Временное хранение отходов: требования законодательства

Материал актуализирован редакцией ИПС «Нормативка.by» с использованием правовых актов по состоянию на 2 апреля 2026 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Временное хранение отходов: требования законодательства», даются ответы на вопросы участников вебинара.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Инструкция о порядке хранения веществ и материалов, утв. постановлением МЧС от 21.12.2021 № 82 (далее – Инструкция № 82)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утв. постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 3-Т (далее – ОКРБ 021-2019)

● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП 17.01.06-001-2017)

● Санитарные нормы и правила «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утв. постановлением Минздрава от 30.12.2016 № 143 (далее – СанНиП № 143)

● технический кодекс установившейся практики ТКП 17.11-08-2024 (33040/33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Технические требования к обращению с коммунальными отходами», утв. постановлением Минжилкомхоза, Минприроды от 16.09.2024 № 10/12-Т (далее – ТКП 17.11-08-2024)

Хранение отходов: общие положения

Вопрос 1. Каким техническим кодексом установившейся практики определено, что места временного хранения должны быть промаркированы с указанием вида и наименования собираемых в них отходов?

В соответствии с п. 6.6 ТКП 17.11-08-2024 контейнеры для сбора отходов должны быть промаркированы с указанием вида и наименования собираемых в них отходов.

На контейнеры (крышки) наносятся надписи (наклейки), которыми обозначаются наименования видов отходов, предназначенных для размещения в контейнеры, наименование собственника контейнера и наименование производителя коммунальных отходов (далее – КО) для юрлица.

Вопрос 2. Требуется ли организации контейнерная площадка для сбора коммунальных отходов?

На основании п. 7.1 к ТКП 17.11-08-2024 контейнерные площадки для сбора КО размещаются по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом. Места размещения контейнерных площадок, количество и объем установленных на них контейнеров отражаются в схеме обращения с КО для административно-территориальной единицы.

Контейнерные площадки для сбора КО в соответствии с санитарными нормами и правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации территорий», утв. постановлением Минздрава от 02.02.2023 № 22 (далее – СанНиП № 22), и Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утв. постановлением Минздрава от 20.08.2015 № 95, должны соответствовать следующим требованиям (п. 7.2 ТКП 17.11-08-2024):

● иметь твердое водонепроницаемое покрытие;

● иметь подъезды для транспортных средств, осуществляющих вывоз КО;

● иметь ограждение с 3 или 4 сторон на высоту выше контейнеров для сбора КО, но не менее 1,5 м, из функционального и эстетичного материала, обеспечивающего ветрозащиту, за исключением случаев, указанных в п. 7.3 ТКП 17.11-08-2024. При ограждении с 4 сторон площадки должны обеспечивать беспрепятственную выкатку контейнеров;

● размеры контейнерных площадок должны быть достаточными для размещения контейнеров для сбора КО. Необходимое количество контейнеров для сбора КО, установленных на контейнерной площадке, определяется нормативом образования КО, периодичностью вывоза и количеством жителей;

● содержаться в чистоте.

Согласно п. 7.1 ТКП 17.11-08-2024 контейнерные площадки отнесены на согласование к местным распорядительным органам. Также СанНиП № 22 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования (далее – требования) к содержанию и эксплуатации:

● земель общего пользования населенных пунктов;

● объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, земельных участков, предоставленных юрлицам для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов, общежитий, гаражей и автостоянок;

● мест пользования поверхностными водными объектами, определенными местными исполнительными и распорядительными органами для рекреации, спорта и туризма;

● мест погребения.

С учетом изложенного выполнять требования для юрлиц и ИП по объектам, которые не отнесены к объектам социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, земельным участкам, предоставленным юрлицам для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов, общежитий, гаражей и автостоянок, не обязательно.

Поэтому для установки контейнеров достаточно твердого водонепроницаемого покрытия.

Вопрос 3. Следует ли организации разрабатывать нормативы образования отходов производства?

В силу п. 1 ст. 34 Закона № 271-З нормативы образования отходов производства разрабатываются и утверждаются их производителями (требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил, ИП и микроорганизации, за исключением ИП и микроорганизаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов).

Соответственно, если юрлицо не является микроорганизацией, то разработка нормативов требуется.

Вопрос 4. Нужно ли определять для организации коэффициенты плотности отходов для пересчета из куб.м или можно брать из других источников?

Можно как определять, так и брать из других источников. Также информация о плотности коммунальных отходов может находиться у организации, которая вывозит отходы.

Вопрос 5. Может ли организация выставить арендатору соответствующий счет, если арендатор выбрасывает отходы жизнедеятельности в контейнер другой организации?

При условии, что организация осуществляет вывоз отходов производства арендодателя, она имеет право выставлять арендатору счет за вывоз и захоронение отходов. Указанный пункт должен быть предусмотрен договором аренды.

Требования к хранению батареек

Вопрос 6. Каковы требования к хранению батареек в помещениях?

Согласно ОКРБ 021-2019 батареи (элементы питания) различных моделей отработанные (код 3534500) имеют разные степень и класс опасности в зависимости от источника образования – 3-й либо 4-й.

Приведем основные требования к хранению отходов в помещениях:

1. Для хранения отходов производства используется тара, полностью предотвращающая их утечку, испарение и (или) просыпание (п. 102 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

2. При хранении отходов производства обеспечивается их пространственная изоляция (перегородки, отдельные емкости для хранения и др.) во избежание их смешивания и образования опасных продуктов их взаимодействия (п. 103 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

3. Тара для хранения отходов производства 1-го, 2-го, 3-го классов опасности должна полностью предотвращать их утечку, испарение и (или) просыпание (п. 17 СанНиП № 143).

Соответственно, хранить батарейки разрешается в таре (с крышкой и без нее) в помещениях.

Вопрос 7. Как следует хранить литий-ионные батарейки?

Согласно п. 3 Инструкции № 82 легковоспламеняющиеся жидкости, горючие жидкости, горючие газы, твердые горючие вещества и материалы, способные самовоспламеняться при контакте с воздухом, водой, другими горючими веществами или образовывать взрывчатые смеси (карбид кальция и другие карбиды, щелочные металлы, гидрид натрия, перекись бария и др.), должны храниться в особых условиях, полностью исключающих такой контакт, а также влияние высоких температур и механических воздействий.

Согласно п. 7 Инструкции № 82 горючие вещества и материалы (в т.ч. негорючие вещества и материалы в горючей упаковке) должны размещаться от теплогенерирующих аппаратов, отопительных и осветительных приборов на расстоянии, указанном в проектной и эксплуатационной документации на них, а при отсутствии данных значений – на расстоянии, исключающем загорание указанных веществ и материалов.

Таким образом, хранение необходимо осуществлять в герметичной емкости. Емкость должна быть изготовлена из негорючих материалов (металл).

Вопрос 8. Разрешается ли хранить люминесцентные трубки в заводской упаковке?

Люминесцентные трубки отработанные имеют 1-й класс опасности согласно ОКРБ 021-2019.

В силу п. 102 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 хранение отходов производства 1-го и 2-го классов опасности осуществляется в герметичной закрытой таре, специальных сооружениях (шламоотвалах) и (или) закрытых помещениях, исключающих свободный доступ посторонних лиц.

Согласно п. 18 СанНиП № 143 для хранения отходов производства 1-го и 2-го классов опасности должны быть предусмотрены закрытые помещения, в которые исключается доступ посторонних лиц. Помещения должны быть оснащены системами вентиляции, обеспечивающими соблюдение гигиенических нормативов содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны. При хранении отходов производства 1-го и 2-го классов опасности различных наименований должна обеспечиваться их пространственная изоляция.

Согласно п. 20 СанНиП № 143 твердые отходы производства 1-го и 2-го классов опасности хранятся в герметично закрытой таре.

Соответственно, при хранении отходов в заводской упаковке отходы дополнительно необходимо класть в герметичную тару, а тару – в закрытое помещение.

Инструкция по обращению с отходами

Вопрос 9. Требуется ли вносить изменения в инструкцию по обращению с отходами, если отходы металла (металлолом) образовались после ее разработки?

Нет, не требуется.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 271-З отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, регулируются актами Президента и иными актами законодательства, регулирующими вопросы обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов.

Вопрос 10. Требуется ли вносить изменения в инструкцию по обращению с отходами электрического и электронного оборудования?

Отходы электрического и электронного оборудования содержат в своем составе драгметаллы. Соответственно, в силу п. 7 ст. 2 Закона № 271-З не требуется включать указанные отходы в инструкцию.

Вопрос 11. В каком документе следует предусмотреть норму транспортной единицы для вывоза отходов, если микроорганизация не разрабатывала инструкцию по обращению с отходами производства?

Согласно п. 3 ст. 26 Закона № 271-З при временном хранении отходов производства в случае отсутствия инструкции по обращению с отходами производства, разработка и утверждение которой не требуются в соответствии с Законом № 271-З, санкционированными местами хранения таких отходов являются места временного хранения отходов, расположенные в границах земельных участков, а также в пределах капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, предоставленных субъектам хозяйствования в соответствии с законодательством либо принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

В указанном случае:

● периодичность вывоза отходов производства устанавливается в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по удалению отходов производства, а при отсутствии таких договоров – не реже 1 раза в квартал;

● допустимое количество накопления отходов производства не устанавливается, при этом количество отходов производства, хранящихся в местах их временного хранения, не должно превышать количества отходов, которое возможно разместить в таких местах временного хранения отходов с учетом их мощностей (вместимости) и требований законодательства об охране окружающей среды, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т.ч. обязательных для соблюдения ТНПА.

Хранение лекарственных средств

Вопрос 12. Как следует хранить лекарственные средства из аптечек?

Лекарственные средства из аптечек согласно ОКРБ 021-2019 классифицируются как фармацевтические отходы (просроченные лекарственные средства; фармацевтические препараты, ставшие непригодными, остатки), код 7710103, класс опасности – 3-й.

Соответственно, применяются следующие требования:

1. Для хранения отходов производства используется тара, полностью предотвращающая их утечку, испарение и (или) просыпание (п. 102 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

2. При хранении отходов производства обеспечивается их пространственная изоляция (перегородки, отдельные емкости для хранения и др.) во избежание их смешивания и образования опасных продуктов их взаимодействия (п. 103 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

3. Тара для хранения отходов производства 1-го, 2-го, 3-го классов опасности должна полностью предотвращать их утечку, испарение и (или) просыпание (п. 17 СанНиП № 143).

Вопрос 13. Можно ли просроченные лекарства из аптечек сдать в соответствующие контейнеры в аптеках, поликлиниках?

Физлицам – можно, юрлицам – нет. Юрлицом при сдаче отходов в контейнеры в аптеках и поликлиниках нарушаются требования п. 3 ст. 3 Закона № 271-З.

Так, на основании п. 3 ст. 3 Закона № 271-З отчуждение отходов другому субъекту хозяйствования, осуществляющему обращение с отходами, допускается только в целях:

● их заготовки и (или) сортировки – субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность, связанную с заготовкой и (или) сортировкой отходов;

● их использования – на объекты, включенные в реестр объектов по использованию отходов, а также использования для изоляции слоев отходов – на объекты захоронения отходов, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

● их обезвреживания и (или) захоронения – на объекты, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

● выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, связанных с использованием и (или) обезвреживанием отходов;

● их вывоза на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение за пределы территории Республики Беларусь.

Также в силу п. 2 ст. 3 Закона № 271-З отказ от права собственности на отходы осуществляется в соответствии с гражданским законодательством при условии соблюдения требований Закона № 271-З и иных актов законодательства об обращении с отходами.

При передаче юрлицом отходов в контейнеры аптеки и поликлиники не происходит перехода права собственности согласно гражданскому законодательству, соответственно, при ведении учета в организации не может быть конкретно указано, кому и с какой целью были переданы отходы.