Обзор последних нововведений: аттестация служащих, должностные инструкции учителям, ОКЗ, коллективная ответственность, отказ от управляющего

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 апреля 2026 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Обзор последних нововведений: аттестация служащих, должностные инструкции учителям, ОКЗ, коллективная ответственность, отказ от управляющего», даются ответы на вопросы участников вебинара, в частности, вопросы применения профессионального стандарта «Учитель»: разработка должностных инструкций, аттестация педработников, наименование должности, распределение педагогической нагрузки и разграничение уровней квалификации (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКЗ)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● Инструкция о порядке проведения аттестации педагогических работников системы образования (кроме педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава), утв. постановлением Минобразования от 22.08.2012 № 101 (далее – Инструкция № 101)

● выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.07.2020 № 69 (далее – Выпуск 28 ЕКСД)

● профессиональный стандарт «Учитель», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.11.2025 № 134 (далее – Постановление № 134; профстандарт «Учитель»)

● Рекомендации по применению профессиональных стандартов, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 23.11.2020 № 108 (далее – Рекомендации № 108)

Ситуация 1.

Объединение в одной должностной инструкции разных трудовых функций

Учитель работает в начальной школе и средней школе.

Как это отразить в одной должностной инструкции?

Действующее законодательство не содержит обязательной формы должностной инструкции. Согласно ч. 1 п. 10 Общих положений ЕКСД должностная инструкция служащего разрабатывается и утверждается нанимателем в соответствии с содержанием «Должностных обязанностей» квалификационной характеристики должности служащего, которую он занимает.

В должностной инструкции служащего определяется конкретная трудовая функция (должностные обязанности) служащего, а также его права и ответственность (ч. 2 п. 10 Общих положений ЕКСД).

При этом исходя из п. 9 Общих положений ЕКСД квалификационная характеристика каждой должности служащего содержит: «Должностные обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования».

«Должностные обязанности» устанавливают основные, наиболее характерные для конкретной должности служащего трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично служащему, занимающему данную должность служащего.

«Должен знать» содержит основные требования, предъявляемые к служащему в отношении специальных знаний, а также знаний НПА, ТНПА, ЛПА, методов и средств, которые служащий должен применять при выполнении должностных обязанностей.

«Квалификационные требования» предусматривают уровень образования, при необходимости – профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, если иное не установлено актами законодательства. В «Квалификационных требованиях» отдельных квалификационных характеристик указывается требование о наличии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование для осуществления профессиональной деятельности.

Нанимателем могут устанавливаться дополнительные квалификационные требования к образованию, наличию степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), а также к опыту и стажу работы в зависимости от вида экономической деятельности организации (структурного подразделения), особенностей организации труда, характера трудовой функции и других факторов.

В должностных обязанностях служащих наряду с выполнением трудовых функций, изложенных в соответствующей квалификационной характеристике должности служащего, предусматривается обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда и требований по обеспечению пожарной безопасности (ч. 1 п. 14 Общих положений ЕКСД).

В унифицированной системе организационно-распорядительной документации (унифицированные формы, методические материалы по применению классификатора унифицированных форм), утв. приказом Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 28.11.2019 № 41, приведена структура текста должностной (рабочей) инструкции, которая включает следующие части:

1) «Общие положения»;

2) «Должностные (профессиональные) обязанности (характеристика работ)»;

3) «Права»;

4) «Взаимоотношения (связи по должности)»;

5) «Оценка работы и ответственность (ответственность)».

При применении профстандартов структура должностной инструкции, по мнению автора, должна претерпеть изменения с учетом иного построения профстандарта в отличие от тарифно-квалификационной характеристики.

Так, в профстандарте:

● отдельно по каждой трудовой функции определяются квалификационные требования, требования к знаниям;

● появляются новые (по сравнению с квалификационной характеристикой) требования к навыкам;

● по-другому выстраиваются функциональные обязанности.

По сути, в профстандарте не содержится именно должностных обязанностей (примерного перечня работ). Это набор обобщенных трудовых функций, которые состоят из отдельных трудовых функций, а последние из трудовых действий. Трудовые действия – это тоже новое, характерное только для профстандартов описание функциональных обязанностей служащего.

При этом наниматель может выбрать необходимые конкретно ему трудовые функции на определенном рабочем месте и на основании их определить квалификационные требования по должности служащего;

● профстандарт должен содержать также дополнительные требования и сведения. Например, специальные условия допуска к работе, требования к деловым качествам работника, описания используемого инструментария при выполнении работ и т.п.

Все это не может не влиять на содержание и структуру должностной инструкции, которая разрабатывается на основе профстандарта.

Однако с учетом практики применения переход на профстандарты существенно не изменил структуру должностной инструкции. Учитывая отсутствие унифицированной (типовой) формы и то, что должностная инструкция – это ЛПА (с учетом ст. 194 ТК), наниматель самостоятельно определяет форму и содержание должностной инструкции (с учетом Общих положений ЕКСД, Рекомендаций № 108, а также самого профстандарта).

По мнению автора, в такой должностной инструкции можно отдельно выделить главу, посвященную трудовым функциям, и по каждой трудовой функции описать требования к знаниям и навыкам.

В случае с должностной инструкцией учителю, надо полагать, наниматель (учреждение образования) может поручить работнику одновременно две (и более при необходимости) трудовые функции в рамках обобщенной трудовой функции 01 «Реализация образовательных программ», в частности, трудовые функции 01.01 «Реализация образовательной программы начального образования» и 01.02 «Реализация образовательной программы базового и среднего образования».

В должностной инструкции учителя такое поручение работы может отразить следующими способами:

1) путем подробного перечисления трудовых действий с учетом перечисленных трудовых функций.

Пример 1.

Образец должностной инструкции учителю русского языка и литературы, разработанной на основе профстандарта (фрагмент) (вариант 1)

2) путем обобщенного перечисления трудовых действий.

Пример 2.

Образец должностной инструкции учителю русского языка и русской литературы, разработанной на основе профстандарта (фрагмент) (вариант 2)

Пример 3.

Образец должностной инструкции учителю русского языка и русской литературы в соответствии с профстандартом

Ситуация 2.

Оформление увеличения педагогической нагрузки учителю

Рабочие часы учителя русского языка и литературы планируется дополнить часами учителя белорусского языка и литературы.

Правильно ли оформить увеличение педагогической нагрузки путем установления работнику внутреннего совместительства?

Совместительство оформляется в том случае, если работник будет вести учебный предмет (в данном случае «Белорусский язык и литература») за пределами своего рабочего времени по основной работе (ч. 1 ст. 343 ТК), т.е. педагогическая нагрузка по ведению учебного предмета будет превышать 20 ч в неделю.

Этот вариант возможен, если в штате учреждения образования есть соответствующая штатная единица, по которой работник будет принят в качестве внутреннего совместителя на условиях дополнительного трудового договора.

Такие часы могут быть оформлены и как совмещение (ст. 67 ТК), если работа будет выполняться в пределах рабочего времени по основной работе (педагогическая нагрузка не будет превышать 20 ч в неделю) по другой штатной единице учителя.

Поручить часы по другому предмету можно и в рамках основной трудовой функции (в пределах ставки учителя (педагогическая нагрузка 20 ч в неделю)), если это предусмотрено должностной инструкцией, приказом о распределении (перераспределении) педагогической нагрузки).

Вопрос 1.

Может ли должностную инструкцию утвердить не директор, а должностное лицо по доверенности, например, заместитель директора?

Да, может.

Наличие доверенности для этого не требуется. Достаточно определить такие полномочия заместителя директора в приказе о распределении обязанностей между заместителями или в его должностной инструкции.

По общему правилу право на утверждение должностной инструкции принадлежит руководителю организации.

Стоит напомнить, что согласно ст. 253 ТК права и обязанности руководителя организации определяются ТК, актами законодательства, учредительным документом, а также трудовым договором. Именно руководитель организации выступает основным уполномоченным лицом нанимателя (абз. 18 ч. 1 ст. 1 ТК).

Руководитель организации может делегировать часть своих полномочий другим работникам, в т.ч. своим заместителям (п. 5 ст. 186 Гражданского кодекса; ч. 2 ст. 201 ТК; п. 10 Общих положений ЕКСД и т.п.).

В силу п. 10 Общих положений ЕКСД заместитель руководителя организации выполняет обязанности по руководству и управлению определенным направлением (видом) деятельности организации, а также обязанности руководителя в случае его отсутствия.

Распределение должностных обязанностей между заместителями руководителя организации, как правило, осуществляется на основании приказа (распоряжения) нанимателя. Формально такие права и обязанности могут быть закреплены в должностной инструкции (или ином ЛПА) и (или) в уставе, однако, по мнению автора, приказ о распределении обязанностей – наиболее подходящий вариант.

Такой приказ обычно содержит:

● перечень полномочий, передаваемых каждому заместителю;

● указание на то, какие конкретно документы и решения они вправе принимать и подписывать (в данном случае – право утверждать должностные (рабочие) инструкции);

● период действия делегирования (постоянное или на определенный срок).

Вопрос 2.

Каким документом определяются квалификационные требования к образованию при допуске работников к аттестации, если их должности исключены из Выпуска 28 ЕКСД?

Из Выпуска 28 ЕКСД часть должностей педагогических работников была перемещена в профстандарты:

● «Воспитатель дошкольного образования» и «Воспитатель-методист» – в профессиональный стандарт «Педагогическая деятельность в учреждениях дошкольного образования», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.06.2025 № 54;

● «Учитель» – в профстандарт «Учитель».

По этим должностям служащих квалификация (требования к образованию) определяется уже согласно соответствующим профстандартам.

Исходя из п. 18 Инструкции № 101 одним из трех обязательных условий допуска педагогического работника к аттестации на присвоение любой квалификационной категории (в т.ч. первой) является соответствие полученного образования квалификационным требованиям.

Следовательно, по таким должностям педагогических работников, как «Учитель», «Воспитатель дошкольного образования», «Воспитатель-методист», квалификационные требования определяются согласно профстандартам, в которые они включены.

В отношении иных педагогических работников сохраняются прежние квалификационные требования согласно Выпуску 28 ЕКСД.

Вопрос 3.

Могут ли учителя со средним специальным образованием проходить аттестацию в гимназии (на I, II квалификационную категорию), если ранее ЕКСД требовал наличие высшего образования?

На основании п. 18 Инструкции № 101 одним из трех обязательных условий допуска педагогического работника к аттестации на присвоение любой квалификационной категории (в т.ч. и первой) является соответствие полученного образования квалификационным требованиям.

Согласно квалификационным требованиям, определенным в профстандарте «Учитель», при выполнении трудовой функции 01.02 «Реализует образовательные программы базового и среднего образования» требуется:

● высшее (среднее специальное) образование по группе специальностей «Подготовка педагогов с предметной специализацией», по профилю образования «Искусство и гуманитарные науки» (специальности, по которым присваивается квалификация «Преподаватель» или «Учитель»);

● или высшее образование по профилю образования «Естественные науки, математика и статистика» (специальности, по которым присваивается квалификация «Преподаватель»);

● или высшее образование и переподготовка по группе специальностей «Подготовка педагогов с предметной специализацией», по профилю образования «Искусство и гуманитарные науки» (специальности, по которым присваивается квалификация «Преподаватель»);

● или общее среднее образование и подготовка в объеме не менее 2 курсов учреждения образования, обеспечивающего получение высшего образования, по профилям образования «Естественные науки, математика и статистика» (специальности, по которым присваивается квалификация «Преподаватель»), «Искусство и гуманитарные науки» (специальности, по которым присваивается квалификация «Преподаватель»).

Для учителей физической культуры требуется:

● высшее образование по группам специальностей «Подготовка педагогов в области физической культуры», «Физическая культура и спорт»;

● или среднее специальное образование по специальности «Обучение физической культуре»;

● или среднее специальное образование и переподготовка по группе специальностей «Подготовка педагогов в области физической культуры»;

● или общее среднее образование и подготовка в объеме не менее 2 курсов учреждения образования, обеспечивающего получение высшего образования, по группам специальностей «Подготовка педагогов в области физической культуры», «Физическая культура и спорт».

Инструкция № 101 (в частности, п. 19 Инструкции № 101) не устанавливает требований о наличии исключительно высшего образования для присвоения первой или второй квалификационной категории. По общему правилу требуется стаж по занимаемой должности педагогического работника. Кроме того, в п. 19 Инструкции № 101 допускается исключение для лиц, имеющих диплом о среднем специальном образовании с отличием. Так, для такой категории для присвоения 2-й квалификационной категории не требуется соблюдать требования к стажу.

Следовательно, педагогические работники со средним специальным образованием (подходящим согласно квалификационным требованиям, указанным в профстандарте «Учитель») могут быть допущены к аттестации согласно Инструкции № 101 (для присвоения 2-й и 1-й квалификационной категории).

Вопрос 4.

Допустимо ли при применении профстандарта «Учитель» использовать только базовое наименование должности служащего «Учитель» без указания учебного предмета, как было определено при приеме на работу и записано в трудовой книжке?

Да, учреждение образования может использовать только базовое наименование должности служащего «Учитель».

Формирование полного наименования должности служащего (например, «Учитель математики») – это право учреждения образования, но никак не обязанность. Однако вначале следует оценить соответствие наименования должностей учителей с наименованием в трудовых договорах, трудовых книжках и т.п. Это связано с тем, что переход на профстандарт сам по себе не изменяет порядок формирования наименования должностей учителей.

Согласно п. 4 Общих положений ЕКСД есть 2 основных варианта наименования должности служащего (в т.ч. учителя):

1) базовое наименование;

2) полное наименование.

Так, базовое наименование должности служащего – это основное наименование должности служащего, которое определяется соответствующей квалификационной характеристикой и содержится в ОКЗ. В данном случае это должность служащего «Учитель». Такое наименование приведено в ОКЗ и профстандарте «Учитель».

Полное наименование должности служащего – конкретное наименование должности служащего, уточняющее:

● характер выполняемой работы независимо от вида деятельности организации или подразделения, в котором работает работник;

● сведения, содержащие указание специальности служащего, сферу его деятельности, место работы;

● иные сведения.

Полное наименование должности служащего устанавливается нанимателем путем:

● добавления к базовому наименованию должности служащего дополнительных сведений. Соответствующее дополнение может быть помещено непосредственно в базовом наименовании должности служащего, после него, а также перед ним;

● применения производных наименований согласно табл. 6 ОКЗ.

Иными словами, «Учитель математики», «Учитель информатики», «Учитель математики и информатики» и т.п. – это варианты полных наименований должностей учителей.

Законодательство не обязывает в отношении учителей применять исключительно полные наименования (или конкретизировать, уточнять их в зависимости от преподаваемого предмета). Следовательно, каждый наниматель (учреждение образования) самостоятельно принимает решение (с учетом отраслевых особенностей) применять базовые или полные наименования в отношении должностей учителей.

Если при приеме на работу учителей наниматель оформил с ними трудовые отношения с применением полного наименования должности служащего (например, «Учитель математики»), а с внедрением профстандарта планирует использовать только базовое наименование, то в таком случае будет изменение существенных условий труда (ст. 32 ТК).

Для перевода, надо полагать, в этом случае требуется изменение трудовой функции.

При изменении наименования, не связанного с нововведениями законодательства в рамках одной и той же должности служащего согласно соответствующей квалификационной характеристике или профстандарта трудовая функция, как таковая, не изменяется. Иными словами, что «Учитель», что «Учитель математики» выполняют одну и ту же трудовую функцию по должности учителя – реализация образовательных программ основного образования в начальной и (или) средней школе.

Если же речь идет о приведении наименования должности в соответствие с законодательством о труде (ч. 4 ст. 19 ТК), при помощи формирования полного наименования уточняется (но не изменяется) трудовая функция учителя. Такое уточнение может быть важным как для работника, так и для нанимателя. Соответственно, отказ от полного наименования должности учителя также означает отказ от условия, что учитель привлекается преимущественно для преподавания такого предмета как математика.

Следовательно, с точки зрения автора, имеет место изменение существенных условий труда.

В некоторых случаях такое изменение может одновременно сопровождаться перемещением (ст. 31 ТК). Например, учителю математики поручается ведение такого предмета, как информатика (в данном случае важно не изменение предмета как такового, а рабочего места учителя).

Пример 4.

Образец должностной инструкции учителю математики (фрагмент)

Перемещение как таковое не изменяет трудовую функцию работника (перечень трудовых функций и действий).

Если же работник помимо своей основной работы замещает отсутствующего учителя информатики и обязанности по замещению заранее не прописаны в его должностной инструкции, то ему будет поручаться дополнительная работа по ст. 67 ТК.

Если имеет место простое перепоручение преподаваемого предмета в рамках квалификации учителя (при условии использования только базового наименования должности «Учитель» или полного наименования должности «Учитель математики и информатики»), то с позиции трудового законодательства это будет считаться уточнением поручаемых трудовых обязанностей (их перераспределение между работниками).

Издаются, в частности, следующие приказы:

● приказ о распределении (перераспределении) педагогической нагрузки (постановление Минобразования от 30.03.2007 № 25 «Об особенностях регулирования труда педагогических работников»);

● приказ о назначении заведующим кабинетом (для информатики) (постановление Минобразования от 03.08.2022 № 227 «Об утверждении правил безопасности, правил расследования и учета несчастных случаев, произошедших с обучающимися»).

При указанной ситуации возникает вопрос, не является ли нарушением такое расхождение наименования должности учителя в документах нанимателя (штатном расписании и трудовом договоре).

Штатное расписание – базовый документ, который определяет наименование должности служащего у конкретного нанимателя (т.е. используется только базовое наименование).

Согласно определению трудового договора, приведенному в ст. 1 ТК, – это соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенным одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, ЛПА и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику зарплату.

Другими словами, работа выполняется по должностям служащих (профессиям рабочих) соответствующей квалификации согласно штатному расписанию. Такие должности служащих (профессии рабочих) должны быть предусмотрены штатным расписанием.

Как определено ст. 1 Закона от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения», вакансия – это предусмотренная штатным расписанием должность служащего (профессия рабочего), на которую не принят работник по трудовому договору.

Если в штатном расписании указывается только базовое наименование должности учителя, а в трудовом договоре – полное (или наоборот), то получается противоречие, которое заключается либо в нарушение порядка ведения штатного расписания, либо поручения работнику работы, которая не предусмотрена штатным расписанием.

Вопрос 5.

Что такое уровень квалификации 5 и 6 в профстандарте «Учитель»?

На основании п. 4 примечаний к профстандарту «Учитель» уровень квалификации указывается в соответствии с уровнями квалификации секторальной рамки квалификации (далее – СРК), разработанной для соответствующего сектора экономики, а при ее отсутствии – в соответствии с уровнями квалификации национальной рамки квалификаций.

Ввиду профстандарта и СРК должность «Учитель» может соответствовать как 5-му, так и 6-му уровню квалификации. Основные различия между ними заключаются в степени автономности, сложности решаемых задач и требованиях к образованию.

Сравнение 5-го и 6-го уровней квалификации по должности «Учитель»

Таким образом, учитель 5-го уровня ориентирован на качественную реализацию существующих программ и самостоятельное управление учебной группой в стандартных ситуациях. Учитель 6-го уровня переходит к экспертной деятельности: он не только обучает, но и проектирует изменения, внедряет инновации, адаптирует образовательную среду для сложных категорий учащихся и несет ответственность за развитие профессиональных знаний коллег.

Вопрос 6.

Можно ли принять решение о применении профстандарта только путем издания приказа, не выполняя остальные требования Рекомендаций № 108?

По мнению автора, это допустимо по следующим причинам:

● Рекомендации № 108 (как следует из наименования и содержания данного документа) – это в первую очередь рекомендации, а не обязательные требования;

● с момента принятия Рекомендаций № 108 серьезно изменился подход законодателя к профстандартам.

Так, с 01.01.2024 профстандарт – это самостоятельный НПА. При принятии профстандартов одновременно исключаются соответствующие должности служащих (профессии рабочих) из квалификационных справочников (ЕКСД, ЕТКС), т.е. прежнее правило, что наниматели могут выбирать, что им применять: профстандарт или квалификационную характеристику, не действует;

● в последних комментариях Минтруда и соцзащиты по принятым профстандартам явно не указывается, что для внедрения профстандарта необходимо осуществлять такой сложный процесс.

Иными словами, переход на профстандарт в последнее время оценивается как переход на новый выпуск ЕКСД (изложение квалификационной характеристики в новой редакции), что никогда не требовало какой-либо специальной процедуры внедрения.

Следовательно, с учетом практики применения и последних изменений в законодательстве переход на профстандарт не требует от нанимателя специальной процедуры перехода на него (как и при актуализации квалификационной характеристики: оценивается необходимость тарификации работ, актуализация ЛПА (штатного расписания, должностных инструкций и т.п.), ознакомление работника с обновленными обязанностями и т.п.).

Вопрос 7.

Применяются ли для школ должности служащих, относящиеся к начальной группе 2354 «Педагогические работники, реализующие образовательные программы по обучению музыке, включая индивидуальных предпринимателей»?

Да, применяются в т.ч. для школ (учреждений общего среднего образования).

В начальную группу 2354 «Педагогические работники, реализующие образовательные программы по обучению музыке, включая индивидуальных предпринимателей» включаются 2 должности педагогических работников:

● «Преподаватель» (код должности – 2354-001);

● «Учитель» (код должности – 2354-002).

Преподаватель – вариант наименования, который используется в отношении педагогического работника в учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования, специальных профессионально-технических училищах закрытого типа, специальных лечебно-воспитательных профессионально-технических училищах закрытого типа, центрах повышения квалификации руководящих работников и специалистов, центрах подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих, образовательной программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи в учреждении образования «Национальный детский технопарк».

Иными словами, код начальной группы – 2354 применяется как раз для школ (точнее, учреждений общего среднего образования). Но сложность заключается в выборе подходящего наименования должности служащего (в т.ч. с учетом кода по ОКЗ).

Выбор подходящего наименования должности педагогического работника нередко зависит от типа учреждения образования, реализуемой образовательной программы и т.п.

Обучение музыке в зависимости от указанных фактов может осуществляться музыкальным руководителем, учителями основного образования (коды – 2331-001 и 2332-003) и учителями дополнительного образования (код – 2354-002), а также педагогами дополнительного образования.

Вопрос 8.

Сохранилась ли за учителями (за исключением учителей-дефектологов) обязанность по реализации программ специального образования с появлением профстандарта «Учитель»?

В профстандарте «Учитель» прямая обязанность по реализации программ специального образования (как это было прописано в Выпуске 28 ЕКСД) для обычного учителя отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 262 Кодекса специальное образование направлено на подготовку лиц с особенностями психофизического развития к трудовой деятельности, семейной жизни, их социализацию и интеграцию в общество, формирование необходимых им в самостоятельной жизни компетенций.

Основные отличия и уточнения:

1) изменение основной цели деятельности.

В ранее действовавшей квалификационной характеристике должностные обязанности учителя прямо включали формулировку «Осуществляет реализацию образовательных программ общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования...».

В профстандарте «Учитель» основная цель вида трудовой деятельности сформулирована иначе. Она включает реализацию образовательных программ:

● начального образования;

● базового и среднего образования;

● дополнительного образования детей и молодежи по художественному профилю.

Программы специального образования в этой цели не упоминаются;

2) разделение по группам занятий (ОКЗ).

В СРК четко разделены категории педагогов:

● коды начальной группы – 2331 и 2332 относятся к учителям, реализующим программы начального, базового и среднего образования (на них распространяется новый профстандарт «Учитель»);

● код начальной группы – 2352 выделен отдельно для учителей (преподавателей) учреждений образования, реализующих образовательные программы специального образования. К этой группе относится, например, должность учителя-дефектолога;

3) переход к инклюзивной модели.

Хотя обязанность реализовывать программу специального образования исключена из функций обычного учителя, стандарт накладывает на него требования по работе в условиях инклюзии в рамках программ общего среднего образования:

● трудовая функция 04.02 (6-й уровень квалификации): учитель должен создавать условия для интеграции обучающихся с особыми индивидуальными образовательными потребностями и адаптировать компоненты образовательной среды для лиц с особенностями психофизического развития;

● требования к знаниям: учитель обязан знать технологии инклюзивного образования, а также особенности организации работы с лицами с особенностями психофизического развития;

● умения: учитель должен уметь адаптировать учебный материал, методы и технологии под индивидуальные образовательные потребности учащихся.

Таким образом, в отличие от Выпуска 28 ЕКСД, где учитель был прямо обязан реализовывать программы специального образования, новый стандарт фокусирует деятельность учителя на программах общего среднего образования, но при этом вменяет в обязанность обеспечение инклюзии и адаптацию процесса для детей с особыми потребностями, обучающихся в обычных классах. Сами же программы специального образования закреплены за отдельной категорией специалистов (код начальной группы – 2352).

Вопрос 9.

Если дата регистрации профстандарта на Национальном правовом интернет-портале позже даты вступления его в силу, с какой даты можно применять изменения?

Фактическое обновление должностных инструкций (и в целом внедрение профстандарта) может начаться не ранее даты регистрации профстандарта на Национальном правовом интернет-портале, т.к. до указанной даты профстандарт формально не был опубликован. Однако профстандарт применяется с даты его вступления в силу.

Иными словами, дата актуализации (утверждения в новой редакции) или разработки новых должностных инструкций может быть не ранее даты официального опубликования профстандарта, однако приведение должностных инструкций в соответствие с профстандартом производится с даты его вступления в силу.

Вопрос 10.

Количество должностных инструкций для учителей

Допускается ли разработка одной должностной инструкции для всех учителей или должны быть разработаны должностные инструкции отдельно для учителей начального образования, учителей, реализующих программы базового и среднего образования?

Формально трудовая функция по должности служащего «Учитель» одна, что дает основание для наличия одной должностной инструкции. Однако с практической точки зрения разработка единой должностной инструкции для всех учителей далеко не всегда оптимальный вариант.

Если брать во внимание учителя начального образования и учителя базового и среднего образования:

● для начального образования (код начальной группы – 2331) закреплена трудовая функция 01.01. Она требует специфических знаний (стандарт начального образования, методика проведения занятий на I ступени) и умений (педагогическая диагностика именно младших школьников);

● для базового и среднего образования (код начальной группы – 2332) закреплена трудовая функция 01.02. Здесь требуются иные знания (стандарты базового/среднего образования, организация работы с лицами с особенностями психофизического развития на старших ступенях) и умения (адаптация материала для II и III ступеней);

● требования к образованию для начальных классов – специальность «Начальное образование», в то время как для базовой школы – «Подготовка педагогов с предметной специализацией».

Следовательно, задачи и требования к учителю, например, математики и учителю начальных классов различаются на уровне профстандарта.

Вопрос 11.

Меняется ли должностная инструкция для учителей-дефектологов в соответствии с профстандартом «Учитель»?

Нет, профстандарт «Учитель» не касается учителей-дефектологов.

Должностная инструкция учителя-дефектолога (включая учителей-логопедов, тифлопедагогов, сурдопедагогов и олигофренопедагогов) не меняется в соответствии с новым профстандартом «Учитель», т.к. этот стандарт на данную должность не распространяется:

1) разделение по группам занятий (ОКЗ).

Профстандарт «Учитель» разработан только для определенных групп занятий согласно ОКЗ:

● 2331 – учителя начального образования;

● 2332 – учителя базового и среднего образования.

Должность «Учитель-дефектолог» относится к совершенно другой начальной группе – 2352 «Учителя учреждений образования, реализующих образовательные программы специального образования»;

2) сфера действия Постановления № 134.

Постановление № 134 предписывает исключить из Выпуска 28 ЕКСД квалификационную характеристику только для должности «Учитель». Квалификационная характеристика должности «Учитель-дефектолог» сохраняется в ЕКСД;

3) различие в целях деятельности.

Цель профстандарта «Учитель» – реализация программ начального, базового, среднего образования и дополнительного образования по художественному профилю.

Обязанности учителя-дефектолога (по ЕКСД) – оказание коррекционно-педагогической помощи и реализация программ специального образования. Эти функции прямо исключены из задач обычного учителя в профстандарте «Учитель»;

4) изменения в ЕКСД для учителей-дефектологов.

Хотя профстандарт «Учитель» не затрагивает учителей-дефектологов, их должностные обязанности в самом Выпуске 28 ЕКСД были недавно обновлены. Эти изменения касаются:

● уточнения требований к работе в условиях инклюзии;

● использования ассистивных устройств и альтернативной коммуникации;

● обновления квалификационных требований к образованию (теперь допускается наличие образования по специальности «Специальное и инклюзивное образование»).

Таким образом, учителя-дефектологи продолжают работать на основании квалификационных характеристик Выпуска 28 ЕКСД. При разработке их должностных инструкций следует ориентироваться на актуальную редакцию ЕКСД, а не на новый профстандарт «Учитель».

Пример 5.

Образец должностной инструкции учителю-дефектологу (учителю-логопеду, тифлопедагогу, сурдопедагогу, олигофренопедагогу)