолетняя дочь работницы (16 лет), которая не состояла и не состоит в браке, родила в 01.11.2024 первого ребенка. С 01.09.2024 она переведена на домашнее обучение по индивидуальному учебному плану.

03.12.2024 работница обратилась с заявлением о назначении пособия по уходу на родного внука:

● вариант А: в отношении которого она является опекуном (опека установлена с 25.11.2024). На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном бабушке выдано удостоверение на право представления интересов подопечного. При этом на подопечного ребенка не предоставляется гособеспечение в связи с нахождением в опекунской семье. Уход за ребенком будет осуществлять несовершеннолетняя мать, проживающая совместно с бабушкой-опекуном. Подопечный ребенок воспитывается в семье работницы (бабушки-опекуна);

● вариант Б: в отношении которого она не является опекуном (не оформлена опека). Уход за ребенком будет осуществлять несовершеннолетняя мать, проживающая совместно с бабушкой. Ребенок до 3 лет воспитывается в семье работницы-бабушки.

Положен ли бабушке социальный отпуск по уходу за ребенком до 3 лет?

Положено ли бабушке пособие по уходу без оформления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет?

В каком размере и где оно должно быть назначено, какие документы необходимо представить для назначения пособия?

Вариант A. Назначение бабушке пособий по уходу на ребенка, в отношении которого она является опекуном (установлена опека).

Бабушка-опекун, фактически осуществляющая уход за ребенком до 3 лет, имеет право на пособие по уходу (п. 1 ст. 12 Закона № 7-З).

Документы для назначения пособия по уходу:

● заявление по форме, установленной приложением 1 к Положению № 569, в котором указывается, какое лицо будет осуществлять уход за ребенком – несовершеннолетняя мать или бабушка-опекун;

● паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

● свидетельства о рождении детей-внуков (ребенка, в отношении которого установлена опека);

● документы, подтверждающие родство бабушки и внука (копия свидетельства о рождении матери ребенка, если у бабушки и матери ребенка разные фамилии);

● копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) – для лиц, назначенных опекунами (попечителями) ребенка;

● свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке, копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;

● справка о том, что гражданин является обучающимся;

● справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи. Данная справка запрашивается комиссиями по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности дополнительно для лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь. Такая справка может быть представлена гражданином самостоятельно.

Также необходимо приложить заявление от несовершеннолетней матери, что пособие по беременности и родам не выплачивалось ей в связи с отсутствием права на него.

Для того, чтобы правильно определить дату, с которой может быть назначено пособие по уходу, нужно проанализировать все обстоятельства и подтверждающие документы заявителя.

Пособие по уходу относится к группе семейных пособий. Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 7-З данное пособие назначается со дня возникновения права на него, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 мес. со дня возникновения такого права.

Днем возникновения права на пособие по уходу для бабушки-опекуна является день установления опеки (попечительства) – 25.11.2024.

Работница обратилась с заявлением о назначении пособия 03.12.2024, со дня возникновения права (с 25.11.2024) на государственное пособие не прошло 6 мес., следовательно, пособие по уходу может быть назначено с 25.11.2024.

Согласно п. 5 ст. 22 Закона № 7-З опекуну (попечителю) на подопечного ребенка, которому не предоставляется гособеспечение в связи с нахождением в опекунской семье, пособие по уходу может быть назначено ранее дня установления опеки (попечительства), если ребенок воспитывался в семье опекуна (попечителя) и государственные пособия на него другому лицу не выплачивались.

В данной ситуации:

● гособеспечение в связи с нахождением в опекунской семье не предоставляется;

● ребенок воспитывался в семье опекуна;

● несовершеннолетняя мать ребенка не имела право и не получала пособие по беременности и родам.

Таким образом, бабушка-опекун имеет право на назначение пособия по уходу ранее дня установления опеки. Согласно подп. 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З таким днем является день рождения ребенка, т.к. право на пособие по беременности и родам не было использовано.

Работница обратилась с заявлением о назначении пособия 03.12.2024, со дня возникновения права на государственное пособие (со дня рождения ребенка – 1 ноября) не прошло 6 мес., следовательно, пособие по уходу может быть назначено с 01.11.2024.

В рассматриваемой ситуации бабушка-опекун имеет право и на другие государственные пособия. У нее есть право на пособие по беременности и родам в связи с установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 мес. Днем возникновения права на пособие по беременности и родам является день, с которого лицо освобождается в соответствии с законодательством от работы в связи с установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 мес. Лицу, назначенному опекуном ребенка в возрасте до 3 мес., пособие назначается на 70 к.д. со дня установления опеки (п. 4 ст. 8 Закона № 7-З). Отпуск по беременности и родам будет предоставлен на период с 25.11.2024 по 02.02.2025 (6 + 31 + 31 + 2) на 70 к.д. Расчет данного пособия производится на основании среднего заработка бабушки-опекуна.

Если бабушка-опекун воспользуется своим правом на пособие по беременности и родам (по желанию заявителя), днем возникновения права на пособие по уходу является день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы или от иной деятельности, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам (подп. 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З), а именно 03.02.2025.

Также бабушка-опекун имеет право на пособие в связи с рождением ребенка на основании установления опеки над ребенком в возрасте до 6 мес. Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 7-З днем возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка является день установления опеки над ребенком в возрасте до 6 мес. В силу п. 4 ст. 11 Закона № 7-З при назначении пособия в связи с рождением ребенка опекуну на подопечного ребенка размер такого пособия определяется в зависимости от количества детей, над которыми установлена опека (попечительство). Опека установлена над одним ребенком. Сумма пособия на первого ребенка определена в размере 10-кратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, действующего на дату рождения ребенка. Следовательно, размер пособия на дату рождения подопечного ребенка (на 01.11.2024) составляет 4 378,00 руб.

Размер пособия по уходу. В соответствии с ч. 3 ст. 185 ТК в случае установления опеки над ребенком отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется работающему опекуну. Следовательно, право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет у бабушки-опекуна есть. При этом пособие по уходу назначается бабушке-опекуну независимо от того, воспользовалась она своим правом на отпуск по уходу или не реализовала его.

Это тот случай, когда право на назначение пособия по уходу не зависит от наличия права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Оформление либо неоформление бабушкой-опекуном социального отпуска по уходу может влиять только на размер пособия по уходу (100 или 50 % от установленного).

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 7-З при назначении пособия по уходу опекуну на подопечного ребенка размер такого пособия определяется в зависимости от количества детей, над которыми установлена опека (попечительство). При этом дети, над которыми установлена опека (попечительство), в семье родителей (родителя) не учитываются. Поскольку опека установлена над одним ребенком, то пособие по уходу будет назначаться бабушке-опекуну в размере как на первого ребенка (35 % СЗП), несмотря на то, что в семье работницы воспитывается 3 несовершеннолетних детей – двое родных детей и один подопечный внук.

В силу п. 38 Положения № 569 размер (100 или 50 % от установленного) пособия по уходу опекуну на подопечного ребенка несовершеннолетней матери (на которого не предоставляется гособеспечение в связи с нахождением в опекунской семье) в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 7-З определяется в отношении лица, фактически осуществляющего уход за таким ребенком: опекуна или несовершеннолетней матери.

Если опекун работает (проходит службу) или осуществляет иные виды деятельности, а фактический уход за ребенком осуществляет его несовершеннолетняя мать, пособие по уходу назначается и выплачивается опекуну в полном размере.

Что касается размера пособия по уходу, то его размер – 100 или 50 % – зависит от занятости лица, фактически осуществляющего уход: опекуна или несовершеннолетней матери.

Таким образом:

● если уход осуществляет несовершеннолетняя мать ребенка, а бабушка-опекун продолжает работать на условиях полного рабочего времени, то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП);

● если уход осуществляет работающая бабушка-опекун и она продолжает работать на условиях полного рабочего времени, то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну размере 50 % от установленного (50 % от 35 % СЗП = 17,5 % СЗП);

● если уход осуществляет работающая бабушка-опекун и она будет работать на условиях неполного рабочего времени (50 % и менее), то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП);

● если уход осуществляет бабушка-опекун, находящаяся в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП);

● если уход осуществляет бабушка-опекун, находящаяся в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП);

● если уход осуществляет бабушка-опекун, находящаяся в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и она работает в этот период по совместительству по основному (по другой должности служащего (профессии рабочего)) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины нормальной продолжительности рабочего времени), то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП).

Место назначения пособия. Во всех перечисленных выше случаях пособие по уходу назначается бабушке-опекуну по месту ее основной работы.

В этой ситуации уход за ребенком будет осуществлять несовершеннолетняя мать ребенка, а бабушка-опекун продолжает работать на условиях полного рабочего времени. Следовательно, пособие по уходу должно быть назначено бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП) с 01.11.2024.

Полагается ли работнице (бабушке-опекуну) пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет, если в ее семье 3 несовершеннолетних детей – 2 детей от 3 до 18 лет и 1 подопечный внук до 3 лет? Согласно ст. 14 Закона № 7-З опекун имеет право на пособие на детей в возрасте от 3 до 18 лет, если он одновременно воспитывает детей в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет.

При этом опекун (попечитель) имеет право на такое пособие, если опека (попечительство) установлена над ребенком (детьми) в возрасте до 3 лет и ребенком (детьми) в возрасте от 3 до 18 лет и ребенку (детям) в возрасте от 3 до 18 лет не предоставляется гособеспечение в связи с нахождением в опекунской семье.

В этой ситуации опека установлена только над ребенком в возрасте до 3 лет. Подопечных детей в возрасте от 3 до 18 лет в семье нет. Родные дети работницы учитываются отдельно.

Таким образом, работница (бабушка-опекун) не имеет права на назначение пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет.

Вариант Б. Бабушка не является опекуном (не оформлена опека), а мать ребенка является несовершеннолетней учащейся средней школы.

В соответствии с ч. 2 ст. 185 ТК отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет может быть предоставлен бабушке ребенка, если мать ребенка на территории Республики Беларусь вышла на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или научно-ориентированного образования в дневной форме получения образования), проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме или является нотариусом, адвокатом, ИП, творческим работником, физлицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (за исключением случаев приостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством, неосуществления предпринимательской деятельности в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности). Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет также предоставляется лицам, указанным в ч. 2 ст. 185 ТК, в случае, если мать работает в представительстве международной организации в Республике Беларусь, диппредставительстве, консульском учреждении иностранного государства, аккредитованных в Республике Беларусь.

В этом случае мать ребенка является школьницей на домашнем обучении по индивидуальному учебному плану, что не является основанием для предоставления социального отпуска члену семьи ребенка.

Таким образом, работница (бабушка ребенка) не имеет права на социальный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет по месту работы по ст. 185 ТК, т.к. не соблюдаются условия предоставления такого отпуска (необходимая занятость матери ребенка).

На основании ч. 7 п. 2 Положения № 569 на ребенка несовершеннолетней матери, не состоявшей и не состоящей в браке, на которого не установлена опека, государственные пособия назначаются несовершеннолетней матери, а выплачиваются ее законному представителю.

Согласно ст. 73 КоБС родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов в отношениях с любыми лицами и организациями, в т.ч. в судах, без специального полномочия. Следовательно, работница-мать является законным представителем своей несовершеннолетней дочери.

Сама работница (бабушка ребенка) не имеет права на назначение пособия по уходу, т.к. не имеет права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Пособие по уходу должно быть назначено несовершеннолетней дочери работницы и выплачиваться ее матери по месту работы.

Документы для назначения пособия по уходу в этой ситуации:

● заявление по форме, установленной приложением 1 к Положению № 569, в котором указывается, что уход за ребенком будет осуществлять несовершеннолетняя мать ребенка;

● паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (работницы и ее несовершеннолетней дочери);

● свидетельства о рождении детей (несовершеннолетней матери);

● копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;

● справка о том, что гражданин является обучающимся;

● документы, подтверждающие родство бабушки и внука (копия свидетельства о рождении матери ребенка – если у бабушки и матери ребенка разные фамилии);

● справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи. Данная справка запрашивается комиссиями по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности дополнительно для лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь. Такая справка может быть представлена гражданином самостоятельно.

Также необходимо приложить заявление от несовершеннолетней матери, что пособие по беременности и родам не выплачивалось ей в связи с отсутствием права на него.

День, с которого назначается пособие по уходу. Для того, чтобы правильно определить дату, с которой может быть назначено пособие по уходу, нужно проанализировать все обстоятельства и подтверждающие документы заявителя.

Пособие по уходу относится к группе семейных пособий. Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 7-З данное пособие назначается со дня возникновения права на него, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 мес. со дня возникновения такого права.

Пособие по беременности и родам не выплачивалось несовершеннолетней матери ребенка в связи с отсутствием права на него.

В силу подп. 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З днем возникновения права на пособие является день рождения ребенка, т.к. право на пособие по беременности и родам не было использовано.

Работница (как законный представитель несовершеннолетней дочери) обратилась с заявлением о назначении пособия 03.12.2024, со дня возникновения права на государственное пособие (со дня рождения ребенка – 01.11.2024) не прошло 6 мес., следовательно, пособие по уходу может быть назначено с 01.11.2024.

Пособие по уходу будет назначено несовершеннолетней дочери, а выплачиваться ее законному представителю по месту работы (выплата пособия по уходу будет производиться бабушке ребенка (по месту ее работы) до достижения дочерью 18-летнего возраста).

Размер пособия по уходу и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В этой ситуации пособие назначается несовершеннолетней матери, для которой данный ребенок является первым.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона № 7-З пособие по уходу назначается и выплачивается на первого ребенка в размере 35 % СЗП работников в республике, применяемой для исчисления такого пособия.

Размер пособия по уходу – 100 или 50 % – зависит от занятости лица, которому назначается пособие, и от того, кто будет фактически осуществлять уход.

Поскольку уход за ребенком будет осуществлять несовершеннолетняя мать, а бабушка (законный представить) продолжает работать на условиях полного рабочего времени, то пособие по уходу назначается несовершеннолетней матери в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП).

Место назначения пособия. Выплата пособия по уходу осуществляется по месту работы бабушки.

В этой ситуации уход за ребенком будет осуществлять несовершеннолетняя мать ребенка, а бабушка продолжает работать на условиях полного рабочего времени. Следовательно, пособие по уходу назначается несовершеннолетней матери и выплачивается ее законному представителю в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП) с 01.11.2024.

Ситуация 2. Пособие по уходу работающей бабушке-опекуну, опека над внуком 2 лет, надбавка за Чернобыльскую АЭС в случае проживания в населенном пункте, отличном от регистрации

Работающая бабушка установила опеку над внуком (2 года) с 01.12.2024, оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Под опекой находится 1 ребенок до 18 лет. Бабушка-опекун проживает в г. Гомеле. Опекун и подопечный ребенок проживают совместно в г. Гомеле. Согласно справке с места жительства бабушка зарегистрирована в населенном пункте на территории радиоактивного загрязнения в зоне с правом на отселение (г. Брагин), а также имеет удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Положена ли надбавка за Чернобыльскую АЭС к пособию по уходу бабушке-опекуну?

Статьей 21 Закона № 9-З установлено, что граждане, постоянно (преимущественно) проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения и в зоне с правом на отселение, имеют право на выплату пособия по уходу в размере 150 % этого пособия.

Порядок назначения пособия по уходу в размере 150 % регулируется Положением № 569.

Пунктом 40 Положения № 569 определено, что основанием для назначения и выплаты пособия по уходу в размере 150 % являются следующие документы лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет:

● справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи – для подтверждения регистрации названных лиц по месту жительства в населенном пункте, находящемся на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или зоне с правом на отселение;

● удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий – для подтверждения права на льготы в соответствии со ст. 21, 22 Закона № 9-З.

Назначение повышенного размера пособия – это льгота гражданам в связи с их проживанием на территории радиоактивного загрязнения. Финансирование расходов на выплату повышенного размера пособия гражданам, проживающим на территории радиоактивного загрязнения, осуществляется из средств республиканского бюджета. При определении права на назначение пособий в повышенном размере следует рассматривать целевое использование госсредств.

В соответствии с выработанной в 2023 году согласованной позицией уполномоченных органов и в целях рационального использования госсредств при установлении случаев регистрации лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, по месту жительства на территории радиоактивного загрязнения без проживания на ней право на получение пособия в повышенном размере не возникает.

К гражданам, постоянно (преимущественно) проживающим на территории радиоактивного загрязнения, относятся граждане (в т.ч. несовершеннолетние дети), зарегистрированные по месту жительства в порядке, установленном законодательными актами, и фактически проживающие в населенных пунктах, находящихся на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, зоне с правом на отселение, зоне проживания с периодическим радиационным контролем. Подтверждающим документом фактического проживания в зоне Чернобыльской АЭС может служить справка из поликлиники о том, что гражданин обслуживается в данной поликлинике.

Исходя из того, что повышенный размер пособия назначается лицу, осуществляющему уход за ребенком и признанному потерпевшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, требование о регистрации по месту жительства и фактическом проживании в зоне последующего отселения или зоне с правом на отселение предъявляется только к этому лицу. К ребенку, за которым осуществляется уход, требование о регистрации по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения для целей назначения повышенного размера пособия не предъявляется. Адрес регистрации ребенка в пределах Республики Беларусь может не совпадать с адресом регистрации лица, осуществляющего за ним уход. Вместе с тем осуществление ухода за малолетним ребенком предполагает совместное с ним проживание либо проживание в одном населенном пункте.

Таким образом, право на выплату пособия по уходу в размере 150 % этого пособия имеют граждане:

1) зарегистрированные по месту жительства в населенном пункте, находящемся на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или зоне с правом на отселение;

2) получившие удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, подтверждающее право на льготы в соответствии со ст. 21, 22 Закона № 9-З в населенном пункте, в котором они зарегистрированы по месту жительства;

3) фактически проживающие в населенном пункте, в котором они зарегистрированы по месту жительства;

4) осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, фактически проживающим совместно с получателем пособия либо в одном с ним населенном пункте.

В данном случае п. 3 не выполняется, следовательно, бабушка не имеет права на повышенный размер пособия с надбавкой за Чернобыльскую АЭС. Пособие по уходу необходимо назначить в обычном размере – 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП) с 01.12.2024.

Ситуация 3. Пособие по уходу работающей бабушке-опекуну, опека над внуком 2 лет, надбавка за Чернобыльскую АЭС

Работающая бабушка установила опеку над внуком (2 года) с 01.12.2024, оформила отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. На момент установления опеки в семье бабушки есть родной ребенок до 18 лет. Подопечный ребенок является ребенком ее старшей дочери. Под опекой находится 1 ребенок до 18 лет. Согласно справке с места жительства бабушка зарегистрирована в населенном пункте на территории радиоактивного загрязнения в зоне с правом на отселение (г. Брагин), а также имеет удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Бабушка-опекун фактически проживает в г. Брагине (есть справка об обслуживании в поликлинике г. Брагина по месту жительства). Ребенок проживает совместно с бабушкой. Бабушка работает на 0,75 ставки, отпуск по уходу не оформляла.

Какой размер пособия положен бабушке-опекуну?

Пособие по уходу назначается исходя из размера, на которое имеет право опекун (35 % СЗП). При определении размеров пособий на подопечного ребенка учитываются только дети, находящиеся под опекой. Родные дети опекуна не учитываются.

Все условия для назначения надбавки за Чернобыльскую АЭС к пособию по уходу выполняются:

1) она зарегистрирована по месту жительства в населенном пункте, находящемся на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в зоне последующего отселения или зоне с правом на отселение;

2) имеет удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, подтверждающее право на льготы в соответствии со ст. 21, 22 Закона № 9-З в населенном пункте, в котором она зарегистрирована по месту жительства;

3) фактически проживает в населенном пункте, в котором она зарегистрирована по месту жительства (есть справка об обслуживании из поликлиники);

4) осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет, который фактически проживает совместно с получателем пособия.

Поскольку бабушка работает на условиях более половины нормальной продолжительности рабочего времени, пропорциональность назначения пособия – 50 % (ст. 13 Закона № 7-З).

Итого пособие должно быть назначено в размере 26,25 % СЗП (35 % СЗП × 150 % × 50 %).

Ситуация 4. Пособие по уходу работающей бабушке-опекуну, опека над внуком, мать которого уехала на длительный срок, размеры и сроки возникновения, место назначения пособия

09.12.2024 бабушка ребенка обратилась с заявлением о назначении пособия по уходу на родного внука (родился 01.12.2022), в отношении которого она является опекуном (опека установлена с 01.12.2024).

Опека установлена с согласия матери и бабушки на основании ст. 149 КоБС – мать ребенка уехала из Республики Беларусь на работу по контракту сроком на 5 лет за границу. Сведения об отце записаны в свидетельстве о рождении ребенка со слов матери.

Пособие по уходу выплачено матери по ее предущему месту работы по 30.11.2024 включельно, т.е. по день ее увольнения.

На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном бабушке выдано удостоверение на право представления интересов подопечного. При этом на подопечного ребенка не предоставляется гособеспечение в связи с нахождением в опекунской семье. Уход за ребенком будет осуществлять бабушка-опекун. Подопечный ребенок воспитывается в семье бабушки-опекуна.

Какой порядок назначения и выплаты пособий бабушке-опекуну, если:

● вариант А: бабушка-опекун является работающей пенсионеркой, работает продавцом 5-го разряда по трудовому контракту и получает пенсию по возрасту, хочет оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет с 09.12.2024;

● вариант Б: бабушка-опекун является неработающей пенсионеркой и получает пенсию по возрасту.

Вариант А. Бабушка-опекун является работающей пенсионеркой, работает продавцом 5-го разряда по трудовому контракту и получает пенсию по возрасту, хочет оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет с 09.12.2024.

Бабушка-опекун, фактически осуществляющая уход за ребенком в возрасте до 3 лет, имеет право на пособие по уходу (п. 1 ст. 12 Закона № 7-З).

Документы для назначения пособия по уходу:

● заявление по форме, установленной приложением 1 к Положению № 569;

● паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

● свидетельства о рождении детей;

● копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) – для лиц, назначенных опекунами (попечителями) ребенка;

● свидетельство о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке, копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей;

● справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты (в ней будет указано, что пособие выплачено по 30.11.2024);

● справка о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи. Данная справка запрашивается комиссиями по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности дополнительно для лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь. Такая справка может быть представлена гражданином самостоятельно.

День, с которого назначается пособие по уходу бабушке-опекуну. Пособие по уходу относится к группе семейных пособий. Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 7-З пособие назначается со дня возникновения права на него, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 мес. со дня возникновения такого права.

Днем возникновения права на пособие по уходу для бабушки-опекуна является день установления опеки (попечительства) – 01.12.2024.

Работница обратилась с заявлением о назначении пособия 09.12.2024, со дня возникновения права (с 01.12.2024) на государственное пособие не прошло 6 мес., следовательно, пособие по уходу может быть назначено с 01.12.2024.

Размер пособия по уходу и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 185 ТК в случае установления опеки над ребенком отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется работающему опекуну. Следовательно, право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет у бабушки-опекуна есть. При этом пособие по уходу назначается бабушке-опекуну независимо от того, воспользовалась она своим правом на отпуск по уходу или не реализовала его.

Это тот случай, когда право на назначение пособия по уходу не зависит от наличия права на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Оформление либо неоформление бабушкой-опекуном социального отпуска по уходу может влиять только на размер пособия по уходу (100 или 50 % от установленного).

В данном случае бабушка воспользуется своим правом на социальный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 09.12.2024.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 7-З при назначении пособия по уходу опекуну на подопечного ребенка размер такого пособия определяется в зависимости от количества детей, над которыми установлена опека (попечительство). При этом дети, над которыми установлена опека (попечительство), в семье родителей (родителя) не учитываются.

Поскольку опека установлена над одним ребенком, то пособие по уходу будет назначаться бабушке-опекуну в размере как на первого ребенка (35 % СЗП).

Что касается размера пособия по уходу, то его размер – 100 или 50 % – зависит от занятости опекуна.

Таким образом:

● если уход осуществляет работающая бабушка-опекун и она продолжает работать на условиях полного рабочего времени, то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 50 % от установленного (50 % от 35 % СЗП = 17,5 % СЗП);

● если уход осуществляет работающая бабушка-опекун и она будет работать на условиях неполного рабочего времени (50 % и менее), то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП);

● если уход осуществляет бабушка-опекун, находящаяся в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП);

● если уход осуществляет бабушка-опекун, находящаяся в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и она работает в этот период по совместительству по основному (по другой должности служащего (профессии рабочего)) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины нормальной продолжительности рабочего времени, то пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП).

Место назначения пособия. Во всех перечисленных выше случаях пособие по уходу назначается бабушке-опекуну по месту ее основной работы.

В данной ситуации уход за ребенком будет осуществлять бабушка, находящаяся в социальном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Следовательно, пособие по уходу должно быть назначено ей:

● в размере 50 % от установленногоо (50 % от 35 % СЗП = 17,5 %) с 01.12.2024 по 08.12.2024;

● в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП) с 09.12.2024 до исполнения ребенку 3 лет включительно (до 01.12.2025).

Дополнительные гарантии бабушке-опекуну по продлению контракта в связи с оформлением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Статьей 261⁵ ТК предусмотрены гарантии при заключении, продлении срока действия и прекращении контракта с бабушкой-опекуном.

Наниматель с согласия работника обязан продлить (заключить новый) контракт с опекуном, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, на срок не менее чем до окончания отпуска.

Кроме того, наниматель обязан продлить срок действия контракта либо заключить новый контракт с работающим опекуном, приступившим к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 43 ТК нельзя уволить работника по инициативе нанимателя в период пребывания в отпуске, за исключением некоторых случаев. При этом под отпуском понимается как трудовой, так и социальный отпуск (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком).

Вариант Б. Бабушка-опекун является неработающей пенсионеркой и получает пенсию по возрасту.

Бабушка-опекун, фактически осуществляющая уход за ребенком в возрасте до 3 лет, имеет право на пособие по уходу (п. 1 ст. 12 Закона № 7-З).

Документы для назначения пособия по уходу, а также день, с которого назначается пособие по уходу бабушке-опекуну, будут аналогичными, как и в варианте A.

Размер пособия по уходу и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет неработающей бабушке-опекуну. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется гражданам, состоящим в трудовых отношениях. Поскольку бабушка не состоит в трудовых отношениях, то отпуск по уходу ей не полагается. Уход за ребенком она будет осуществлять без социального отпуска. Данный факт не отменяет ее право на пособие по уходу. Пособие по уходу назначается бабушке-опекуну независимо от того, воспользовалась она своим правом на отпуск по уходу или не реализовала его.

Поскольку бабушка-опекун не работает, то пособие будет назначаться органами соцзащиты и выплачиваться через орган по труду, занятости и соцзащите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания).

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 7-З при назначении пособия по уходу опекуну на подопечного ребенка размер такого пособия определяется в зависимости от количества детей, над которыми установлена опека (попечительство). При этом дети, над которыми установлена опека (попечительство), в семье родителей (родителя) не учитываются.

Поскольку опека установлена над одним ребенком, то пособие по уходу будет назначаться бабушке-опекуну в размере как на первого ребенка (35 % СЗП).

Размер пособия по уходу – 100 или 50 % – зависит от занятости опекуна.

В данной ситуации бабушка не работает и получает пенсию по возрасту, не осуществляет виды занятости, перечисленные в п. 3 ст. 13 Закона № 7-З.

Таким образом, пособие по уходу назначается бабушке-опекуну в размере 100 % от установленного (100 % от 35 % СЗП) на период со дня установления опеки до дня исполнения ребенку 3 лет включительно (с 01.12.2024 до 01.12.2025).

Место назначения пособия. Пособие по уходу назначется бабушке-опекуну в органе по труду, занятости и соцзащите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания).