Аттестация в сфере строительства: филиал иностранной подрядной организации

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 ноября 2025 г.

Приводятся порядок аттестации в сфере строительства филиала иностранной подрядной организации, а также основные требования для прохождения аттестации такими филиалами.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Строительный кодекс)

● постановление Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 26)

● письмо МНС от 18.04.2025 № 4-2-21/01461 «О налогообложении иностранных организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь через постоянное представительство» (далее – Письмо № 4-2-21/01461)

В 2025 году для иностранных строительных компаний существенно изменились требования для осуществления деятельности в Республике Беларусь. В настоящее время иностранным строительным компаниям необходимо открывать филиал в Республике Беларусь.

Изменения, связанные с обязанностью и условиями для открытия филиала, регулируются ГК и НК. Например, согласно требованиям НК филиал открывается не во всех случаях. Это также подтверждается позицией Минэкономики и МНС.

Вместе с тем, если иностранная организация ведет деятельность в области строительства (например, занимается проектированием и строительством на территории Республики Беларусь), то нужно также учитывать специальные требования законодательства в сфере строительства; и позиция иных госорганов в части административных процедур относительно требования открытия филиала может отличаться.

Аттестация в строительстве: необходимость филиала иностранной подрядной организации

Аттестация юрлиц – процедура оценки соответствия юрлиц, ИП, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, квалификационным требованиям (ч. 1 п. 1 ст. 33 Строительного кодекса).

Аттестация юрлиц проводится для юрлиц, ИП, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов на объектах 1–4-го классов сложности (ч. 2 п. 1 ст. 33 Строительного кодекса).

Аттестат соответствия – документ, предоставляющий право осуществлять отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполнять работы по обследованию объектов, а также подтверждающий соответствие юрлица, ИП квалификационным требованиям, предъявляемым для его получения (п. 2 ст. 33 Строительного кодекса).

Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации, установлен согласно приложению 1 к Постановлению № 26.

Помимо аттестации, иностранные компании – нерезиденты получают также свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля.

Согласно п. 1 ст. 43 Строительного кодекса до начала строительства на объектах 1–4-го классов сложности, производства строительных материалов, строительных изделий, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия, юрлицо, ИП, выполняющие работы, оказывающие услуги в строительстве, осуществляющие производство строительных материалов, строительных изделий, создают систему производственного контроля для обеспечения условий соблюдения технологии выполнения работ, оказания услуг в строительстве, производства строительных материалов, строительных изделий на всех стадиях производства, подтверждающую способность обеспечить производство строительных материалов, строительных изделий в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями ТНПА.

Система производственного контроля подлежит освидетельствованию, по результатам которого выдается свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля (п. 2 ст. 43 Строительного кодекса).

В соответствии с приложением 1 к Постановлению № 26 аттестация необходима всем компаниям, если они осуществляют следующую деятельность в Республики Беларуси:

● изыскательские работы;

● выполнение функций генпроектировщика;

● разработка разделов проектной документации;

● оказание инженерных услуг;

● градостроительная деятельность;

● выполнение функций генподрядчика со стоимостью строительства свыше 5 000 БВ;

● выполнение строительно-монтажных работ;

● выполнение функций заказчика;

● выполнение работ по обследованию.

Строительная деятельность (строительство) – деятельность по выполнению изыскательских работ, подготовке разрешительной документации на строительство, оказанию инженерных услуг, выполнению пусконаладочных, строительно-монтажных и иных работ на строительной площадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, консервации объекта незавершенного строительства (подп. 1.73 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).

Таким образом, не нужен аттестат иностранной компании, только если выполняются строительные работы в рамках текущего ремонта или на объектах 5-го класса сложности.

Изменения в деятельности иностранных подрядных организаций

В связи с внесением в ГК изменений с 19.11.2024 впервые законодательно закреплена возможность открытия иностранными компаниями филиалов на территории Республики Беларусь.

Иностранные юрлица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь и состоящие на учете в налоговых органах Республики Беларусь на основании подп. 1.5 п. 1 ст. 70 НК на дату вступления Закона № 312‑З в силу, для продолжения ее осуществления обязаны, если иное не предусмотрено законодательными актами, в течение 6 мес. после вступления в силу Закона № 312-З (до 19.05.2025):

● открыть филиал;

● создать юрлицо;

● войти в состав организации на территории Республики Беларусь;

● либо прекратить деятельность в порядке, определенном законодательством (ст. 6 Закона № 312-З).

Исходя из буквального толкования норм Закона № 312-З, если иностранная компания не имела стройплощадку в Республике Беларусь и не состояла на налоговом учете, то и прямой обязанности по открытию филиала не возникает.

Необходимость открытия филиала иностранной подрядной организации

Иностранная компания обязана осуществлять деятельность в Республике Беларусь через филиал при наличии совокупности обстоятельств.

Постоянным представительством иностранной организации, расположенным на территории Республики Беларусь, признаются согласно ст. 180 НК:

● филиал иностранного юрлица или иное постоянное место деятельности, через которое иностранная организация полностью или частично осуществляет предпринимательскую и иную деятельность на территории Республики Беларусь, за исключением предусмотренной абз. 2–5 ч. 1 п. 5 ст. 180 НК (подп. 1.1 п. 1 ст. 180 НК);

● организация или физлицо, осуществляющие деятельность, за исключением предусмотренной абз. 2–5 ч. 1 п. 5 ст. 180 НК, от имени иностранной организации и (или) в ее интересах и (или) имеющие и использующие полномочия иностранной организации на заключение контрактов или согласование их существенных условий (так называемый зависимый агент) (подп. 1.2 п. 1 ст. 180 НК).

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 180 НК и статьи «Постоянное представительство» международных договоров об избежании двойного налогообложения филиал относится к постоянному представительству (ч. 3 раздела «Понятие постоянного представительства иностранной организации» приложения к Письму № 4-2-21/01461).

Для целей объекта налогообложения налогом на прибыль в качестве критерия для определения постоянного представительства в связи с выполнением работ, оказанием услуг принимаются во внимание сроки, установленные п. 3, 4 ст. 180 НК, статьей «Постоянное представительство» соответствующего международного договора об избежании двойного налогообложения.

Если иностранная организация выполняет работы и (или) оказывает услуги на территории Республики Беларусь, место выполнения работ, оказания услуг иностранной организации с начала его существования признается постоянным представительством иностранной организации при условии, что указанная деятельность осуществляется в течение периода, превышающего 180 дней непрерывно или в совокупности в любом 12-месячном периоде, начинающемся или заканчивающемся в соответствующем налоговом периоде (ч. 1 п. 3 ст. 180 НК).

Стройплощадка, монтажный или сборочный объект с начала ее (его) существования признаются постоянным представительством иностранной организации, если такие площадка или объект существуют на территории Республики Беларусь в течение периода, превышающего 180 дней в любом 12-месячном периоде, начинающемся или заканчивающемся в соответствующем налоговом периоде (ч. 1 п. 4 ст. 180 НК).

В силу ч. 2 п. 4 ст. 180 НК к стройплощадке, монтажному или сборочному объекту иностранной организации на территории Республики Беларусь относятся место строительства новых, реконструкции, модернизации, технической модернизации, расширения, технического переоснащения и (или) ремонта существующих объектов недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов), а также место строительства и (или) монтажа, ремонта, реконструкции, модернизации, технической модернизации, расширения и (или) технического переоснащения сооружений, машин и оборудования, функционирование которых требует жесткого крепления на фундаменте или к конструктивным элементам капстроений (зданий, сооружений).

В случае осуществления разработки проектной документации иными иностранными организациями за пределами Республики Беларусь в срок существования строительной площадки не включается срок выполнения таких работ (ч. 3 п. 4 ст. 180 НК).

На основании ч. 4 п. 4 ст. 180 НК в случае осуществления иностранной организацией разработки проектной документации за пределами Республики Беларусь срок выполнения таких работ и прибыль от их выполнения не включаются соответственно в срок существования постоянного представительства такой иностранной организации в Республике Беларусь и в прибыль от осуществления деятельности через него.

Исходя из ч. 5 п. 4 ст. 180 НК при определении срока существования стройплощадки, монтажного или сборочного объекта время, затраченное подрядчиком на других стройплощадках и (или) объектах, которые не связаны со стройплощадкой и (или) объектом, не учитывается.

Началом существования строительной площадки признается более ранняя из следующих дат:

● дата подписания акта о передаче площадки подрядчику (акта о допуске персонала субподрядчика для выполнения его части совокупного объема работ);

● дата фактического начала работ (ч. 6 п. 4 ст. 180 НК).

Окончанием существования стройплощадки является дата подписания заказчиком (застройщиком) акта сдачи-приемки работ (акта передачи объекта) или предусмотренного договором комплекса работ. Окончанием работ субподрядчика считается дата подписания акта сдачи-приемки работ генподрядчику. Если акт сдачи-приемки не оформлялся или работы фактически окончились до или после подписания такого акта, стройплощадка считается прекратившей существование (работы субподрядчика считаются законченными) на дату фактического окончания подготовительных, строительных или монтажных работ, входящих в объем работ соответствующего лица на стройплощадке (ч. 7 п. 4 ст. 180 НК).

Частью 13 раздела «Понятие постоянного представительства иностранной организации» приложения к Письму № 4-2-21/01461 определено, что, если для выполнения работ привлекаются субподрядчики, период времени, затраченный субподрядчиком, считается временем, затраченным генподрядчиком (организацией, привлекающей субподрядчиков).

Таким образом, согласно НК и Письму № 4-2-21/01461 можно сделать следующие выводы:

1) если стройплощадка существует в Республике Беларусь:

● более 180 дней – иностранная компания обязана действовать через филиал;

● менее 180 дней – такая обязанность не возникает и нет обязанности регистрировать филиал;

2) если иностранная проектная организация заключает договор с заказчиком, а далее персонал (проектировщики) разрабатывает проектно-сметную документацию, и находится за пределами Республики Беларусь, то постоянного представительства не возникает и отсутствует обязанность открывать филиал в Республике Беларусь.

Получение аттестата соответствия иностранным подрядчиком

Для получения аттестата соответствия необходимо:

● определиться с видом работ;

● выбрать класс сложности аттестата;

● проверить соответствие организации квалификационным требованиям;

● аттестовать персонал в РУП «Белстройцентр» и получить квалификационные аттестаты специалистов;

● получить свидетельство о технической компетентности на строительно-монтажные работы (применимо только для строительных компаний);

● получить аттестат соответствия.

Например, иностранная компания будет осуществлять функции генподрядчика и выполнять строительно-монтажные работы на территории Республики Беларусь. Следовательно, иностранная компания должна соответствовать определенным требованиям:

1) требования о наличии персонала в силу п. 6 приложения 1 к Постановлению № 26:

● не менее 600 чел. по заявляемому виду деятельности в области строительства, работающих по основному месту работы;

● не менее 3 руководителей организации, имеющих высшее образование, соответствующее заявляемому виду деятельности в области строительства, и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, работающих по основному месту работы;

● главного инженера, а также прораба (мастера) по каждому из указанных в заявлении о получении аттестата соответствия подвиду вида деятельности «выполнение строительно-монтажных работ», имеющих квалификационные аттестаты по соответствующей специализации аттестации, работающих по основному месту работы в указанных должностях;

Пример. Организация выполняет общестроительные работы, устройство фасадных систем теплоизоляции, благоустройство территории – по каждому виду работ в штате организации должен быть прораб (мастер) с квалификационным аттестатом по отдельным направлениям деятельности.

● не менее одного специалиста, имеющего квалификационный аттестат по специализации аттестации «инженер по сметной работе (сметчик)», работающего по основному месту работы в должности, соответствующей заявляемому виду деятельности в области строительства;

● рабочих строительных профессий, соответствующих заявляемым видам деятельности в области строительства согласно технологической документации на производство строительно-монтажных работ, в т.ч. не менее 15 % рабочих не ниже 5-го разряда от общего числа рабочих строительных профессий, соответствующих заявляемым видам деятельности в области строительства;

2) требования о наличии опыта работы в качестве генподрядчика.

Опыт выполнения работ (оказания услуг) по заявляемому виду деятельности в области строительства за последние 5 лет (не менее 2 реализованных объектов) на объектах не ниже 2-го класса сложности, а также не менее 5 лет в качестве обладателя аттестата соответствия, имеющего право выполнять заявляемые виды деятельности в области строительства на объектах не ниже 2-го класса сложности (п. 6 приложения 1 к Постановлению № 26).

Поскольку иностранная организация может впервые выходить на строительный рынок Республики Беларусь для иностранных лиц в качестве опыта работы в качестве обладателя аттестата соответствия, имеющего право выполнять заявляемые виды деятельности в области строительства, учитывается равнозначный разрешительный документ на осуществление аналогичного вида деятельности (подстрочное примечание к приложению 1 к Постановлению № 26).

Рекомендации для иностранных подрядчиков

1. Представление выписки для подтверждения юридического статуса организации.

Иностранный подрядчик должен представить официальную выписку из регистра страны учреждения (где будет указано наименование иностранного подрядчика, дата создания, место нахождения, законный представитель, состав участников, налоговый (учетный) номер и пр.).

Если международными соглашениями не установлено иное, выписка должна быть легализована: двойная консульская легализация (например, для ОАЭ) или апостилирована (например, для Китая). Вместе с тем, например, для компаний-нерезидентов из Российской Федерации документы не требуют легализации.

2. Перевод документов на государственные языки.

Все документы требуют перевода на русский (белорусский) язык. Перевод отдельных документов (например, выписка из торгового реестра, дипломы иностранных работников) должен быть нотариально удостоверен.

3.Признание документов об образовании (дипломов).

В некоторых случаях необходимо не только переводить дипломы, но и заниматься признанием дипломов, выданных на территории иностранных государств, что значительно затягивает срок процедуры аттестации (на 1–1,5 мес.).

4. Подтверждение опыта работы на сложных объектах.

Для подтверждения опыта работы на сложных объектах (например, 1–2-й класс сложности) возможно представление документов по объектам, возведенным за пределами Республики Беларусь. Вместе с тем это требует знания ТНПА с целью корректного соотношения с классами сложности в Республике Беларусь.