Изменения в сфере бытового обслуживания потребителей: комментарий к постановлению Совета Министров от 23.03.2026 № 134

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 апреля 2026 г.

Комментируются нормативные правовые предписания Правил бытового обслуживания потребителей, утв. постановлением Совета Министров от 23.03.2026 № 134, регулирующих отношения между исполнителями и потребителями в сфере бытового обслуживания.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Правила бытового обслуживания потребителей, утв. постановлением Совета Министров от 23.03.2026 № 134 (далее – Постановление № 134; Правила № 134)

Правила № 134: вступление в силу и систематизация понятийного аппарата

Постановление № 134 устанавливает новую нормативную базу, регулирующую отношения между исполнителями и потребителями в сфере бытового обслуживания.

В соответствии с п. 3 Постановления № 134 оно вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, т.е. с 25.04.2026.

Одновременно признается утратившим силу постановление Совета Министров от 14.12.2004 № 1590 «Об утверждении Правил бытового обслуживания потребителей» (далее – Постановление № 1590; Правила № 1590).

Правовая структура Правил № 134 базируется на обновленном понятийном аппарате, закрепленном в п. 2 Правил № 134.

Введены термины, в частности:

● материалы, если не предусмотрено иное, – запчасти, технические жидкости, компоненты, детали (в т.ч. узлы, блоки, модули), фурнитура, сырье, изделия (в т.ч. переданные потребителем для оказания бытовой услуги), иные материалы (абз. 9 п. 2 Правил № 134);

● спа-технология – совокупность методов, основанных на применении природных и искусственно созданных физических факторов с использованием или без использования парфюмерно-косметической продукции, посредством которых оказывается воздействие на потребителя при оказании спа-услуг, за исключением методов, относящихся к медицинской деятельности (абз. 20 п. 2 Правил № 134);

● исполнитель бытовых услуг (далее – исполнитель) – организация, ИП, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю в области бытового обслуживания населения (абз. 7 п. 2 Правил № 134);

● комплексный приемный пункт по приему заказов на оказание бытовых услуг – объект бытового обслуживания, предназначенный для приема заказов на оказание двух и более видов бытовых услуг, а также для оказания бытовых услуг (абз. 8 п. 2 Правил № 134).

Исключены термины, ранее закрепленные в Постановлении № 1590, – «работник исполнителя» и «спа-меню (прейскурант)».

Скорректированы определения терминов «приемный пункт» и «мелкий ремонт одежды», «срочная услуга».

Изменения в части информации об исполнителе и оказываемых им бытовых услугах

В соответствии с ч. 1 п. 5 Правил № 134 исполнитель обязан обеспечить размещение в объекте бытового обслуживания в удобном для обозрения месте на белорусском и (или) русском языках исчерпывающего перечня сведений. Правила № 134 расширяют указанный перечень по сравнению с ранее приведенным в Правилах № 1590, императивно закрепляя обязанность размещать:

● копию свидетельства о включении в государственный информационный ресурс «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь» (абз. 5 ч. 1 п. 5 Правил № 134);

● информацию о книге замечаний и предложений (абз. 10 ч. 1 п. 5 Правил № 134);

● контактный номер юрлица или ИП (абз. 6 ч. 1 п. 5 Правил № 134).

Кроме того, в абз. 12 ч. 1 п. 5 Правил № 134 определено, что в объекте бытового обслуживания в удобном для обозрения потребителем месте должны быть размещены на белорусском и (или) русском языках сроки оказания бытовых услуг, кроме услуг по техобслуживанию и ремонту механических транспортных средств, услуг кладбищ и крематориев, услуг похоронных бюро и парикмахерских услуг. Ранее такая обязанность по срокам не была установлена для услуг кладбищ и крематориев, услуг похоронных бюро и парикмахерских услуг.

На основании ч. 2 п. 5 Правил № 134 потребителю по его требованию предоставляется возможность ознакомиться с текстами Закона от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей», Правил № 134, ТНПА, в соответствии с которыми оказывается бытовая услуга, прейскурантом на оказываемые бытовые услуги.

Ранее действовавшие Правила № 1590 не содержали требований о предоставлении для ознакомления текста Правил № 1590.

Исходя из п. 8 Правил № 134 информация с указанием фамилии, собственного имени, наименования исполнителя должна размещаться на бейдже и (или) одежде работника исполнителя, непосредственно обслуживающего потребителей, или на информационной табличке на рабочем месте и быть доступна для видимости потребителя.

В Правилах № 1590 указаний на доступность для видимости потребителя не имелось.

Изменения требований к документам, подтверждающим заказ и оплату бытовой услуги

Согласно ч. 1 п. 11 Правил № 134 заказ оформляется исполнителем в письменной форме путем составления документа, подтверждающего заказ, который должен содержать:

● наименование документа;

● наименование (фирменное наименование) и место нахождения исполнителя, а если исполнителем является ИП – его фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства, сведения о госрегистрации и наименовании органа, осуществившего его госрегистрацию;

● фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства, контактный телефон потребителя;

● наименование оказываемой бытовой услуги;

● тариф на оказываемую бытовую услугу, предварительную стоимость заказа в отношении услуг по техобслуживанию и ремонту механических транспортных средств в белорусских рублях. Указание тарифа (предварительной стоимости) в белорусских рублях и инвалюте допускается в установленных законодательством случаях оказания услуг за инвалюту;

● дату оформления заказа и планируемый срок оказания бытовой услуги;

● наименование, описание, количество и стоимость материалов (изделий), переданных потребителем для оказания бытовой услуги;

● стоимость материалов исполнителя, используемых при оказании бытовой услуги, если такая стоимость не включена в тариф на оказываемую бытовую услугу;

● процент износа изделия, принимаемого в ремонт (за исключением электробытовых товаров, металлических изделий, мебели, механических транспортных средств), химическую чистку, для окраски и (или) интенсификации цвета, в стирку;

● гарантийный срок на оказанную услугу (за исключением услуг по техобслуживанию и ремонту механических транспортных средств, гарантийный срок на которые оформляется в соответствии с п. 110 Правил № 134);

● другие сведения, связанные со спецификой оказываемой бытовой услуги;

● подписи исполнителя и потребителя.

Часть 3 п. 11 Правил № 134 существенно сужает перечень услуг, при оказании которых документ, подтверждающий заказ, может не оформляться.

Так, ранее в ч. 3 п. 11 Правил № 1590 без оформления документа, подтверждающего заказ, может выполняться заказ на оказание бытовых услуг по методу самообслуживания, услуг парикмахерских, бань и душевых, оказание бытовых услуг, выполняемых в присутствии потребителя или в соответствии с условиями и требованиями, размещенными исполнителем в удобном для обозрения потребителем месте, и не требующих индивидуального подхода, срочных услуг, услуг фотоателье, фото- и кинолабораторий, по ремонту обуви, выполнению мелкого ремонта швейных и трикотажных изделий, ремонту часов, почасовому прокату, а также в иных случаях, установленных Правилами № 1590.

С 25.04.2026 согласно ч. 3 п. 11 Правил № 134 без оформления документа, подтверждающего заказ, может выполняться заказ на оказание бытовой услуги, выполняемой в присутствии потребителя либо оказываемой потребителю на определенное количество часов (прокат).

Изменения в порядке оплаты бытовых услуг

В Правилах № 134 закрепляются новые положения, ранее отсутствовавшие в Правилах № 1590 и касающиеся порядка оплаты бытовых услуг.

Так, исполнителем может быть предоставлена скидка от стоимости бытовой услуги при условии ее полной оплаты при оформлении заказа (ч. 2 п. 14 Правил № 134).

Согласно п. 15 Правил № 134 устанавливаемые исполнителями тарифы на бытовые услуги могут повышаться в порядке и на условиях, определенных законодательством.

Изменения в исчислении гарантийных сроков при приемке бытовых услуг

Порядок приемки оказанной бытовой услуги регламентирован гл. 6 Правил № 134.

В Правилах № 134 уточняется порядок расчета гарантийного срока при безвозмездном устранении недостатков. Так, согласно ч. 1 п. 36 Правил № 134 в случае безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги гарантийный срок на такую услугу продлевается на период, в течение которого устранялись выявленные недостатки. Указанный период исчисляется со дня предъявления потребителем требования о безвозмездном устранении недостатков до дня окончания устранения недостатков.

В пункте 39 Правил № 134 устанавливается порядок действий при уклонении потребителя от приемки изделия. Так, если потребитель уклоняется от приемки изделия, исполнитель вправе после письменного предупреждения потребителя о необходимости осуществления приемки (которое подтверждается почтовым уведомлением) по истечении 2 мес. со дня такого предупреждения принять меры по реализации изделия и другие меры в соответствии с законодательными актами. При невозможности реализации изделия в течение 6 мес. исполнитель вправе после письменного предупреждения потребителя использовать такое изделие в предпринимательской деятельности по своему усмотрению, сдать изделие на утилизацию (электробытовые товары), в т.ч. при наличии у изделия значительных дефектов и повреждений вследствие его длительного срока эксплуатации потребителем, а изделия, не подлежащие утилизации (швейные и трикотажные изделия, обувь, изделия кожгалантереи, ковровые изделия), – уничтожить по акту уничтожения. Указанные положения были закреплены и ранее в Правилах № 1590, вместе с тем добавлено уточнение об направлении предупреждения потребителю именно с почтовым уведомлением.

Изменения в регулировании отдельных видов бытовых услуг

Нормативное регулирование отдельных видов бытовых услуг дифференцировано с учетом технологических и договорных особенностей каждой сферы. Систематизация ключевых изменений представлена в таблице ниже.