Изменения в сфере благоустройства и содержания населенных пунктов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 июня 2025 г.

Освещаются изменения, внесенные постановлением Совета Министров от 16.05.2025 № 267 в Правила благоустройства и содержания населенных пунктов, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2012 № 1087.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Водный кодекс (далее – ВК)

● Правила благоустройства и содержания населенных пунктов, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2012 № 1087 (далее – Правила № 1087)

● ТКП 17.11-08-2024 (33040/33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Технические требования к обращению с коммунальными отходами», утв. постановлением Минжилкомхоза и Минприроды от 16.09.2024 № 10/12-Т (далее – ТКП 17.11-08-2024)

Изменения в благоустройстве улично-дорожной сети

Благоустройство и содержание (эксплуатация) территории осуществляются в соответствии с требованиями НПА, в т.ч. обязательных для соблюдения ТНПА, в целях приведения территории в состояние, пригодное для эксплуатации зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования экологически и пожаробезопасной, эстетически выразительной среды обитания и включают в себя содержание (эксплуатацию) всей улично-дорожной сети (абз. 2 подп. 5.1 п. 5 Правил № 1087), а не только улицы с проезжей частью, обеспеченной усовершенствованным покрытием, пешеходными тротуарами с твердым покрытием, как это было ранее.

Требования к санитарной очистке и уборке территорий

Определено, что санитарная очистка и уборка территории, а именно сбор и удаление коммунальных отходов, должны проводиться в соответствии с техническими требованиями, установленными в ТКП 17.11-08-2024 (абз. 2 подп. 5.3 п. 5 Правил № 1087).

Понятие обращения с объектами растительного мира

Обращение с объектами растительного мира, обеспечивающее их санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные и эстетические функции, теперь включает в себя:

● своевременное, не менее 2 раз в год, удаление сухой растительности;

● регулирование распространения поросли древесно-кустарниковой растительности (абз. 7, 8 подп. 5.4 п. 5 Правил № 1087).

Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в сфере благоустройства и содержания населенных пунктов

Местные исполнительные и распорядительные органы на основании мониторинга объектов благоустройства и содержания (эксплуатации) территории ежегодно до 1 декабря утверждают на следующий календарный год планы мероприятий по выявлению и ликвидации мест распространения сухой растительности (абз. 5 подп. 6.1 п. 6 Правил № 1087).

При этом из функций исполкомов исключено ежегодное утверждение схемы обращения с коммунальными отходами, образующимися на территории населенных пунктов (абз. 5 подп. 6.1 п. 6 Правил № 1087 (в ред. от 11.11.2024)).

Вместе с тем добавлены функции по принятию мер по осуществлению контроля за качеством и своевременностью проведения работ землепользователями по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территорий, регулированию распространения и численности борщевика Сосновского и иных видов инвазивных растений (подп. 6.4 п. 6 Правил № 1087).

Изменения функций специализированных организаций в сфере благоустройства и содержания населенных пунктов

Специализированные организации по озеленению теперь, помимо прочих функций, осуществляют:

● установку и ремонт малых архитектурных форм, оборудования детских, спортивных и хозяйственных площадок, цветочных ваз и вертикальных цветочных конструкций;

● обустройство, содержание и ремонт цветников, газонов и уборку скошенной травы, посадку и уход за деревьями, кустарниками, в т.ч. защитные мероприятия;

● скашивание газонов и уборку листвы с озелененных территорий (абз. 5–7 п. 14 Правил № 1087).

Информирование о местах сбора отходов

С 18.05.2025 Правилами № 1087 не определяется порядок информирования членов садоводческих товариществ, гаражных и иных потребительских кооперативов о местах размещения площадок для сбора отходов. Теперь порядок определяется в уставах товариществ.

Благоустройство и содержание земельного участка

Благоустройство и содержание (эксплуатация) земельного участка, предоставленного для обслуживания одноквартирного жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме, осуществляются в соответствии с требованиями НПА, в т.ч. в обязательных для соблюдения ТНПА, в целях приведения территории в состояние, пригодное для эксплуатации зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, и включают в себя в т.ч.:

1) санитарную очистку и уборку территории, в т.ч. состоящие из:

● сбора и удаления коммунальных отходов в соответствии с техническими требованиями, установленными в ТКП 17.11-08-2024;

● очистки и уборки водоотводных систем открытого типа, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод (канавы, лотки, кюветы);

● удаления отходов с территорий (подп. 24.2 п. 24 Правил № 1087);

2) обращение с объектами растительного мира, состоящее из:

● озеленения и использования разрешенных к применению средств защиты растений, регуляторов их роста, удобрений, а также обрезки, рыхления, полива растений;

● удаления объектов растительного мира, находящихся в ненадлежащем, в т.ч. аварийном, состоянии;

● регулирования распространения и численности борщевика Сосновского и иных видов инвазивных растений, своевременного скашивания и удаления сорных растений;

● своевременного, не менее 2 раз в год, удаления сухой растительности;

● скашивания газонов при высоте травяного покрова более 20 см;

● посадки насаждений (деревьев, кустарников) от границ смежных земельных участков на расстоянии:

высокорослых (достигающих во взрослом состоянии высоты более 3 м) – не менее 3 м;

среднерослых (достигающих во взрослом состоянии высоты до 3 м) – не менее 2 м;

низкорослых (достигающих во взрослом состоянии высоты до 2 м) – не менее 1 м.

В зоне 1 м до границы смежного земельного участка разрешается размещение газона и растений высотой не более 1 м (подп. 24.3 п. 24 Правил № 1087);

3) содержание (эксплуатацию) зданий и сооружений, в т.ч. состоящее из:

● поддержания в технически исправном состоянии и надлежащем эстетическом виде капстроений (зданий, сооружений), хозпостроек, ограждений, отдельно стоящих и встроенно-пристроенных туалетов, биотуалетов, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства (фонтаны, беседки, оборудование спортивных и детских площадок, скамейки, цветочные вазы, урны и др.);

● обеспечения устойчивости и целостности ограждения, недопущения отклонения от вертикали более чем на 10 градусов;

● покраски, мойки, удаления отходов по мере необходимости;

● ремонта, замены деформированных, поврежденных отдельных конструкций и элементов (подп. 24.4 п. 24 Правил № 1087);

4) содержание стройматериалов на территории земельного участка, предоставленного для обслуживания одноквартирного жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме, в сложенном состоянии (подп. 24.5 п. 24 Правил № 1087).

Изменения в содержании земель общего пользования, расположенных на территории населенных пунктов

Юридические и физические лица, в т.ч. ИП, осуществляют работы по поддержанию надлежащего санитарного состояния на территории земель общего пользования населенных пунктов, прилегающих к предоставленным (находящимся у них) земельным участкам, в соответствии с Положением о порядке определения размеров (пределов) территорий земель общего пользования населенных пунктов для выполнения работ по поддержанию их надлежащего санитарного состояния, утв. постановлением Совета Министров от 22.07.2020 № 430 (п. 24-1 Правил № 1087).

Содержание и благоустройство поверхностных водных объектов

Содержание поверхностных водных объектов и их благоустройство осуществляются местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими и физическими лицами, в т.ч. ИП, в порядке, установленном в ст. 27-1 ВК.

Содержание территории в зимний и летний периоды

Правила № 1087 дополнены п. 36-1, согласно которому в случае стоянки транспортного средства на придомовых территориях, проездах юридические и физические лица, в т.ч. ИП, обеспечивают своевременную уборку от снега территории, предназначенной для движения и (или) стоянки транспортного средства, на расстоянии не менее 1 м от указанного транспортного средства, принадлежащего им на праве собственности или ином законном основании.

Содержание территории в летний период заключается в выполнении работ, обеспечивающих соответствие эксплуатационных характеристик элементов благоустройства требованиям Правил № 1087 и обязательных для соблюдения ТНПА, и в т.ч. очистке систем водоотведения (абз. 5 п. 39 Правил № 1087).