Нарушение порядка вывозки заготовленной древесины

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 ноября 2025 г.

На практическом примере показано, что за нарушение установленных сроков вывозки древесины наступают определенные законодательством правовые последствия.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Лесной кодекс (далее – ЛК)

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Инструкция о порядке освидетельствования лесосек и участков лесного фонда, предоставленных для заготовки живицы, утв. постановлением Минлесхоза от 19.12.2016 № 66 (далее – Инструкция № 66)

Вывозкой древесины признается ее перемещение в заготовленном виде с лесосек на промежуточные лесопромышленные склады, указанные в технологической карте, или с лесосек гражданами по ордерам (п. 5 ст. 1 ЛК). Не стоит забывать про установленные сроки ее вывозки, за нарушение которых наступают определенные законодательством правовые последствия.

Фабула дела

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что М., являясь должностным лицом и представителем лесопользователя, не обеспечил в установленный лесорубочным билетом срок вывозку с лесосеки заготовленной древесины общим объемом 15,6 куб.м, чем нарушил порядок вывозки заготовленной древесины, предусмотренный подп. 1.1 и 1.2 п. 1 ст. 57, ч. 1 п. 7 ст. 71 ЛК.

Должностным лицом Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте, ведущим административный процесс, указанное нарушение обнаружено 13.03.2025 при осмотре лесосеки и квалифицировано по ч. 2 ст. 16.16 КоАП – нарушение порядка вывозки заготовленной древесины.

Рассмотрение дела о нарушении порядка вывозки заготовленной древесины

При рассмотрении дела об административном правонарушении М. факт совершения им административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.16 КоАП не признал, пояснив, что на момент освидетельствования лесосеки вся заготовленная древесина с нее была вывезена, поскольку акт освидетельствования лесосеки не содержит сведений о невывезенной древесине, а предписание на вывозку с освидетельствованной лесосеки заготовленной древесины не выдавалось. По утверждению М., выявленная 13.03.2025 при осмотре древесина могла быть незаконно заготовлена жителями близлежащих населенных пунктов после освидетельствования 12.09.2023 указанной лесосеки.

Заслушав М., исследовав и в совокупности оценив доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, должностное лицо Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте при рассмотрении дела пришло к следующим выводам.

Рубка леса осуществлена на основании выданного юрлицу лесорубочного билета на лесосеке площадью 5,2 га. Согласно нарядам-актам на производство работ заготовка древесины на лесосеке осуществлялась по 31.01.2023.

Как определено подп. 1.1 и 1.2 п. 1 ст. 57 ЛК, лесопользователи обязаны соблюдать требования законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды; соблюдать условия, указанные в документах, на основании которых возникает право лесопользования, в технологических картах, на схемах на осуществление отдельных видов лесопользования.

В соответствии с п. 8 ст. 71 ЛК конкретные сроки вывозки древесины указываются в лесорубочном билете, который является документом, на основании которого возникает право лесопользования (абз. 5 ст. 38, подп. 1.1 п. 1 ст. 39 ЛК).

Исходя из лесорубочного билета срок окончания вывозки заготовленной древесины установлен по 11.09.2023.

В силу ч. 1 п. 7 ст. 71 ЛК древесина в заготовленном виде считается вывезенной, если она перемещена на промежуточные лесопромышленные склады, указанные в технологической карте на разработку лесосеки, или с лесосек гражданами по ордерам.

Как указано в п. 3 Инструкции № 66, освидетельствование проводится в т.ч. с целью выявления невывезенной древесины.

12.09.2023 проведено освидетельствование лесосеки.

Согласно ч. 3 п. 9 и абз. 5 п. 12 Инструкции № 66 в акт освидетельствования вносятся нарушения, выявленные при освидетельствовании, и при освидетельствовании лесосек по каждой из них определяется объем невывезенной древесины.

В акте освидетельствования лесосеки от 12.09.2023 указано об отсутствии выявленных нарушений.

Пунктом 27 Инструкции № 66 определено, что лесосеки, на которых нарушения не установлены, после подписания акта освидетельствования считаются переданными лесхозу.

Однако 13.03.2025 должностным лицом Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте в присутствии представителя юрлица, реализовавшего право лесопользования, при осмотре освидетельствованной и принятой (переданной лесхозу) 12.09.2023 без замечаний лесосеки выявлено наличие заготовленной древесины различных пород диаметром от 10 до 30 см, сортиментом от 4 до 6 м, общим объемом около 15 куб.м, что зафиксировано протоколом осмотра.

На основании справки и точковки по состоянию на 13.03.2025 с лесосеки не вывезено 15,6 куб.м заготовленной древесины, что коррелирует с данными протокола осмотра, подписанным без замечаний представителем юрлица, реализовавшего право лесопользования.

Письменными свидетельскими показаниями представителя юрлица, реализовавшего право лесопользования, также подтверждается наличие 13.03.2025 на лесосеке невывезенной древесины.

Опрошенная при ведении административного процесса в качестве свидетеля Т. указала, что при освидетельствовании лесосеки ею была обнаружена невывезенная древесина, которую М. обещал раскряжевать на сортименты допустимой длины и распределить ее по всей площади лесосеки, что допускается законодательством. В связи с этим акт освидетельствования и был подписан без замечаний и указания в нем выявленного нарушения – наличия невывезенной древесины.

За нарушение порядка освидетельствования лесосеки (ч. 4 ст. 16.16 КоАП) в части неуказания в акте освидетельствования невывезенной с лесосеки заготовленной древесины на председателя комиссии по освидетельствованию лесосеки наложено административное взыскание.

Лесопользование по лесорубочному билету осуществлялось юрлицом в лице его структурного подразделения (фактически реализовавшего право лесопользования по лесорубочному билету), руководителем которого на окончание срока вывозки заготовленной древесины являлся М.

Согласно должностной инструкции М. руководил производственно-хозяйственной деятельностью структурного подразделения и обеспечивал выполнение установленных заданий.

В соответствии с п. 1 и 11 ч. 1 ст. 53 ТК для работника установлены следующие обязанности: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности и исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, ЛПА и трудового договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работники в силу ч. 2 ст. 53 ТК несут ответственность, предусмотренную ТК и иными законодательными актами.

Исходя из вышеперечисленных норм законодательства и фактических обстоятельств по делу следует, что М. как руководитель структурного подразделения юрлица обязан был организовать и обеспечить соблюдение сроков вывозки заготовленной древесины с лесосеки, чего им по 11.09.2023 сделано не было. Срок вывозки заготовленной древесины нарушен.

Ввиду изложенного доводы М., что лесосека принята без замечаний и он не является субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.16 КоАП, признаны несостоятельными, не основанными на законодательстве и противоречащими фактическим обстоятельствам.

Утверждения М., что 15,6 куб.м выявленной на лесосеке древесины незаконно заготовлено жителями близлежащих населенных пунктов, опровергаются осмотром 13.03.2025 лесосеки и прилагающей к ней территории, при котором факта незаконной рубки и свежесрубленных деревьев не установлено.

Выводы должностного лица Государственной инспекции охраны животного и растительного мира

На основании изложенного должностное лицо Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте, принимая во внимание п. 1 ч. 2 ст. 7.1 КоАП, пришло к выводу о совершении М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.16 КоАП, – нарушение порядка вывозки заготовленной древесины, его доказанности и наложении на него административного взыскания в виде штрафа.

Содержание примечания к гл. 16 КоАП доведено М. при рассмотрении дела. Оснований для применения указанного примечания и освобождения М. от административной ответственности в рассматриваемом случае не имелось, поскольку им не признан факт совершения административного правонарушения и не выражено согласие на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением должностных (служебных обязанностей).

Жалобы М. на вынесенное по указанному делу постановление оставлены без удовлетворения районным и областным судами, а также Верховным Судом, признавшими его законность, обоснованность и справедливость.

В заключение следует отметить, если лесопользователь не вывез с лесосеки заготовленную древесину в установленный срок и не обратился с письменной просьбой на условиях и в порядке, предусмотренных п. 11 ст. 71 ЛК, о предоставлении отсрочки на ее вывозку или не провел предписанные работы в связи с предоставленной отсрочкой, заготовленная и не вывезенная в установленный срок древесина безвозмездно поступает в распоряжение юрлица, ведущего лесное хозяйство, и используется или реализуется им в установленном законодательством порядке.