Некоторые вопросы коллективно-договорного регулирования труда

Институт коллективных договоров и соглашений является одним из старейших институтов трудового права. Специфика коллективного договора заключается в его двойственной правовой природе. С одной стороны, это локальный нормативный акт, назначение которого — повышать правовые гарантии работников по сравнению с предусмотренными законодательством о труде; с другой стороны, коллективный договор содержит обязательственные положения.

Хотя коллективный договор традиционно рассматривается как институт трудового права, во многих коллективных договорах содержатся нормы не только трудового, но и других отраслей права, в частности, жилищного: в коллективные договоры включаются разделы «Жилищное строительство», «Гарантии социально-экономических прав работников при проведении разгосударствления и приватизации». В данные разделы включены положения о выдаче работникам ссуд на строительство, об оплате за проживание в общежитии; в них определяется порядок решения вопроса об изменении формы собственности и хозяйствования организации и т. д. На то, что подобные положения могут включаться в содержание коллективного договора, указывают п.9 и п.16 ч.2 ст.364 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК). Высказывания ученых, определивших коллективный договор как комплексный документ1, как наилучший локальный хозяйственно-правовой документ, вбирающий в себя неповторимость каждого предприятия2, актуальны и сейчас. Определения коллективного договора (ст. 361 ТК) и локального нормативного акта (ст.1 ТК) имеют существенные противоречия, которые требуют анализа и оценки. Круг вопросов, который может быть урегулирован в локальном нормативном акте, исходя из определения ст.1 ТК, уже, чем в коллективном договоре. Последний регулирует не только трудовые, но и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками, в том числе и отношения, не относящиеся к предмету трудового права (жилищные, социального обеспечения и другие). Для преодоления указанной коллизии необходимо внести изменения в определение локального нормативного акта. Следует предусмотреть, что локальные нормативные акты могут регулировать не только трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя, но некоторые из них (коллективные договоры) могут регулировать также социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.