Учет и отчетность в области охраны окружающей среды: субъекты хозяйствования и виды документов
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 ноября 2025 г.
Приводится перечень субъектов хозяйствования, обязанных вести учет и отчетность в области охраны окружающей среды, с указанием представляемых документов.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Водный кодекс (далее – ВК)
● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)
● Закон от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 2-З)
● Положение о порядке представления сведений для ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, утв. постановлением Совета Министров от 02.09.2021 № 509 (далее – Положение № 509)
● Положение о порядке ведения государственного и производственного учета выбросов парниковых газов из источников и их абсорбции поглотителями, утв. постановлением Совета Министров от 09.03.2021 № 137 (далее – Положение № 137)
● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП 17.01.06-001-2017)
● экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя», утв. постановлением Минприроды от 29.12.2022 № 32-Т (далее – ЭкоНиП 17.08.06-001-2022)
В таблице представлены виды представляемых документов в части учета и отчетности в области окружающей среды, субъекты хозяйствования, обязанные вести учет и представлять отчетность, а также случаи освобождения от ведения учета/сдачи отчетности.
|
Вид документа |
Субъект хозяйствования и отчетность |
НПА |
Случаи освобождения от ведения учета/сдачи отчетности |
|
1. Отходы |
|||
|
Общие требования |
Субъекты хозяйствования, осуществляющие обращение с отходами, обязаны вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами |
Подпункт 1.7 п. 1 ст. 19 Закона № 271-З |
Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил, ИП, за исключением ИП, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов |
|
Книги учета отходов |
Для ведения учета отходов применяются: ● форма ПОД-9 «Книга учета отходов» по форме 6.1 приложения 6 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 – для ведения учета отходов в местах их образования (поступления); ● форма ПОД-10 «Книга общего учета отходов» по форме 6.2 приложения 6 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 – для ведения учета образования отходов у субъектов хозяйствования, поступления отходов от других субъектов хозяйствования, физлиц и (или) передачи отходов другим субъектам хозяйствования |
Пункт 107 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 |
В соответствии с п. 108 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 форма ПОД-9 не ведется: ● юрлицами, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов которых ведется форма ПОД-10; ● субъектами хозяйствования, которые эксплуатируют объекты захоронения отходов, – для отражения информации о поступающих на эти объекты отходах в случае, если ведение учета таких отходов предусмотрено актами законодательства об обращении с отходами, в т.ч. ТНПА |
|
Журнал учета приема отходов на полигон |
Владельцы полигонов ТКО |
ТКП 17.11-02-2024 (33040/33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов», утв. постановлением Минжилкомхоза, Минприроды от 29.04.2024 № 4/10-Т |
Все остальные организации |
|
Отчет 1-отходы (Минприроды) |
Юрлица, обособленные подразделения юрлиц, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства |
Постановление Белстата от 30.09.2022 № 90 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и указаний по ее заполнению» |
Юрлица, обособленные подразделения юрлиц, у которых образуются только отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные, люминесцентные трубки отработанные, компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие) отработанные, ртутные лампы отработанные, при общем объеме таких отходов 50 т и менее в год); ИП |
|
2. Атмосферный воздух |
|||
|
Общие требования |
Юрлица, ИП, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, обязаны вести учет в области охраны атмосферного воздуха, сдавать ведомственную отчетность |
|
При отсутствии стационарных источников выбросов |
|
Журналы учета |
Для учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчетным методом применяется журнал ПОД-1 по форме 7.2 приложения 7 к ЭкоНиП 17.08.06-001-2022. Для учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух инструментальным или расчетно-инструментальным методом, за исключением учета таких выбросов посредством непрерывных измерений с использованием АСК, применяется журнал ПОД-2 по форме 7.3 приложения 7 к ЭкоНиП 17.08.06-001-2022. Для учета стационарных источников выбросов, ГОУ, их времени и режима работы применяется журнал ПОД-3 по форме 7.4 приложения 7 к ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 |
Глава 3 ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 |
При эксплуатации автоматизированных систем контроля за выбросами учет выбросов от источников, оборудованных такими системами, в журналах ПОД не ведется, ведется посредством непрерывных измерений |
|
Журнал ПОД-4 |
Юрлица, имеющие на своем балансе согласно бухгалтерской документации 25 и более мобильных источников выбросов, ведут журнал ПОД-4 |
Глава 3 ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 |
Если мобильных источников выбросов менее 25 |
|
Ведомственная отчетность «Отчет о результатах учета в области охраны атмосферного воздуха» |
Юрлица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, на основании разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексного природоохранного разрешения |
Постановление Минприроды от 29.11.2024 № 14-Т «О ведомственной отчетности на 2025 год» (далее – Постановление № 14-Т) |
Юрлица при отсутствии разрешения, ИП |
|
3. Озоноразрушающие вещества |
|||
|
Общие вопросы |
Юрлица и ИП при обращении с озоноразрушающими веществами обязаны вести учет озоноразрушающих веществ в порядке, установленном Минприроды. Юрлица, осуществляющие лицензируемую деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, и (или) ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь гидрофторуглеродов, обязаны представлять ведомственную отчетность о результатах учета озоноразрушающих веществ и инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества, по форме, установленной Минприроды, в части учета озоноразрушающих веществ. |
Статья 11 Закона от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя» |
ИП не сдают отчетность |
|
Журнал ПОД-5 |
Юрлицами и ИП, осуществляющими лицензируемую деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, составляющими работами и (или) услугами которой являются операции с ОРВ, и (или) ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь ГФУ, ведется учет ОРВ с использованием журнала ПОД-5 по форме приложения 11 к ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 |
Глава 3 ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 |
При эксплуатации оборудования с ОРВ учет не ведется |
|
Ведомственная отчетность «Отчет о результатах учета озоноразрушающих веществ и инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества» |
Юрлица, осуществляющие лицензируемую деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду в части операций с озоноразрушающими веществами, и (или) ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь гидрофторуглеродов, а также юрлица, эксплуатирующие оборудование и технические устройства, содержащие озоноразрушающие вещества |
Постановление № 14-Т |
Отчет не сдается при эксплуатации оборудования, содержащего менее 3 кг ОРВ |
|
4. Парниковые газы |
|||
|
Общие вопросы |
Производственный учет выбросов парниковых газов из источников и их абсорбции поглотителями ведут юрлица и ИП |
Статья 78 Закона от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды” |
|
|
Производственный учет парниковых газов |
Ведется юрлицами и ИП, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность, в соответствии с перечнем и показателями производственных процессов и (или) видов хозяйственной и иной деятельности согласно приложению 1 к Положению № 137, общий объем выбросов парниковых газов из источников которых за календарный год составляет свыше 15 000 т эквивалента диоксида углерода |
Положение № 137, экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 «Охрана окружающей среды и природопользование. Климат. Требования (правила) количественного определения выбросов парниковых газов», утв. постановлением Минприроды от 28.03.2024 № 8-Т |
При выбросах менее 15 000 т, а также при отсутствии критериев в соответствии с приложением 1 к Положению № 137 |
|
5. Вода |
|||
|
Общие вопросы |
Юрлица и ИП при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду |
Статья 57 ВК, гл. 7 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 |
При отсутствии добычи, изъятия, сброса (при использовании воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения (с расходом воды в них более 5 куб.м/сут.) в форме ПОД-6 отдельным листом отражаются измерения объемов циркуляционной воды и воды для подпитки таких систем) |
|
Журналы учета |
Форма ПОД-6 «Журнал учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду с применением средств измерений расхода (объема) вод» по форме 5.1 приложения 5 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, в случае ведения учета вод инструментальным (с применением средств измерений расхода (объема) вод) методом, форма ПОД-7 «Журнал учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду неинструментальным (расчетным) методом» по форме 5.2 приложения 5 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, в случае ведения неинструментальным (расчетным) методом |
Глава 7 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 |
Выбор метода учета вод осуществляется с соблюдением требований п. 3 ст. 57 ВК. В процессе ремонта водозаборного сооружения объем добытых подземных вод, изъятых поверхностных вод следует учитывать неинструментальным (расчетным) методом. Измерение расходов (объемов) добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод на поливомоечные работы, промывку сетей водопровода и канализации неинструментальным (расчетным) методом производится по номинальной вместимости технических средств, предназначенных для транспортировки воды, и количеству выполненных рейсов. Измерение расходов (объемов) сточных вод, транспортируемых ассенизационными машинами, производится по номинальной вместимости этих машин и количеству выполненных рейсов. Измерение расходов (объемов) вод в период проведения государственной поверки и ремонта средств измерения расхода (объема) вод проводится по среднесуточному расходу, определенному за предыдущие 3 мес. до их демонтажа (или за весь период работы, если он составлял менее 3 мес.), но на срок не более 90 к.д. |
|
Отчет 1-вода (Минприроды) |
Юрлица, осуществляющие специальное водопользование на основании разрешений на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешений, их обособленные подразделения; юрлица, обособленные подразделения юрлиц, эксплуатирующие системы оборотного водоснабжения с расходом вод в них более 5 куб.м в сутки без осуществления специального водопользования |
Постановление Белстата от 28.11.2022 № 125 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании вод» и указаний по ее заполнению» |
Отчет не представляют: ● садоводческие товарищества и дачные кооперативы; ● крестьянские (фермерские) хозяйства |
|
6. Полезные ископаемые |
|||
|
Сведения по добываемым полезным ископаемым (в т.ч. воде) |
Представляются недропользователями, которым предоставлен горный отвод для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр и (или) геологический отвод для проведения разведки и (или) пробной эксплуатации месторождений углеводородов или отдельных буровых скважин, по форме согласно приложению 1 к Положению № 509 ежегодно до 15 марта, РУП «Белорусский государственный геологический центр |
Положение № 509 |
При добыче воды отсутствие акта, удостоверяющего горный отвод (ст. 17 Кодекса о недрах) |
|
Ведомственная отчетность «Отчет о выполнении геологоразведочных работ и приросте запасов полезных ископаемых» |
Юрлица-недропользователи, осуществляющие геологическое изучение недр, РУП «Белорусский государственный геологический центр» |
Постановление № 14-Т |
ИП отчет не сдают |