Изменения в требованиях экологической безопасности: комментарий к постановлению Минприроды от 02.10.2025 № 11-Т

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 октября 2025 г.

Комментируются изменения в экологических нормах и правилах ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т, внесенные постановлением Минприроды от 02.10.2025 № 11-Т.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 1982-XII)

● постановление Минприроды от 02.10.2025 № 11-Т «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18 июля 2017 г. № 5-Т» (далее – Постановление № 11-Т)

● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП 17.01.06-001-2017)

Постановлением № 11-Т внесены изменения в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017.

Постановление № 11-Т вступает в силу с 16.10.2025 (за исключением отдельных положений, указанных ниже).

Изменения требований к ведению учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод

В части требований к ведению учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду (гл. 7 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017), вносятся следующие изменения и дополнения.

Введение новой формы учета: журнал учета сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод

Вводится новая форма учета ПОД-8 «Журнал учета сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод» (в случае сброса сточных вод в поверхностные водные объекты) (подп. 1.4 п. 1 Постановления № 11-Т).

Форма ПОД-8 устанавливается новой формой 5.3 приложения 5 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (подп. 1.33.2 п. 1 Постановления № 11-Т).

Ведение формы ПОД-8 осуществляется на бумажном носителе или в электронном виде с фиксацией в ней ежеквартальных значений (подп. 1.5 п. 1 Постановления № 11-Т).

Форма ПОД-8 заполняется водопользователями, осуществляющими сброс сточных вод в поверхностные водные объекты. Ведение формы ПОД-8 осуществляется по каждому выпуску сточных вод, на который отводится отдельный лист. Установлены сведения, которые должны указываться в гр. 1–6 формы ПОД-8 (подп. 1.7 п. 1 Постановления № 11-Т):

● в гр. 1 – дата отбора проб сточных вод. Если в течение учетного периода проводилось несколько отборов проб, указываются все даты отборов проб;

● в гр. 2 – наименование загрязняющего вещества (показателя качества) на основании протоколов проведения измерений в области охраны окружающей среды. Наименование загрязняющего вещества (показателя качества) допускается указывать словами или в виде формул. Данные для каждого загрязняющего вещества (показателя качества) заносятся в отдельную строку;

● в гр. 3 – концентрация загрязняющего вещества (показателя качества) в составе сточных вод, сбрасываемого в поверхностный водный объект, на основании протоколов проведения измерений в области охраны окружающей среды. Если в течение учетного периода проводилось несколько отборов проб, указывается среднеарифметическое значение концентрации загрязняющего вещества (показателя качества);

● в гр. 4 – соответствующий класс опасности для загрязняющего вещества (показателя качества);

● в гр. 5 – величина расхода сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект за учетный период, определяемая по данным форм ПОД-6 или ПОД-7;

● в гр. 6 – величина массы (объема) загрязняющего вещества (показателя качества) в составе сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, рассчитанная по формуле, указанной в ч. 9 подп. 1.7 п. 1 Постановления № 11-Т. Если по результатам измерений в области охраны окружающей среды зафиксировано значение концентрации загрязняющего вещества (показателя качества) ниже предела обнаружения методики (метода) измерений, масса (объем) данного загрязняющего вещества (показателя качества) не рассчитывается.

Отдельные изменения к требованиям по ведению учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод

Исключена норма, допускающая предел допустимой погрешности измерений расходов (объемов) вод не более 5 % (подп. 1.3 п. 1 Постановления № 11-Т).

Уточнена гр. 3 формы ПОД-6. В ней указывается расход воды за учетный период при демонтаже средства измерения в период не только его государственной поверки, но и калибровки (подп. 1.6 п. 1 Постановления № 11-Т).

ЭкоНиП 17.01.06-001-2017: изменения требований к составу и содержанию техрегламентов

В части требований к составу и содержанию техрегламентов (гл. 16 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017) внесены указанные ниже изменения.

Изменения требований техрегламента использования и (или) обезвреживания отходов

В отношении техрегламента использования и (или) обезвреживания отходов внесены следующие изменения:

1) из него исключен обязательный раздел «Безопасная эксплуатация производства» (подп. 1.20 п. 1 Постановления № 11-Т);

2) уточнен перечень сведений, который должен содержаться в разделе «Общая характеристика производства». В частности, добавлены такие сведения, как место осуществления деятельности (адрес) субъекта хозяйствования, его структурного подразделения, наименование объекта по использованию и (или) обезвреживанию отходов. Также дополнена норма о том, что информация раздела «Общая характеристика производства» техрегламента использования и (или) обезвреживания отходов вносится в табл. 21.1 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (подп. 1.21 п. 1 Постановления № 11-Т);

3) добавлены сведения, включаемые в раздел «Характеристика отходов, материалов, реагентов и иного исходного сырья», а именно сведения о ТНПА, в соответствии с которыми используются отходы. При этом уточнена ссылка на табл. 21.2 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, в которую вносится информация из рассматриваемого раздела (подп. 1.22 п. 1 Постановления № 11-Т);

4) из сведений, указываемых в разделе «Описание технологического процесса и схемы производства», исключены сведения о подготовке (включая сортировку, сепарацию, прессование, измельчение отходов и др.) сырья, материалов и реагентов (подп. 1.23 п. 1 Постановления № 11-Т);

5) в части заполнения раздела «Материальный баланс, нормы расхода отходов, сырья, материалов и энергоресурсов» дополнено, что перечень отходов, материалов, реагентов и иного исходного сырья (графа 1) указывается в соответствии с разделом «Характеристика отходов, материалов, реагентов и иного исходного сырья», а также уточнена ссылка на табл. 21.3 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, в которую вносится материальный баланс (подп. 1.24 п. 1 Постановления № 11-Т);

6) уточнены сведения, вносимые в раздел «Охрана окружающей среды» (подп. 1.26 п. 1 Постановления № 11-Т):

● подраздел «Параметры воздействия на воды» должен дополнительно содержать информацию о водопользовании при осуществлении технологического процесса (забор воды и отведение сточных вод). Информация о параметрах отведения сточных вод вносится в табл. 21.4 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (заполняется в случае сброса сточных вод в водные объекты);

● изменена ссылка на табл. 21.6 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, в которой отображается порядок отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды. При этом дополнено, что таблица заполняется в соответствии с инструкцией о проведении производственных наблюдений;

7) из раздела «Спецификация технологического оборудования» исключены сведения об инструментах (подп. 1.27 п. 1 Постановления № 11-Т);

8) уточнена информация в части раздела «Технологическая схема технологического процесса (графическая часть)» (подп. 1.28 п. 1 Постановления № 11-Т):

● указано, что технологическая схема производственного процесса – графическое представление последовательности технологических операций с указанием применяемого оборудования на каждой стадии;

● исключено требование об экспликации оборудования на технологической схеме справа.

Изменения требований техрегламента захоронения отходов

В отношении техрегламента захоронения отходов внесены следующие изменения:

● в разделе «Общие положения» необходимо указывать также сведения о месте расположения объекта (подп. 1.29 п. 1 Постановления № 11-Т);

● уточнена информация, включаемая в раздел «Контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды». В этот раздел включается информация о проводимых на объекте мероприятиях, которые направлены на уменьшение вредного воздействия объекта на окружающую среду (защита подземных и поверхностных вод, земель, атмосферного воздуха от загрязнений), характеристика фильтрата, объем образования фильтрата, порядок обращения с фильтратом, в т.ч. технологию сбора, транспортировки и обработки фильтрата (подп. 1.30 п. 1 Постановления № 11-Т). Также дополнено, что информация о параметрах фильтрата, порядке обращения с ним вносится в табл. 21.8 приложения 21 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017.

Изменение требований к отбору проб и проведению измерений в области охраны окружающей среды

Изменяются требования к отбору проб и проведению измерений в области охраны окружающей среды (гл. 10–12 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Уточнение положений для действующих объектов воздействия на атмосферный воздух

Уточняются положения для действующих объектов воздействия на атмосферный воздух при длине прямолинейного участка газохода до измерительной плоскости менее 5 эквивалентных диаметров и (или) после измерительной плоскости менее 2 эквивалентных диаметров. В рассматриваемом случае при отборе проб увеличивается число точек отбора проб по сравнению с установленным, а само место отбора проб организуется в наилучшем из всех возможных мест (абз. 1–4 подп. 1.8 п. 1 Постановления № 11-Т).

ЭкоНиП 17.01.06-001-2017: исключение требований к рабочим площадкам

Исключаются следующие требования (абз. 6 подп. 1.8 п. 1 Постановления № 11-Т):

1) рабочая площадка для отбора проб и проведения измерений, расположенная вне зданий на высоте более 5 м над уровнем земли, ограждается бортовыми листами;

2) рабочая площадка для отбора проб и проведения измерений оборудуется в случае, если измерительные порты находятся на высоте 1,3 м и более;

3) стационарно установленные рабочие площадки и мобильные подъемные рабочие платформы для отбора проб и проведения измерений:

● имеют грузоподъемность не менее 300 кг для расположения оборудования и работников в количестве не менее 3–4 чел.;

● обеспечивают достаточную свободную площадь рабочей площадки (рабочее пространство) для обращения с пробоотборными зондами и работы со средствами измерений;

4) свободная площадь рабочей площадки для отбора проб и проведения измерений должна иметь соответствующие размеры, ширина рабочей площадки определяется суммой внутреннего диаметра и толщины стенок газохода с прибавлением 1,5 м для подключения средств измерений;

5) в местах отбора проб и проведения измерений обеспечивается подвод электроэнергии для подключения измерительных приборов;

6) лестницы к рабочим площадкам для отбора проб и проведения измерений имеют угол наклона не более 60 градусов к горизонтали и снабжаются перилами.

Уточнения в требованиях к периодичности отбора проб и измерения в области охраны окружающей среды при осуществлении производственных наблюдений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Уточняются требования к периодичности отбора проб и измерения в области охраны окружающей среды при осуществлении производственных наблюдений выбросов таких загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, как гидрохлорид, гидрофторид, полициклические ароматические углеводороды, СОЗ (ПХБ, ПХДД/ПХДФ), тяжелые металлы (подп. 1.9 п. 1 Постановления № 11-Т).

Уточнения в требованиях к организованным стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Уточняются требования к организованным стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дымовая (вентиляционная) труба, газоход), включаемым в заявки на отбор проб и проведение измерений выбросов (подп. 1.10 п. 1 Постановления № 11-Т). Такие источники должны быть:

● с непрерывным периодом работы 120 мин. и более;

● от иного топливосжигающего оборудования мощностью 100 кВт и более.

При этом уточнено, что отбор проб и проведение измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется от организованных стационарных источников выбросов, работающих менее 1 000 ч в год, внепланово, а также при включении субъекта хозяйствования в план выборочных проверок.

Изменения в требованиях к отбору проб и проведению измерений сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты

В новой редакции изложены требования к отбору проб и проведению измерений сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты (подп. 1.11 п. 1 Постановления № 11-Т). В частности, для поверхностных сточных вод такой отбор проводится по плану 1 раз в 3 года. При этом при сбросе поверхностных сточных вод в поверхностные водные объекты, в т.ч. через водоотводящие каналы, каналы мелиоративных систем, отбор проб и проведение измерений в фоновых и контрольных створах не осуществляется.

Требования к отбору проб и проведению измерений сбросов сточных вод в подземные воды в пунктах наблюдений локального мониторинга подземных вод

ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 дополнены требованиями к отбору проб и проведению измерений сбросов сточных вод в подземные воды в пунктах наблюдений локального мониторинга подземных вод, включающих наблюдательные скважины и (или) колодцы, в т.ч. предназначенные для получения фоновых значений параметров наблюдений, оборудованные на первый от земной поверхности водоносный горизонт (комплекс), организованные в местах расположения выявленных или потенциальных источников загрязнения подземных вод (сооружений биологической очистки сточных вод в естественных условиях (полях фильтрации, полях подземной фильтрации) (подп. 1.12 п. 1 Постановления № 11-Т).

Изменения в порядке расчета показателей для целей исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, изменения в форме экологического паспорта проекта, уточнение нормативов обеспеченности населения озелененными территориями в населенных пунктах

Уточнены отдельные требования к расчету показателей для целей исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде (гл. 13 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017) (подп. 1.13–1.19 п. 1 Постановления № 11-Т).

Скорректированы отдельные пункты формы экологического паспорта проекта (приложение 1 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017) (подп. 1.31 п. 1 Постановления № 11-Т).

Уточнены нормативы обеспеченности населения озелененными территориями в населенных пунктах (табл. 2.6 приложения 2 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017) (подп. 1.32 п. 1 Постановления № 11-Т).