Краудфандинг как способ инвестирования в образовательную и научную деятельность

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 октября 2025 г.

Разбирается краудфандинг как способ инвестирования в образовательную и научную деятельность.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Указ Президента от 07.04.2022 № 136 «Об органе государственного управления в сфере цифрового развития и вопросах информатизации» (далее – Указ № 136)

● Закон от 21.10.1996 № 708-XIII «О научной деятельности» (далее – Закон № 708-XIII)

Понятие образовательной и научной деятельности в законодательстве Республики Беларусь

Непосредственная заинтересованность в успешном развитии образовательной деятельности для Республики Беларусь, а также личности и общества следует из правовых определений:

● образование – обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, направленные на интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое, физическое и профессиональное развитие личности, удовлетворение ее образовательных потребностей и интересов, а также совокупность приобретенных знаний, умений, навыков и компетенций определенного объема и сложности (подп. 1.18 п. 1 ст. 1 Кодекса);

● образовательная деятельность – деятельность по обучению и воспитанию, осуществляемая учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организацией, ИП, осуществляющими образовательную деятельность, в ходе реализации образовательных программ (подп. 1.19 п. 1 ст. 1 Кодекса).

Сходные (общие для человека, общества и государства) интересы обнаруживаются и в определениях научной деятельности:

● научная деятельность – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний о природе, человеке, обществе, искусственно созданных объектах и на использование научных знаний для разработки новых способов их применения (абз. 2 ст. 1 Закона № 708-XIII);

● фундаментальные научные исследования – теоретические и (или) экспериментальные исследования, направленные на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества, искусственно созданных объектов. Фундаментальные научные исследования могут быть ориентированными, т.е. направленными на решение научных проблем, связанных с практическими приложениями (абз. 3 ст. 1 Закона № 708-XIII);

● прикладные научные исследования – исследования, направленные на применение результатов фундаментальных научных исследований для достижения конкретных практических целей (абз. 4 ст. 1 Закона № 708-XIII).

Закрепление возможности финансирования научной и образовательной деятельности в законодательстве Республики Беларусь

Важность инвестирования для сферы образования, допустимость комплексного финансирования подтверждают и нормы Кодекса. Так, согласно п. 1 ст. 129 Кодекса финансирование госучреждений образования, госорганизаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования, осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, средств учредителей, средств, полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юрлиц, ИП и иных источников, не запрещенных актами законодательства.

Кроме того, ст. 130 Кодекса установлены:

● право учреждений образования осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с актами законодательства;

● недопустимость снижения финансирования госучреждений образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в случае осуществления ими приносящей доходы деятельности;

● право учреждений образования самостоятельно распоряжаться полученными средствами от приносящей доходы деятельности и расходовать их в соответствии с актами законодательства и их уставами, если иное не установлено Президентом;

● запрет устанавливать учреждениям образования нормативы по осуществлению приносящей доходы деятельности.

Правила и принципы финансирования науки схожи с вышеуказанным. Так, согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 708-XIII в целях обеспечения надлежащих правовых гарантий и материальных условий развития науки ежегодно осуществляется государственное финансирование научной деятельности из республиканского бюджета.

Финансирование научной деятельности осуществляется также за счет средств местных бюджетов, научных фондов, организаций, иных источников, не запрещенных законодательством (ч. 2 ст. 6 Закона № 708-XIII).

В качестве одного из принципов госрегулирования научной деятельности в Законе № 708-XIII называется стимулирование научной деятельности посредством создания благоприятных условий для инвестирования сферы научной деятельности (абз. 7 ст. 4 Закона № 708-XIII).

Вместе с тем в Кодексе других указаний на инвестиции, кроме упомянутых норм о финансировании, нет.

Проблемные вопросы использования краудфандинга в образовательной и научной деятельности в Республике Беларусь

Таким образом, правовых препятствий для краудфандинга в научной и образовательной сферах в отечественной правовой системе не предусмотрено.

Широкой практики его применения, в т. ч. с использованием электронных площадок, также не существует.

Для вышеуказанного имеются объективные и субъективные предпосылки.

К таким предпосылкам следует отнести отсутствие быстрой окупаемости итоговых результатов рассматриваемых сфер в смысле инвестиционных вложений, а также отношение к ним по остаточному принципу.

В таких условиях ожидать, что краудфандинг будет использоваться в вузовском или школьном образовании, а также для фундаментальных и прикладных исследований, не стоит.

В то же время государство самостоятельно со всеми его финансовыми возможностями не сможет радикально и одновременно изменить ситуацию во всех сферах, несмотря на то, что государство достаточно успешно справляется с организующей ролью в этом вопросе.

Так, финансирование образования в Республике Беларусь осуществляется главным образом за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных средств, поступающих от учредителей частных учебных заведений и иных источников, не запрещенных законодательством. В частности, госучреждения образования могут получать дополнительное финансирование от базовых предприятий, попечительских советов и спонсоров, а также от оказания платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности, гуманитарной помощи и других источников.

Имеется большое количество электронных площадок многих белорусских университетов и институтов и иных организаций (Национальный образовательный портал, а также платформа «Знай.бай» и ресурс «e-vedy.adu.by»). Но указанные площадки в основном носят информационный характер (о количестве факультетов и обучающихся, перечне специальностей, международных и иных связях и др.). При этом целевые электронные площадки, которые бы позволяли аккумулировать денежные и иные финансовые средства от родителей обучающихся, от других граждан и организаций, от специализированных фондов, в т.ч. на конкретные вузовские проекты, найти трудно (или невозможно).

Этому также способствует отсутствие НПА о таких цифровых площадках.

В Российской Федерации, например, уже более 5 лет действует Федеральный закон от 02.08.2019 № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 259-ФЗ установлено, что Федеральный закон № 259-З регулирует отношения, возникающие в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с использованием инвестиционных платформ, определяет правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ, регулирует возникновение и обращение утилитарных цифровых прав, а также выдачу и обращение ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.

Таким образом, в Федеральном законе № 259-ФЗ нет окончательного и полного правового регулирования всех общественных отношений, связанных с инвестированием через инвестиционные платформы. При этом в формулировках Федерального закона № 259-ФЗ указывается на понимание отсутствия единого регулирования, делается намек на возможное будущее правовое регулирование.

В статье 2 Федерального закона № 259-ФЗ раскрывается содержание многих основных понятий, способствующих их использованию в целях привлечения инвестиций, например, инвестиционная платформа – информационная система в сети Интернет, используемая для заключения с помощью информационных технологий и технических средств этой информационной системы договоров инвестирования, доступ к которой предоставляется оператором инвестиционной платформы.

Для сравнения: в законодательстве Республики Беларусь имеется только схожее определение государственной цифровой платформы, под которой понимается комплекс программно-технических средств, обеспечивающий использование информационных ресурсов и функционирующих на них сервисов значительным количеством субъектов информационных отношений и возможность их взаимодействия на основе единых принципов и по общим правилам, создаваемый и (или) приобретаемый за счет средств республиканского или местных бюджетов, а также средств государственных юрлиц (п. 3 приложения 1 к Указу № 136).

Практически все перечисленное выше относится и к возможностям краудфандинга в отношении научных исследований.