Передача коммерческих организаций под временное внешнее управление

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 апреля 2026 г.

Анализируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 16.01.2026 № 25 «О реализации Закона Республики Беларусь от 3 января 2023 г. № 239-З «О вопросах передачи под временное внешнее управление».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 03.01.2023 № 239-З «О вопросах передачи под временное внешнее управление» (далее – Закон № 239-З)

● постановление Совета Министров от 16.01.2026 № 25 «О реализации Закона Республики Беларусь от 3 января 2023 г. № 239-З «О вопросах передачи под временное внешнее управление» (далее – Постановление № 25)

В развитие Закона № 239-З, действие которого было продлено до 31.12.2028, Совет Министров определил порядок передачи под внешнее управление компаний с владельцами из недружественных стран, который закреплен в Постановлении № 25.

Постановление № 25 вступило в силу с 22.01.2026, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2026, и действует до 31.12.2028 включительно.

Постановлением № 25 утверждены:

● Положение о порядке передачи коммерческих организаций под временное внешнее управление (далее – Положение об управлении);

● Положение о порядке выплаты вознаграждения управляющему (далее – Положение о вознаграждении).

Механизм передачи под временное внешнее управление распространяется на белорусские коммерческие организации, собственники имущества (участники, акционеры) которых являются лицами из недружественных государств.

Порядок передачи коммерческих организаций под временное внешнее управление

Положением об управлении определяется порядок передачи юрлиц Республики Беларусь – коммерческих организаций, собственниками имущества (участниками (акционерами)) которых являются лица из иностранных государств (далее – коммерческие организации), под временное внешнее управление (п. 1 Положения об управлении).

Формирование реестров организаций, собственники имущества (участники, акционеры) которых являются лицами из недружественных государств

Реестры коммерческих организаций, зарегистрированных на территории соответствующей области, г. Минска, собственники имущества (участники (акционеры)) которых являются лицами из иностранных государств, совершающих недружественные действия, формируются облисполкомами (Мингорисполкомом) на основании данных из ЕГР и сведений о коммерческих организациях, акционеры которых являются лицами из иностранных государств, совершающих недружественные действия, предоставляемых Минфином (ч. 1 п. 2, ч. 1 п. 3 Положения об управлении).

Коммерческие организации, зарегистрированные на территории соответствующей области, г. Минска, собственники имущества (участники (акционеры)) которых являются лицами из иностранных государств, совершающих недружественные действия, подлежат включению в реестры на основании определенных облисполкомами, Мингорисполкомом значений:

● среднесписочной численности работников;

● выручки от реализации товаров (работ, услуг) (ч. 2 п. 2 Положения об управлении).

При этом значения указанных показателей определяются облисполкомами, Мингорисполкомом ежегодно до 1 марта и могут уточняться в течение года (ч. 3 п. 2 Положения об управлении).

Включение в реестры указанных коммерческих организаций обеспечивается облисполкомами, Мингорисполкомом не позднее 5 рабочих дней со дня получения сведений по таким показателям (ч. 4 п. 2 Положения об управлении).

Мониторинг деятельности организаций, включенных в реестры организаций, собственниками имущества (участниками (акционерами)) которых являются лица из недружественных государств

Анализ деятельности коммерческих организаций, включенных в реестры, на предмет наличия оснований для передачи под временное внешнее управление обеспечивается облисполкомами (Мингорисполкомом) ежемесячно на основании имеющихся у них сведений по следующим показателям (п. 4 Положения об управлении):

● объем производства промышленной продукции (работ, услуг) в фактических ценах;

● выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг;

● чистая прибыль, убыток;

● рентабельность продаж;

● среднесписочная численность работников;

● номинальная начисленная среднемесячная зарплата.

При отсутствии по включенным в реестры коммерческим организациям с численностью работников менее 50 чел. сведений по указанным показателям анализ деятельности таких коммерческих организаций проводится облисполкомами (Мингорисполкомом) на основании сведений:

● о показателях финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций, собственники имущества (участники (акционеры)) которых являются лицами из иностранных государств, совершающих недружественные действия, предоставляемых ИМНС по областям и г. Минску по форме согласно приложению 2 к Положению об управлении не позднее 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса облисполкомов, Мингорисполкома;

● по показателям, указанным в ч. 2 п. 2 Положения об управлении (среднесписочная численность работников и выручка от реализации товаров (работ, услуг)).

Основания для введения временного внешнего управления

Коммерческая организация может быть передана под временное внешнее управление в случаях (п. 5 Положения об управлении):

● если управление коммерческой организацией исполнительным и (или) иными органами управления фактически прекращено;

● если исполнительным и (или) иными органами управления коммерческой организации осуществляются экономически необоснованные действия, которые могут привести к фактическому прекращению деятельности, ликвидации и (или) банкротству такой коммерческой организации, причинению ущерба коммерческой организации;

● фактического прекращения участия в управлении деятельностью коммерческой организации собственником ее имущества;

● осуществления собственником имущества коммерческой организации экономически необоснованных действий, которые могут привести к фактическому прекращению ее деятельности, ликвидации и (или) банкротству, причинению ущерба коммерческой организации.

Принятие решения о временном внешнем управлении

Передача коммерческой организации под временное внешнее управление или досрочное прекращение временного внешнего управления осуществляется по решению облисполкома, Мингорисполкома после согласования предложения соответствующего исполкома о передаче коммерческой организации под временное внешнее управление или досрочном прекращении временного внешнего управления Премьер-министром либо Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь (п. 7 Положения об управлении).

В решении о временном внешнем управлении должны быть указаны:

● полное наименование, УНП и местонахождение коммерческой организации, передаваемой под временное внешнее управление;

● основание передачи коммерческой организации под временное внешнее управление;

● срок, на который устанавливается временное внешнее управление;

● лицо, осуществляющее временное внешнее управление (далее – управляющий), либо срок определения управляющего;

● органы управления коммерческой организации, полномочия которых передаются управляющему, и передаваемые полномочия (их объем);

● должностное лицо, которое будет подписывать от имени облисполкома, Мингорисполкома договор, заключаемый с управляющим;

● периодичность представления управляющим отчетов о результатах его деятельности;

● иные условия временного внешнего управления с учетом требований законодательства.

Требования к управляющему при временном внешнем управлении

Физлицо может быть управляющим (лицом, осуществляющим временное внешнее управление), если оно соответствует совокупности следующих требований (п. 9 Положения об управлении):

● имеет высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности;

● не имеет судимости, не состоит на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.

Выплата вознаграждения за осуществление деятельности по временному внешнему управлению

Управляющему ежемесячно выплачивается вознаграждение за осуществление деятельности по временному внешнему управлению за счет имущества юрлица Республики Беларусь – коммерческой организации, собственниками имущества (участниками (акционерами) которой являются лица из иностранных государств), переданного под временное внешнее управление (п. 2 Положения о вознаграждении).

Согласно п. 3 Положения о вознаграждении размер вознаграждения, выплачиваемого управляющему, определяется путем умножения номинальной начисленной среднемесячной зарплаты работников Республики Беларусь по республике за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится начисление вознаграждения, на корректирующий коэффициент.

Для определения размера вознаграждения применяются корректирующие коэффициенты от 1 до 4 включительно. При этом конкретные корректирующие коэффициенты определяются облисполкомом (Мингорисполкомом) в зависимости от значимости и масштабов производства (выполнения работ, оказания услуг), численности работников коммерческой организации, а также периода, на который коммерческая организация передается под временное внешнее управление (ч. 1, 2 п. 4 Положения о вознаграждении).

Конкретный размер и порядок выплаты вознаграждения устанавливаются в договоре, заключенном облисполкомом (Мингорисполкомом) с управляющим в соответствии с ч. 5 или 6 ст. 2 Закона № 239-З (п. 5 Положения о вознаграждении).