Документы, подтверждающие правильность классификации товаров при осуществлении ВЭД

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 июня 2025 г.

Приводятся документы, используемые для подтверждения правильности классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утв. Решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 (далее – ТН ВЭД ЕАЭС)

● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

● Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)

● постановление ГТК от 16.11.2007 № 110 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее – Постановление № 110)

Пункт 1. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

В соответствии с действующим таможенным законодательством при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС декларанту необходимо представить их к таможенному оформлению посредством подачи таможенным органам таможенной декларации (гл. 17 ТК ЕАЭС; гл. 17 Закона № 129-З).

При осуществлении таможенного декларирования декларант и иные лица самостоятельным образом осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, являющейся по своей сути международным классификатором внешнеэкономической деятельности и в связи с этим выступающей одним из главных инструментов таможенного регулирования, применяемых при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС. Такой классификатор применяется, как правило, для госрегулирования экспорта и импорта товаров и представляет собой систематизированный перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами, в котором соблюдается принцип однозначного отнесения товаров только к одному коду.

В качестве международной основы ТН ВЭД ЕАЭС выступают Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – Гармонизированная система) и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (далее – ТН ВЭД СНГ).

Стоит отметить, что на практике периодически возникают ситуации, когда отдельные категории товаров можно отнести одновременно к различным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, вследствие чего декларантам необходимо представлять соответствующие документы, подтверждающие заявленный код товара.

ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами с обязательным соблюдением принципа однозначного отнесения товаров только к одному коду. При этом первые две цифры обозначают товарную группу, первые четыре – товарную позицию, первые шесть – субпозицию, все десять – подсубпозицию. Для непоименованных, особо не выделенных товаров имеются т.н. корзиночные товарные позиции, или прочие.

Уровни детализации и структура кода товара в ТН ВЭД ЕАЭС не имеют отличительных признаков в сравнении с ранее действовавшей Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Каждому товару в ТН ВЭД ЕАЭС соответствует 10-значный код, предусматривающий 5 уровней детализации товаров:

● 1-й уровень: разделы (обозначаются римскими цифрами от I до XXI, например, «раздел I. Живые животные; продукты животного происхождения»);

● 2-й уровень: группы (первые два знака цифрового кода, например, «группа 04. Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные»);

● 3-й уровень: товарные позиции (первые четыре знака цифрового кода, например, «0401. Молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ»);

● 4-й уровень: субпозиции (как правило, первые шесть знаков цифрового кода, например, «0404 10. Молочная сыворотка и видоизмененная молочная сыворотка, сгущенная или несгущенная, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ»);

● 5-й уровень: подсубпозиции (как правило, 10-значный цифровой код, например, «0405 10 110 0. натуральное сливочное масло (с содержанием жира не более 85 мас. %) в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг»).

При этом следует отметить, что «базирование» ТН ВЭД ЕАЭС на Гармонизированной системе и ТН ВЭД СНГ означает, в частности, что первые шесть цифр 10-значного цифрового кода ТН ВЭД ЕАЭС согласуются с классификационным кодом товаров, данным в Гармонизированной системе, а первые девять цифр 10-значного цифрового кода ТН ВЭД ЕАЭС – с классификационным кодом товаров, данным в ТН ВЭД СНГ.

Пункт 2. Документы, используемые для подтверждения правильности отнесения перемещаемых товаров к отдельным кодам ТН ВЭД ЕАЭС

Подпункт 2.1. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС

Согласно п. 4 ст. 19 ТК ЕАЭС пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются ЕЭК. В связи с этим полагаем, что именно пояснения и выступают первоочередным документом, который может быть использован декларантами для подтверждения правильности отнесения перемещаемых товаров к отдельным кодам ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения состоят из 6 томов и содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Первые 5 томов Пояснений основаны на Пояснениях к ТН ВЭД СНГ, которые, в свою очередь, основаны на русскоязычной версии Пояснений к Гармонизированной системе и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения ЕАЭС. Пояснения, содержащиеся в 6-м томе, не заменяют собой Пояснения, содержащиеся в первых 5 томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Объектом классификации в ТН ВЭД ЕАЭС являются все перемещаемые (физически транспортируемые) товары внешней торговли, которые систематизированы по определенным характеристикам. При этом для товаров, имеющих относительно большой удельный вес в международном торговом обороте, в ТН ВЭД ЕАЭС выделены специальные позиции. Для иных товаров имеются классификационные позиции «прочие».

Подпункт 2.2. Иные документы, используемые при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Следует также отметить международные нормативные документы, которые могут быть использованы заинтересованными участниками ВЭД для целей отнесения перемещаемых товаров к отдельным кодам ТН ВЭД ЕАЭС:

● Решение Комиссии ТС от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (в указанном акте разъясняются вопросы применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенных для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне);

● Решение Коллегии ЕЭК от 03.04.2018 № 45 «Об утверждении перечня товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде».

Все вышеприведенные документы выступают в качестве базовых для осуществления классификации товаров, предполагающей, в свою очередь, поэтапное установление классификационного кода того или иного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. определение группы, товарной позиции, товарной субпозиции и товарной подсубпозиции.

Пункт 3. Проблемные вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, механизмы их разрешения и используемые документы

Классификация товаров на основании Постановления № 110. Обладая всеми указанными документами, декларант или иное лицо, которому необходимо правильно осуществить классификацию товара, может столкнуться с проблемными моментами, ситуациями, когда отнесение товара к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС вызовет затруднения вследствие отсутствия специализированных знаний. Для минимизации таких ситуаций используются различные сведения и инструменты, позволяющие заинтересованным лицам значительно упростить работы по классификации товаров.

В силу п. 4 ст. 16 Закона № 129-З ГТК принимает решения и дает разъяснения о классификации отдельных видов товаров.

В связи с этим в рамках Постановления № 110 раскрываются вопросы, касающиеся классификации отдельных видов товаров (в частности, пищевых продуктов, лекарственных средств и препаратов, предметов одежды и т.д.).

Пример 1. Заинтересованному лицу необходимо классифицировать товар «Печатные пластины».

Вместе с тем для того, чтобы принять однозначное решение относительно соответствующего кода ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо понимать, что рассматриваемые пластины:

1) представляют собой пластины для офсетной печати без нанесенного изображения, т.е. неэкспонированные, представляющие собой алюминиевую, стальную или полимерную подложку с нанесенным светочувствительным слоем;

2) являются пластинами для офсетной печати и имеют основу из алюминия, цинка или гибких листов другого металла с нанесенным на нее слоем с электрохимическим зернением, оксидной пленки, гидрофильного подслоя светочувствительного слоя, экспонированные и проявленные, т.е. готовые для последующей печати.

В первом случае следует ориентироваться на товарную позицию 3701 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно Пояснениям в указанную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

1) фотопластинки и фотопленки плоские из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных.

Такие пластинки и пленки плоские (т.е. не в рулонах), включая пленки в форме дисков, представляют собой неэкспонированные материалы и обычно покрыты сенсибилизированной фотографической эмульсией. Они могут быть изготовлены из любых материалов, кроме бумаги (например, бумажные «пластинки», используемые для получения негативов), картона или текстильных материалов (товарная позиция 3703 ТН ВЭД ЕАЭС).

Рассматриваемые товары имеют различное предназначение, например:

● пластинки, форматные пленки для любительской или профессиональной фотографии;

● рентгеновские пластинки и плоские пленки, включая используемые для зубной рентгенографии. Эти товары обычно имеют чувствительную эмульсию с 2 сторон;

● пластинки для фотомеханических процессов, используемые для фотогравировки, фотолитографии и т.д.;

● специальные пластинки и пленки для использования в микрофотографии, фотомикрографии, астрономии, фотографии в космических лучах, аэрофотографии и т.д.;

2) плоские пленки для моментальной фотографии.

Вместе с тем пленки для моментальной фотографии в рулонах, сенсибилизированные, неэкспонированные, в данную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС не включаются (товарная позиция 3702 ТН ВЭД ЕАЭС).

В рассматриваемую товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС также не включаются:

● несенсибилизированные пластинки и плоские пленки (классифицируемые в соответствии с материалами, из которых они изготовлены);

● неэкспонированные рулонные пленки (товарная позиция 3702 ТН ВЭД ЕАЭС).

В свою очередь, во втором случае следует ориентироваться на товарную позицию 8442 50 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (пластины с нанесенным изображением).

Пункт 4. Классификация отдельных видов товаров

Следует отметить, что для правильной классификации товаров используются решения о классификации отдельных товаров, принимаемые таможенными органами и Всемирной таможенной организацией.

Такие решения используются участниками ВЭД, если необходимо установить классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС для «сложных» товаров (например, товаров, имеющих сложное строение или структуру, а также товаров в несобранном или разобранном виде).

В силу п. 1 ст. 23 ТК ЕАЭС порядок принятия предварительного решения о классификации товара определяется ст. 23–27 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанными статьями, – в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ч. 1 ст. 27 ТК ЕАЭС информация из предварительных решений о классификации товаров, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещается на официальном сайте ЕАЭС в сети Интернет.

При классификации товаров также необходимо учитывать предыдущие неудачные попытки классификации декларантами отдельных категорий товаров.

Пример 2. При таможенном декларировании товара «Стабилизатор пищевой» субъектом хозяйствования был заявлен код 3505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС с применением ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5 %, но не менее 0,03 EUR за 1 кг.

В ходе проверки был произведен отбор проб указанного товара с целью определения его характеристик. Согласно заключению таможенного эксперта, отобранная проба товара «Стабилизатор пищевой» представляет собой пищевую добавку, содержащую смесь крахмалов (модифицированного, нативного и продуктов его гидролиза) с белком и стабилизатором. Таким образом, товар «Стабилизатор пищевой» в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС должен классифицироваться в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС с применением ставки ввозной таможенной пошлины в размере 12 %.

В целом для правильного соотнесения классифицируемого товара с соответствующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС заинтересованным лицам следует руководствоваться разнообразными документами и материалами. Среди них можно выделить:

● документы, содержащие сведения о полном коммерческом наименовании, фирменном наименовании товаров с указанием их марок, моделей, артикулов или других идентификационных признаков, предусмотренных производителем;

● документы, содержащие подробное описание товара (внешний вид, вес, размеры, состав и материал изготовления, назначение и область применения; техническое описание товара (принцип действия, выполняемая функция, конструкция, комплектация, технические характеристики); описание упаковки; вид, в котором будет находиться товар (разобранный, некомплектный, незавершенный в производстве и т.д.), сведения о производителе товара), а также основные технические и коммерческие характеристики товара и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товар;

● договорные документы (контракт на поставку и спецификации);

● иные документы (в частности, техпаспорта, техусловия, рецептуры и др., инструкции по применению, протоколы испытаний, акты экспертиз экспертных аккредитованных организаций; схемы, чертежи, рисунки и фотографии товара; рекламная информация, содержащая описание внешнего вида и назначения товара, информация о предполагаемых кодах ТН ВЭД ЕАЭС для классификации товаров, сведения о письмах и решениях таможенных органов, судов в отношении классификации товара).