Содержание собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 ноября 2025 г.
Раскрываются особенности содержания собак, требующих особой ответственности владельца, а также опасных собак.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Уголовный кодекс (далее – УК)
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Налоговый кодекс (далее – НК)
● Закон от 01.04.2024 № 361-З «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон № 361-З)
Собака, требующая особой ответственности владельца, опасная собака: понятия и перечень пород
Законом № 361-З введено 2 понятия:
● собака, требующая особой ответственности владельца, − собака определенной породы, а также ее гибриды и метисы, отличающиеся особо крупными размерами (рост в холке более 70 см) и (или) особой агрессивностью в отношении физлиц и (или) животных, включенные в перечень пород собак, требующих особой ответственности владельца, определяемый Советом Министров (п. 27 ст. 1 Закона № 361-З);
Справочно
Ранее указанный перечень был утвержден согласно приложению к постановлению Минсельхозпрода от 12.12.2001 № 40 и включал 40 пород собак. Вместе с тем Минжилкомхозом в целях реализации Закона № 361-З разработан проект постановления Совета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными», которым устанавливается новый перечень пород собак, требующих особой ответственности владельца (45 пород) (далее – Проект постановления).
● опасная собака − собака, причинившая вред жизни или здоровью физлица и (или) животного, который установлен судебным постановлением или решением уполномоченного госоргана (п. 19 ст. 1 Закона № 361-З).
Законом № 361-З определены общие правила для обеих категорий собак (за некоторым исключением).
Содержание собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак
Запрет на приобретение собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак отдельным категориям физлиц
В соответствии с подп. 2.4, 2.5 п. 2 ст. 23 Закона № 361-З запрещается приобретение в собственность собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак физлицами:
● подвергавшимися административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.29 КоАП, и (или) имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 339-1 УК;
Справочно
Статья 16.29 КоАП предусматривает административную ответственность за жестокое обращение с животным или избавление от животного.
Статья 339-1 УК устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего, а также совершенное повторно либо группой лиц.
● признанными недееспособными;
Справочно
Гражданин может быть признан судом недееспособным в случае, когда вследствие психического расстройства (заболевания) он не может понимать значение своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК).
Порядок признания гражданина недееспособным установлен § 4 гл. 30 Гражданского процессуального кодекса.
● не достигшими 18-летнего возраста (за исключением лиц, которые приобрели дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или вступления в брак до достижения 18 лет);
Справочно
Согласно п. 1 ст. 26 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия одного из своих законных представителей занимается предпринимательской деятельностью без образования юрлица. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих его законных представителей, а при отсутствии такого согласия – по решению суда.
● в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в соответствии с Законом от 07.01.2012 № 349-З «Об оказании психиатрической помощи».
Требования к совершению сделок, предметом которых являются собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки
Сделки, предметом которых являются собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки, совершаются в простой письменной форме (ч. 2 п. 1 ст. 23 Закона № 361-З).
Справочно
Сделка в простой письменной форме должна быть совершена путем составления текстового документа, включая документ в электронном виде (в т.ч. электронный документ), выражающего ее содержание, который подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами собственноручно либо с использованием средств связи и иных технических средств, компьютерных программ, информационных систем или информационных сетей, если такой способ подписания позволяет достоверно установить, что соответствующий текстовый документ подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (факсимильное воспроизведение собственноручной подписи с помощью средств механического или другого копирования, электронная цифровая подпись или другой аналог собственноручной подписи, обеспечивающий идентификацию соответствующих лица или лиц), и не противоречит законодательству и соглашению сторон (п. 1 ст. 161 ГК).
В случае отчуждения опасной собаки ее собственник обязан представить новому собственнику судебное постановление или решение уполномоченного госоргана, подтверждающие, что эта собака является опасной (ч. 3 п. 1 ст. 23 Закона № 361-З).
Обязательность прохождения специальных курсов собственником собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки
Исходя из п. 4 ст. 12 Закона № 361-З собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обязан пройти специальные курсы с получением удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов:
● в течение 3 мес. с момента приобретения собаки (за исключением лиц, имеющих квалификацию специалиста служебного собаководства) (в отношении собаки, требующей особой ответственности владельца, и опасной собаки);
● в течение 1 мес. со дня вступления в силу судебного постановления или решения уполномоченного госоргана в случае причинения этой собакой вреда жизни или здоровью физлица и (или) животного (в отношении опасной собаки).
Справочно
Проектом постановления предусматривается, что специальные курсы проводятся госорганами и иными юрлицами, имеющими в своей структуре кинологические подразделения. Программа специальных курсов включает теоретическое и практическое обучение.
Прохождение специальных курсов предусматривает обязательное изучение следующих вопросов:
● нормативное правовое регулирование отношений в области обращения с животными;
● психология собак, поведение собак в различных условиях;
● принципы и условия обращения с собаками;
● порядок выгула, содержания в домашних условиях, регистрации собак в Республике Беларусь;
● основы дрессировки собак;
● меры безопасности при обращении с собаками и их выгуле;
● основные симптомы заболеваний, передающихся от собаки человеку, действия владельца собаки при их обнаружении;
● ответственность владельца собаки, причинившей вред жизни, здоровью, имуществу физлица, имуществу юрлица, другому животному;
● действия при чрезвычайных происшествиях, связанных с собаками.
Практическое обучение вправе осуществлять должностные лица обучающих организаций, имеющие опыт работы в области дрессировки собак не менее 5 лет.
Документы, необходимые для регистрации собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки
Собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обязан представить в уполномоченный госорган, осуществляющий регистрацию животных-компаньонов:
1) копию документа, подтверждающего совершение в простой письменной форме сделки по приобретению собаки (ч. 2, 4 п. 1 ст. 23 Закона № 361-З);
2) копию судебного постановления или решения уполномоченного госоргана, подтверждающего, что собака является опасной (в отношении опасной собаки) (ч. 3, 4 п. 1 ст. 23 Закона № 361-З);
3) копию одного из следующих документов:
● удостоверение, подтверждающее прохождение специальных курсов;
● удостоверение, подтверждающее наличие на момент регистрации, принадлежащей ему собаки квалификации специалиста служебного собаководства (п. 7 ст. 12 Закона № 361-З).
Справочно
Регистрацию собак, в т.ч. требующих особой ответственности владельца, опасных собак, осуществляют сельский, поселковый, районный, городской (городов областного и районного подчинения) исполком, местная администрация района в городе (подп. 17.7 п. 17 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента от 26.04.2010 № 200).
Требование о наличии в штате юрлица, являющегося собственником собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки, работника, соответствующего требованиям Закона № 361-З
В случае если собственником собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки является юрлицо, в его штате необходимо наличие работника, соответствующего требованиям, предъявляемым Законом № 361-З к владельцу животного, в т.ч. прошедшего специальные курсы либо имеющего квалификацию специалиста служебного собаководства (п. 6 ст. 12 Закона № 361-З).
Содержание и порядок выгула собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак
Собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки, содержащиеся на придомовых территориях одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач, должны находиться на привязи, либо за ограждением, обеспечивающим невозможность самостоятельного выхода животного за пределы этой территории, либо в вольерах, обеспечивающих безопасность физлиц.
Проектом постановления будут установлены правила, касающиеся выгула собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки.
Справочно
В Проекте постановления предусматриваются следующие правила:
1) выгул и (или) дрессировка собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки без поводка и намордника в населенных пунктах осуществляются на площадках для выгула собак;
2) выгул собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки осуществляется:
● лицом, прошедшим специальные курсы по содержанию (уходу) собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак;
● на поводке и в наморднике, за исключением их выгула и (или) дрессировки на площадках для выгула собак;
● на поводке, либо в вольерах, обеспечивающих безопасность физлиц, либо за ограждением, обеспечивающим невозможность самостоятельного выхода собаки за пределы придомовых территорий одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач, – в случае выгула собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки на придомовых территориях одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач;
3) владельцы собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак не передают их для выгула лицам, признанным судом недееспособными, или не достигшим 18 лет (за исключением лиц, обладающих дееспособностью в полном объеме), или в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи с психическим расстройством (заболеванием), или имеющим судимость за жестокое обращение с животными.
Временное ограничение права собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку
Право собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку может быть временно ограничено в случаях:
● отсутствия удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов, по истечении 3 мес. с момента приобретения собаки, требующей особой ответственности владельца, либо по истечении 1 мес. с момента вступления в законную силу судебного постановления или принятия решения уполномоченного госоргана, подтверждающих, что эта собака является опасной (за исключением лиц, имеющих квалификацию специалиста служебного собаководства);
● отсутствия в штате юрлица работника, соответствующего требованиям, предъявляемым Законом № 361-З к владельцу животного (подп. 1.3, 1.4 п. 1 ст. 24 Закона № 361-З).
Временное ограничение права собственности на животное осуществляется посредством установления для собственника животного определенных обязанностей и (или) запрета на совершение отдельных действий с животным (выгул животного в определенных местах и (или) в определенное время, перевозка животного, нахождение животного в общественных местах, использование животного в культурной деятельности, физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятиях и иное) (п. 2 ст. 24 Закона № 361-З).
Право собственности временно ограничивается в соответствии с решением уполномоченного госоргана о временном ограничении права собственности на животное (ограничительным предписанием), в котором устанавливается срок временного ограничения права собственности на животное.
Примечание
Порядок вынесения и исполнения ограничительного предписания, а также его форма будут установлены Проектом постановления.
Основания для временного изъятия собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки
Собака, требующая особой ответственности владельца, опасная собака может быть временно изъята в случаях:
1) содержания собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки физлицом:
● не достигшим 18-летнего возраста (за исключением лиц, которые приобрели дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или вступления в брак до достижения 18 лет);
● признанным недееспособным;
● в отношении которого установлено диспансерное наблюдение;
● подвергавшимся административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.29 КоАП, и (или) имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 339-1 УК;
2) наличия оснований для временного ограничения права собственности, если после вынесения ограничительного предписания собственник животного не принял мер по устранению в установленный срок выявленных нарушений (ч. 1 п. 3 ст. 24 Закона № 361-З).
На основании ч. 2 п. 3 ст. 24 Закона № 361-З уполномоченный госорган вправе принять решение о временном изъятии животного на срок:
● до вступления в законную силу судебного постановления о прекращении права собственности на животное;
● необходимый для выполнения требований, указанных в ограничительном предписании.
Временно изъятое животное передается уполномоченному лицу, осуществляющему деятельность в приюте, или иному лицу, желающему взять животное на содержание. Расходы, связанные с содержанием животного в случае его временного изъятия, возмещает собственник этого животного (ч. 3, 4 п. 3 ст. 24 Закона № 361-З).
Примечание
Порядок вынесения и исполнения решения о временном изъятии животного, а также его форма будут установлены Проектом постановления.
После выполнения требований, указанных в ограничительном предписании, а также после устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушения, временно изъятое животное возвращается его собственнику незамедлительно, за исключением случая вступления в законную силу судебного постановления о прекращении права собственности на животное (ч. 5 п. 3 ст. 24 Закона № 361-З).
Прекращение права собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку
Право собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку может быть прекращено согласно судебному постановлению при наличии оснований для временного изъятия животного по иску заинтересованного лица либо уполномоченного госоргана путем безвозмездного изъятия животного и передачи его в собственность или во владение другому лицу (п. 5 ст. 24 Закона № 361-З).
Вступившее в законную силу судебное постановление о прекращении права собственности на животное является основанием для изъятия животного у прежнего собственника и передачи его в собственность или во владение другому лицу (п. 7 ст. 24 Закона № 361-З).
Повышенная ставка налога за владение собаками в отношении собак, требующих особой ответственности владельца, и иные требования
В отношении собак, требующих особой ответственности владельца, установлена повышенная ставка налога за владение собаками.
Справочно
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 310 НК ставка налога устанавливается за налоговый период в размере 63 руб.
Налоговым периодом налога за владение собаками признается календарный квартал (ст. 311 НК).
К собственникам собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак применяются и иные требования, установленные Законом № 361-З ко всем владельцам животных-компаньонов (п. 2 ст. 12, ст. 15, 16, 21, 22, 25 Закона № 361-З).
