Изменения в деятельности авторизованных посредников
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 11 июня 2025 г.
Характеризуются нормативные правовые предписания ряда НПА в сфере госрегистрации объектов недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним при осуществлении деятельности авторизованными посредниками.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон № 133-З)
● Закон от 05.12.2024 № 44-З «Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон № 44-З)
● постановление Госкомимущества от 21.04.2025 № 22 «Об авторизованном посреднике» (далее – Постановление № 22)
С 11.06.2025 вступают в силу Закон № 133-З (в ред. Закона № 44-З) и Постановление № 22, которыми расширяются полномочия авторизованных посредников, определяются содержание и порядок направления уведомления о намерении осуществлять деятельность в качестве авторизованного посредника.
Расширение полномочий, перечня оказываемых услуг и субъектного состава авторизованных посредников
Примечание
Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 133-З авторизованные посредники являются субъектами госрегистрации.
1. Расширен перечень услуг, оказываемых авторизованным посредником.
В новой редакции Закона № 133-З, как и ранее, определяется перечень услуг, оказываемых авторизованным посредником.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона № 133-З авторизованный посредник оказывает гражданам, ИП и юрлицам услуги, связанные с:
● технической инвентаризацией (проверкой характеристик) недвижимого имущества;
● присвоением, изменением, прекращением существования адресов недвижимого имущества;
● госрегистрацией недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
● внесением исправлений, отметок в регистрационную книгу; предоставлением сведений и документов из единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – ЕГРНИ) посредством электронного взаимодействия с республиканской организацией по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – республиканская организация по госрегистрации) и территориальными организациями по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – территориальная организация по госрегистрации), в т.ч. с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы.
Таким образом, перечень услуг дополнен услугами по оформлению заказов на проведение работ по технической инвентаризации (проверке характеристик) недвижимого имущества, составлению договоров о выполнении работ по присвоению, изменению, прекращению существования адресов недвижимого имущества.
Справочно
Часть 4 п. 3 Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утв. постановлением Госкомимущества от 24.03.2015 № 11, также содержит норму, согласно которой в соответствии со ст. 21 Закона № 133-З авторизованный посредник имеет право оказывать гражданам, ИП и юрлицам услуги, связанные с технической инвентаризацией (проверкой характеристик) недвижимого имущества, присвоением, изменением, прекращением существования адресов недвижимого имущества посредством электронного взаимодействия с организациями по госрегистрации.
2. Расширен перечень лиц, которые могут быть авторизованными посредниками.
На основании ч. 2 п. 1 ст. 21 Закона 133-З авторизованными посредниками могут быть:
● адвокат, коммерческая организация, являющаяся организатором аукциона, риэлтерская организация;
● юрлицо, уполномоченное должностное лицо которого подписало документ, являющийся основанием для госрегистрации, за исключением банка, небанковской кредитно-финансовой организации (далее – НКФО), ОАО «Банк развития Республики Беларусь»;
● банк, НКФО, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» в отношении заключенных ими договоров в целях обеспечения исполнения обязательств, а также иных договоров в рамках деятельности, осуществляемой ими для собственных нужд;
● нотариус, другое должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия.
Таким образом, круг субъектов расширяется за счет включения организации, являющейся организатором аукциона, а также банка, НКФО, ОАО «Банк развития Республики Беларусь», которые могут быть авторизованными посредниками в случаях, определенных абз. 4 ч. 2 п. 1 ст. 21 Закона № 133-З.
Примечание
Авторизованным посредникам, а также лицам, имеющим намерение осуществлять деятельность в качестве авторизованных посредников, предоставлена возможность прохождения специализированного курса в ГУО «Центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров системы Госкомимущества».
3. Дополнены полномочия авторизованного посредника.
В силу п. 2 ст. 21 Закона № 133-З авторизованный посредник имеет право:
● составлять заявления о госрегистрации, о внесении исправлений, о внесении отметок в регистрационную книгу, о предоставлении сведений и документов из ЕГРНИ, а также оформлять заказы на проведение работ по технической инвентаризации (проверке характеристик) недвижимого имущества, договоры о выполнении работ по присвоению, изменению, прекращению существования адресов недвижимого имущества;
Внимание
Госрегистрация договоров об отчуждении, залоге недвижимого имущества, отчуждении механических транспортных средств, прицепов к ним или самоходных машин, подлежащих госрегистрации и госучету, иных договоров или сделок об отчуждении имущества осуществляется при личном обращении заинтересованного лица – собственника имущества либо на основании доверенности, оформленной в Республике Беларусь (подп. 2.1 п. 2 Указа Президента от 04.09.2023 № 278 «О порядке выдачи документов и совершения действий»).
● получать от гражданина, ИП, юрлица документы, представляемые для осуществления госрегистрации, внесения исправлений, отметок в регистрационную книгу, предоставления сведений и документов из ЕГРНИ, проведения работ по технической инвентаризации (проверке характеристик) недвижимого имущества, присвоению, изменению, прекращению существования адресов недвижимого имущества для их последующего направления в республиканскую организацию по госрегистрации или территориальные организации по госрегистрации;
Справочно
Форма заявления о внесении исправлений в документы единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним установлена согласно приложению к Регламенту административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 16.1.7 «Внесение исправлений в документы единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», утв. постановлением Госкомимущества от 25.03.2022 № 11.
● изготавливать электронные копии представленных ему документов на бумажном носителе;
● направлять электронные документы, электронные копии документов на бумажном носителе в республиканскую организацию по госрегистрации или территориальные организации по госрегистрации.
Уведомление о намерении осуществлять деятельность в качестве авторизованного посредника
Внимание
Пунктом 3 ст. 21 Закона № 133-З определено, что лица, указанные в ч. 2 п. 1 ст. 21 Закона № 133-З, о намерении осуществлять деятельность в качестве авторизованного посредника обязаны в порядке, определенном Госкомимуществом, уведомить республиканскую организацию по госрегистрации.
С 11.06.2025 действует Постановление № 22, которое закрепляет порядок направления уведомления о намерении осуществлять деятельность в качестве авторизованного посредника (далее – уведомление).
Уведомление должно содержать сведения о:
● полном наименовании юрлица, его регистрационном номере, дате госрегистрации и адресе места нахождения; ФИО, месте работы и должности адвоката, нотариуса, другого должностного лица, имеющего право совершать нотариальные действия;
● номере свидетельства на осуществление нотариальной деятельности (в отношении нотариусов), лицензии на осуществление адвокатской деятельности (в отношении адвокатов) или лицензии на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности услуг – риэлтерских услуг (в отношении риэлтерских организаций, за исключением государственных);
● документах, которые могут быть подписаны должностным лицом юрлица и являться основаниями для осуществления госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, – в отношении юрлица, уполномоченное должностное лицо которого подписывает документы, являющиеся основанием для госрегистрации;
● том, что коммерческая организация, имеющая намерение осуществлять деятельность в качестве авторизованного посредника, является организатором аукциона, – в отношении коммерческой организации, являющейся организатором аукциона (ч. 1 подп. 1.1 п. 1 Постановления № 22).
Справочно
Согласно абз. 19 ст. 14 Закона № 133-З, подп. 4.40 п. 4 Положения о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь, утв. постановлением Совета Министров от 29.07.2006 № 958 (далее – Положение № 958), Госкомимущество определяет порядок направления уведомлений о намерении осуществлять деятельность в качестве авторизованного посредника.
Важно
Уведомление подписывается ЭЦП с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа проверки ЭЦП которого издан республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь, и направляется авторизованным посредником в республиканскую организацию по госрегистрации посредством сети Интернет (раздел «Авторизованные посредники» на сайте технической поддержки ГУП «Национальное кадастровое агентство») (ч. 2 подп. 1.1 п. 1 Постановления № 22).
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать аналитический материал редакции ИПС «Нормативка.by» «Электронный документооборот и ЭЦП».
Примечание
Форма уведомления расположена на официальном сайте Национального кадастрового агентства в разделе «Учет авторизованных посредников».
Справочно
Учет и хранение уведомлений обеспечиваются республиканской организацией по госрегистрации (подп. 1.2 п. 1 Постановления № 22).
Порядок направления документов авторизованным посредником
Справочно
На основании абз. 19 ст. 14 Закона № 133-З, подп. 4.40 п. 4 Положения № 958 Госкомимущество определяет порядок направления авторизованным посредником в республиканскую организацию по госрегистрации или территориальные организации по госрегистрации электронных документов, электронных копий документов на бумажном носителе.
Согласно подп. 1.3 п. 1 Постановления № 22 направление авторизованным посредником в республиканскую организацию по госрегистрации или территориальные организации по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним электронных документов, электронных копий документов на бумажном носителе осуществляется:
● для госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, внесения исправлений в ЕГРНИ, предоставления сведений из регистра недвижимости по заявлениям граждан – посредством единого портала электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы;
Примечание
В случае необходимости рекомендуем воспользоваться единым порталом электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.
● для внесения отметок в регистрационную книгу, предоставления сведений из регистра недвижимости по заявлениям юрлиц и ИП, выполнения работ по технической инвентаризации (проверке характеристик) недвижимого имущества, присвоению, изменению, прекращению существования адресов недвижимого имущества – посредством сети Интернет.
Примечание
В случае необходимости рекомендуем воспользоваться официальным сайтом ГУП «Национальное кадастровое агентство».
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать:
● аналитический материал Е.В. Шаршун, Д.Ю. Николайчик «Новации в сфере госрегистрации недвижимости: комментарий к Закону от 05.12.2024 № 44-З»;
● материал «Законопроект по вопросам госрегистрации недвижимого имущества принят в первом чтении», опубликованный 28.06.2024 на официальном сайте Госкомимущества;
● материал «Уточнены нюансы работы авторизованных посредников», опубликованный 14.05.2025 на официальном сайте Госкомимущества.