Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 мая 2025 г.
Описывается порядок получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● постановление Минприроды от 27.12.2023 № 33 «О деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее – Постановление № 33)
● Положение о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утв. постановлением Совета Министров от 21.05.2009 № 664 (далее – Постановление № 664; Положение № 664)
Объекты воздействия на атмосферный воздух, требующие получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Юрлица и ИП, чья хозяйственная деятельность связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение.
Комплексное природоохранное разрешение выдается в отношении объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, перечень которых установлен приложением к Указу Президента от 17.11.2011 № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».
В отношении иных объектов воздействия на атмосферный воздух требуется получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Пункт 1 ст. 19 Закона от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает случаи, когда получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным:
1) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Имеется исключение, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) их совокупности: если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (перечень установлен Постановлением № 33);
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для ознакомления с определением термина «стационарные источники выбросов» рекомендуем использовать Словарь.
Справочно
Перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установлен приложением 2 к Постановлению № 33. К ним относятся:
● котлы, котельные и иные топливосжигающие установки, отопительные и технологические печи, теплогенераторы мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в т.ч. указанных в приложении 3 к Постановлению № 33);
● газотурбинные, газоперекачивающие, поршневые, когенерационные и иные технологические установки с двигателями внутреннего сгорания мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в т.ч. указанных в приложении 3 к Постановлению № 33);
● оборудование (установки), предназначенное для обезвреживания отходов путем их сжигания, производства (выработки) энергии с использованием отходов 1–3-го классов опасности, сжигания частей тела людей и (или) животных, трупов животных, кремации трупов людей (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в т.ч. указанных в приложении 3 к Постановлению № 33);
● стенды контрольно-испытательные для обкатки, регулировки и испытания машин, узлов и агрегатов;
● технологическое оборудование гальванических производств, плавки черных и цветных металлов, выбивки, галтовки, обдирки литейных заготовок, нагрева и закалки деталей, плазменной и газовой резки металлов;
● технологическое оборудование нанесения и (или) сушки лакокрасочных покрытий;
● очистные сооружения сточных вод, за исключением очистных сооружений только поверхностных сточных вод;
● газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки газораспределительной системы, газораспределительные станции;
● иные объекты воздействия на атмосферный воздух, источники выбросов, за исключением объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, указанных в перечне объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 3 к Постановлению № 33.
2) при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Имеются 2 исключения, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:
● если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный согласно приложению 2 к Постановлению № 33;
● если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1-го класса опасности составляют 10 и менее кг в год;
3) при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3-го классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух.
Имеется исключение – не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в данном случае, если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный согласно приложению 2 к Постановлению № 33.
Правовое регулирование порядка выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух урегулирован:
● подп. 6.21.1 п. 6.21 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совета Министров от 24.09.2021 № 548;
● Положением № 664;
● Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подп. 6.21.1 «Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утв. постановлением Минприроды от 21.01.2022 № 9.
Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух.
Документы, необходимые для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух юрлицо или ИП (либо их представитель) подают следующие документы:
1) заявление по форме согласно приложению 1 к Положению № 664;
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать форму «Заявление на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».
2) документ, подтверждающий уплату госпошлины. Не представляется, если уплата госпошлины осуществлялась посредством использования платежной системы в ЕРИП;
Справочно
Размер госпошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 8 БВ (п. 123 приложения 22 к Налоговому кодексу).
3) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – раздел «Охрана окружающей среды» (включая копию экологического паспорта проекта) утвержденной проектной документации по объекту, принимаемому в эксплуатацию;
Справочно
Требования к разработке, согласованию и утверждению проектной документации установлены гл. 5 и 6 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утв. постановлением Совета Министров от 08.10.2008 № 1476.
4) при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3-го классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух:
● проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
● акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Справочно
Формы проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены Постановлением № 33.
Порядок подачи документов для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Подать документы в уполномоченный орган для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух можно одним из следующих способов:
● в письменной форме (в ходе приема заявителя или его представителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи);
● в электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
В электронной форме документы представляются при уплате госпошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством использования платежной системы в ЕРИП. При этом документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе и в формате MS-Excel.
В случае представления документов в письменной форме такие документы представляются на бумажном носителе, за исключением проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые представляются на бумажном и электронном носителях.
Основания для отказа в выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 30 дней рассматривает представленные документы и (или) сведения, проводит проверку их соответствия требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха (с возможным выездом к месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух) и принимает решение о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или об отказе в выдаче такого разрешения.
Решение об отказе в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимается в случаях:
● если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в т.ч. подложные, поддельные или недействительные документы;
● установления фактов ошибочного определения (расчета) величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
● невыполнения условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в ранее выданном разрешении на выбросы, при их наличии и возможности выполнения.
Срок действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Установлен следующий срок действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
● при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух − срок проведения таких работ, указанный в заявлении;
● при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I категории в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленными приложением к Постановлению № 664, – 5 лет;
● в иных случаях – 10 лет.
Справочно
Перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к I категории объекта воздействия на атмосферный воздух, установлен приложением к Постановлению № 664.
Примечание
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в т.ч. временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в таких разрешениях, запрещаются. В указанных случаях действие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть прекращено полностью либо по указанным в нем одному или нескольким объектам воздействия на атмосферный воздух в случаях и порядке, установленных гл. 5 Положения № 664.
Получение нового разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Получение нового разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо в следующих случаях:
● реорганизации юрлица в форме слияния, выделения, разделения, присоединения к нему другого юрлица – в течение 6 мес. со дня госрегистрации юрлица либо госрегистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юрлица;
● перехода права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты воздействия на атмосферный воздух, предоставления в аренду или на ином законном основании объектов воздействия на атмосферный воздух – в течение 6 мес. со дня возникновения таких обстоятельств;
● изменения места нахождения объектов воздействия на атмосферный воздух – до начала их эксплуатации;
● необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – со дня возникновения таких обстоятельств;
● необходимости дополнения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ для загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, ранее в нем не указанных, – до начала эксплуатации источников выбросов;
● по истечении 6 мес. со дня изменения наименования заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), в т.ч. связанного с реорганизацией юрлица в форме преобразования, изменения места нахождения, адреса заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), если до истечения указанного срока заявитель не обратился в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
● появления у заявителя изменений, влекущих за собой необходимость получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в другом уполномоченном органе, – со дня возникновения таких обстоятельств.
