Изменения в порядке прохождения военной службы

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24 июня 2025 г.

Дается обзор основных изменений, внесенных в Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента от 25.04.2005 № 186.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Указ Президента от 11.06.2025 № 233 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 233)

● Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента от 25.04.2005 № 186 (далее – Положение № 186)

Указ № 233 вступил в силу с 14.06.2025 и внес изменения в Положение № 186, которые направлены на совершенствование отдельных вопросов прохождения военной службы, регламентации некоторых гарантий военнослужащим, а также приведение Положения № 186 в соответствие с действующим законодательством.

Основные изменения:

1. Расширен перечень оснований для предоставления социальных отпусков.

С 14.06.2025 к основаниям для предоставления социальных отпусков относится также награждение военнослужащего, являющегося донором, нагрудным знаком отличия Минздрава «Ганаровы донар Рэспублікі Беларусь».

В соответствии со ст. 40 Закона от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов» в числе льгот, прав и гарантий, предоставляемых донору, награжденному нагрудным знаком отличия Минздрава «Ганаровы донар Рэспублікі Беларусь», предусмотрено предоставление в течение календарного года кратковременного отпуска без сохранения зарплаты (денежного довольствия военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава) продолжительностью до 14 к.д. в период, согласованный с нанимателем (руководителем военизированной организации или уполномоченным им лицом, командиром (начальником)).

Порядок представления к награждению указанным нагрудным знаком установлен Инструкцией о порядке представления к награждению нагрудным знаком отличия Министерства здравоохранения «Ганаровы донар Рэспублiкi Беларусь», утв. постановлением Минздрава от 28.04.2012 № 40 (далее – Инструкция № 40).

На основании п. 1 Инструкции № 40 данным нагрудным знаком отличия награждаются доноры крови, ее компонентов:

● которым проведено не менее 20 донаций крови, не менее 40 донаций компонентов крови, отказавшиеся от возмещения расходов, связанных с выполнением ими донорской функции;

● которым проведено не менее 40 донаций крови, не менее 80 донаций компонентов крови, получившие возмещение расходов, связанных с выполнением ими донорской функции.

2. Скорректирован порядок предоставления отпусков военнослужащим, не использовавшим их в период пребывания за границей.

В отличие от ранее действовавшего порядка, такому военнослужащему предоставляется только основной неиспользованный отпуск (кроме отпуска за текущий календарный год) в течение 12 мес. после возвращения в Республику Беларусь. Отпуск может быть предоставлен полностью или заменен денежной компенсацией (по письменному рапорту военнослужащего).

3. Изменен порядок предоставления неиспользованного основного отпуска в ситуации, когда во время данного отпуска военнослужащий заболел.

В соответствии с новой редакцией ч. 1 п. 152 Положения № 186 военнослужащему, заболевшему во время основного отпуска, на основании документа о временной нетрудоспособности по решению командира (начальника), его предоставившего, данный отпуск может:

● продлеваться на количество неиспользованных суток;

● присоединяться к другой части основного отпуска;

● использоваться отдельно.

Ранее действовавшая редакция п. 152 Положения № 186 предусматривала только возможность по выздоровлению военнослужащего продления данного отпуска командиром (начальником), его предоставившим, на срок неиспользованных суток на основании документа о временной нетрудоспособности, выданного медучреждением.

4. Пунктом 171 Положения № 186 в новой редакции исключено ограничение по количеству дней кратковременного отпуска для работы над диссертацией, написания учебников и др.

В то же время новая редакция п. 171 Положения № 186 содержит указание относительно того, что дополнительные отпуска предоставляются на условиях, установленных законодательством о труде, статусе военнослужащих, донорстве крови и ее компонентов.

В связи с этим к военнослужащим, например, в случае необходимости работы над диссертацией, написания учебников применимы положения ст. 190 Трудового кодекса (далее – ТК), которая предусматривает, что по семейно-бытовым причинам, для работы над квалификационной научной работой (диссертацией), написания учебников и по другим уважительным причинам, за исключением оснований, предусмотренных ст. 189 ТК, работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен в течение календарного года отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью не более 30 к.д.

При этом коллективным договором, иными ЛПА, нанимателем может предусматриваться большая продолжительность отпуска, которая суммарно не должна превышать 3 календарных месяцев в течение календарного года.

5. Изменен порядок предоставления оставшейся части трудового отпуска в случае отзыва из отпуска.

В случае отзыва военнослужащего из отпуска в соответствии с новой редакцией ч. 2 п. 173 Положения № 186 неиспользованная часть отпуска также может быть присоединена к другой части основного отпуска.

Ранее действовавшая редакция ч. 2 п. 173 Положения № 186 допускала в такой ситуации только присоединение неиспользованной части отпуска по желанию военнослужащего к основному отпуску за следующий год.

Кроме того, как действующая, так и предыдущая редакции ч. 2 п. 173 Положения № 186 предусматривают замену неиспользованной части отпуска в такой ситуации денежной компенсацией в порядке, установленном руководителем госоргана, в котором предусмотрена военная служба. Данный порядок установлен ЛПА соответствующих госорганов.

6. Скорректирован порядок увольнения военнослужащих с военной службы.

Указом № 233 из Положения № 186 исключается гл. 28 «Порядок увольнения военнослужащих в отставку». Взамен этого Положение № 186 дополняется п. 181¹, предусматривающим увольнение с военной службы:

1) в запас, если увольняемые военнослужащие не достигли предельного возраста состояния в запасе и по состоянию здоровья признаны военно-врачебными комиссиями:

● годными к военной службе;

● годными к военной службе с ограничениями в мирное и военное время;

2) в отставку, если увольняемые военнослужащие достигли предельного возраста состояния в запасе или по состоянию здоровья признаны военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета.

Порядок определения категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе на момент их увольнения с военной службы регламентирован:

● постановлением Совета Министров от 01.06.1998 № 868 «О военно-врачебной экспертизе»;

● постановлением Минобороны от 02.11.2010 № 44 «О военно-врачебной экспертизе и медицинском освидетельствовании»;

● постановлением Минобороны, Минздрава от 03.01.2020 № 1/1 «Об утверждении Инструкции об определении требований к состоянию здоровья граждан, связанных с воинской обязанностью».

Кроме этого, Указ № 233 скорректировал подп. 212.9 п. 212 Положения № 186, уточнив перечень оснований для увольнения военнослужащих с военной службы в связи с осуществлением ими полномочий Председателя Всебелорусского народного собрания, Заместителя Председателя Всебелорусского народного собрания, депутата Палаты представителей Национального собрания, а также на профессиональной основе полномочий члена Совета Республики Национального собрания, депутата местного Совета депутатов.

Также новая редакция п. 184 Положения № 186 закрепляет за военнослужащими при увольнении по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подп. 210.2 п. 210 Положения № 186) право отказаться от прохождения освидетельствования военно-врачебной комиссией, заключение которой учитывается при установлении основания увольнения.

7. Изменены подходы к назначению на высшие воинские должности военнослужащих, на которых было наложено дисциплинарное взыскание «снижение в должности», которое было в последствии реализовано.

Теперь такой военнослужащий может быть назначен на высшую должность только после снятия указанного дисциплинарного взыскания.

Ранее действовавшая редакция подп. 28.6 п. 28 Положения № 186 допускала возможность назначения таких военнослужащих на высшие должности как в случае снятия, так и в случае погашения указанного дисциплинарного взыскания.

Теперь же данная норма приведена в соответствие со ст. 79 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 26.06.2001 № 355 «Об общевоинских уставах Вооруженных Сил Республики Беларусь», согласно которой наложенные на военнослужащего дисциплинарные взыскания в виде снижения в воинской должности, снижения в воинском звании, предупреждения о неполном служебном соответствии погашению не подлежат.

8. Уточнен круг лиц, которые освобождаются от возмещения расходов за обучение в военных учебных заведениях, военных научно-исследовательских учреждениях очной формы получения образования (очной формы подготовки).

Случаи возмещения указанных расходов предусмотрены п. 179 Положения № 186.

Новая редакция п. 180¹ Положения № 186 уточняет, что правом на освобождение от расходов на обучение обладают граждане (военнослужащие), получавшие образование в военных учебных заведениях, если они на день исключения из списков личного состава воинской части относятся к категории:

● детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

● лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

● лиц в возрасте от 18 до 23 лет, потерявших последнего из родителей в период получения образования.

Кроме того, появились новые категории лиц, которые освобождаются от расходов на обучение:

● граждане, принятые на военную службу по контракту повторно;

● граждане, принятые на службу в Следственный комитет, Государственный комитет судебных экспертиз, органы внутренних дел, органы финансовых расследований КГК, органы и подразделения по ЧС, при наличии (приобретении) суммарной выслуги 5 лет и более в календарном исчислении (за исключением периодов обучения в военных учебных заведениях в очной форме получения образования);

● граждане, указанные в абз. 3 п. 180¹ Положения № 186, уволенные с военной службы или службы по болезни без учета суммарной выслуги лет в календарном исчислении.

9. Скорректирована норма, запрещающая военнослужащим получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы.

Согласно п. 6¹ Положения № 186 военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) запрещается получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, также пользоваться такими льготами и преимуществами, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь.

Указ № 233 определяет, что получение таких документов и пользование ими будет допустимо, когда это вызвано служебной необходимостью по решению соответствующего руководителя госоргана, в котором предусмотрена военная служба, либо уполномоченного им лица (например, для выполнения соответствующих задач согласно Указу Президента от 25.03.2003 № 116 «О вопросах внешней разведки»).

Действующая редакция ч. 7 ст. 1 Закона от 04.01.2010 № 100-З «О статусе военнослужащих» в связи с внесенными изменениями требует корректировки, поскольку не предусматривает указанных новаций.

10. Внесены изменения, направленные на приведение Положения № 186 в соответствие с действующим законодательством.

Так, абз. 7 подп. 135.3 п. 135 Положения № 186 приведен в соответствие с действующей редакцией п. 2 ст. 7 Закона от 17.04.1992 № 1594-XII «О ветеранах», согласно которой перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Республики Беларусь устанавливается Советом Министров.

Кроме того, терминология Положения № 186 приведена в соответствие с терминологией, используемой в Законе от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении», Указе Президента от 26.07.2004 № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций».

Часть 1 п. 100 Положения № 186 приводится в соответствие с действующей редакцией ч. 1 ст. 57 Закона № 1914-XII, согласно которой военнослужащие, граждане, состоящие в запасе или находящиеся в отставке, могут быть лишены воинского звания по приговору суда либо Президентом.

Пункты 214, 216 Положения № 186 приводятся в соответствие с положениями Закона от 11.05.2023 № 268-З «Об изменении законов», Закона от 03.04.2024 № 363-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности» в части приведения в соответствие с актуальной редакцией ст. 31, 32 Закона № 1914-XII.