Правила по охране труда при выполнении работ на высоте в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 апреля 2026 г.

Даются ответы на следующие вопросы: необходимость и сроки проведения внеочередной проверки знаний руководителей и специалистов; проведение внепланового инструктажа с работниками; разработка инструкций по охране труда при отсутствии типовой инструкции; порядок осмотра и учета лестниц и стремянок; пересмотр ЛПА в связи со вступлением в силу новых Правил по охране труда при выполнении работ на высоте, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.02.2025 № 11; возможность использования видеонаблюдения для дополнительного контроля; условия прекращения работ на высоте; случаи выполнения работ без наряда-допуска.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Правила по охране труда при выполнении работ на высоте, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.02.2025 № 11 (далее – Правила № 11)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175)

Правила № 11 вступают в силу с 26.04.2026.

Правила № 11 значительно меньше по объему, чем Правила № 52. Они состоят из 13 глав, в которых содержится 162 пункта.

В Правила № 11 не включены содержащиеся в Правилах № 52 требования, урегулированные в настоящее время в иных правилах по охране труда (например, бетонные, каменные, иные строительные работы на высоте, на антенно-мачтовых сооружениях, при применении средств подмащивания, при эксплуатации строительных подъемников, мобильных подъемных рабочих платформ и др.).

Вопрос 1.

Какую проводить проверку знаний руководителей и специалистов по Правилам № 11 и в какой срок?

Со дня вступления в силу Правил № 11 проводится внеочередная проверка в течение месяца.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда независимо от срока проведения первичной или периодической проверки знаний по вопросам охраны труда проводится при принятии НПА, в т.ч. ТНПА, ЛПА, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в должностные обязанности руководителей и специалистов и влечет изменение подходов к реализации этих обязанностей, – в течение месяца со дня их вступления в силу (п. 57 Инструкции № 175).

Это значит, что с 26.04.2026 должны быть проведены в течение месяца внеочередные проверки знаний руководителей и специалистов, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны труда при выполнении работ на высоте.

При этом осуществляется проверка знаний по вопросам охраны труда только актов законодательства, устанавливающих новый порядок выполнения работ на высоте.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом проверки знаний по вопросам охраны труда по форме, установленной постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210.

Вопрос 2.

Нужно ли проводить с работниками, работающими на высоте, какой-либо инструктаж по охране труда?

С работниками необходимо провести внеплановый инструктаж по охране труда.

При принятии новых НПА, в т.ч. ТНПА, ЛПА, или внесении в них изменений для работающих проводится внеплановый инструктаж индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии рабочего, выполняющих один вид работ (услуг) (п. 27 Инструкции № 175).

Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Вопрос 3.

Как разработать инструкцию по охране труда при выполнении работ на высоте, если отсутствует типовая инструкция?

При разработке инструкций по охране труда необходимо руководствоваться п. 5 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176.

Инструкции по охране труда разрабатываются на основе НПА, в т.ч. ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС, положений по охране труда, изложенных в технологической документации, эксплуатационных документах организаций-изготовителей к используемым в организации оборудованию, инструменту, механизмам и приспособлениям (далее – эксплуатационные документы), с учетом местных условий и специфики деятельности организации.

При отсутствии в НПА, в т.ч. ТНПА, техрегламентах ТС и ЕАЭС, технологической документации, эксплуатационных документах, требований (положений) по охране труда для профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) наниматели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

Пример.

Примерная инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте (с 26.04.2026)

Вопрос 4.

Нужно ли проводить испытание лестниц и стремянок по новым Правилам № 11?

Лестницы необходимо осматривать и вносить соответствующую запись в журнал учета и осмотра лестниц.

Согласно п 54 Правил № 11 применяемые лестницы должны быть исправны.

Перед эксплуатацией и периодически, но не реже одного раза в 6 мес. в процессе эксплуатации, а также перед непосредственным применением лестницы осматриваются на предмет отсутствия дефектов.

Ответственными за исправное состояние и за обеспечение проведения осмотра лестниц являются лица, выдающие лестницы.

На основании п. 55 Правил № 11 лестницы регистрируются в журнале учета и осмотра лестниц, который должен содержать сведения об обозначении изделия (марке), принадлежности структурному подразделению организации, учетном (инвентарном) номере, дате и результатах осмотра лестниц.

Дата следующего осмотра, принадлежность структурному подразделению организации указываются на лестницах в порядке, установленном в организации.

Осмотр лестниц перед непосредственным их применением допускается осуществлять без регистрации в журнале учета и осмотра лестниц.

Вопрос 5.

Как обеспечить безопасность при выполнении работ на высоте?

Безопасность при выполнении работ на высоте достигается выполнением организационных и технических мероприятий:

● проведением соответствующего обучения как по профессии работающих, так и по видам выполняемых работ в соответствии с их спецификой;

● прохождением работниками медосмотров;

● проведением инструктажей, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;

● проведением работ в соответствии с проектом производства работ или технологической картой, по нарядам-допускам.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки профессионального риска вправе дополнительно принимать необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, не противоречащие Правилам № 11, в т.ч.:

● оснащать производственные территории, участки работ и рабочие места системами видеонаблюдения;

● предусматривать систему персонифицированного учета допускаемых работающими нарушений требований по охране труда (п. 7 Правил № 11).

Вопрос 6.

Какие ЛПА необходимо пересмотреть в связи с вступлением в силу Правил № 11?

После вступления в силу Правил № 11 и других НПА, ТНПА организациям необходимо пересмотреть все ЛПА, регламентирующие вопросы охраны труда, связанные с выполнением работ на высоте.

Прежде всего необходимо учитывать, что новые Правила № 11 устанавливают другие критерии для отнесения работ к работам на высоте, и работы, ранее относимые к работам на высоте, по новым требованиям могут такими не являться.

Работы на высоте не стали менее опасными и при их выполнении необходимо учитывать все требования безопасности, установленные Правилами № 11. Организациям при актуализации ЛПА в связи с введением в действие вновь утвержденных Правил № 11 необходимо внимательно подойти к данному вопросу.

С вступлением в силу Правил № 11, равно как и при введении в действие новых НПА, ТНПА, необходимо, кроме упомянутого пересмотра ЛПА, назначить ответственных лиц, перечисленных в п. 49 Правил № 11 (с учетом возможного совмещения в одном лице нескольких функций), определить их обязанности и права.

Вопрос 7.

Можно ли использовать систему видеонаблюдения для дополнительного контроля при выполнении работ на высоте?

Да, можно.

Согласно п. 7 Правил № 11 работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки профессионального риска вправе дополнительно принимать необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, не противоречащие настоящим Правилам № 11, в т.ч.:

● оснащать производственные территории, участки работ и рабочие места системами видеонаблюдения;

● предусматривать систему персонифицированного учета допускаемых работающими нарушений требований по охране труда.

Вопрос 8.

В каких случаях не допускается производство работ на высоте?

В соответствии с п. 10 Правил № 11 работы на высоте на открытом воздухе, в т.ч. в безопорном пространстве, за исключением работ по предотвращению ситуаций, создающих угрозу жизни, здоровью работающих и иных лиц (далее – аварийная ситуация), должны быть прекращены при:

● скорости воздушного потока (ветра) 10 м/с и более;

● грозе или тумане, снегопаде, исключающих видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в т.ч. опорах линий электропередачи), деревьях;

● монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.

При выполнении работ по предотвращению аварийных ситуаций в условиях, указанных в ч. 1 настоящего пункта, определяются меры и условия, обеспечивающие безопасное их проведение.

Вопрос 9.

Всегда ли работы на высоте выполняются по наряду-допуску?

Не всегда.

В организации, исходя из особенностей производства работ, составляется перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (п. 94 Правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53).

Для обеспечения безопасности работающих по возможности следует исключить работы на высоте.

При невозможности их исключения на основании оценки профессиональных рисков работы на высоте, требующие осуществления специальных организационных, технических мероприятий и контроля за их выполнением, включаются в перечень работ, выполняемых по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск).

Допускается не включать в перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, периодически повторяющиеся работы на высоте, являющиеся неотъемлемой частью действующего технологического процесса и (или) характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом исполнителей. Требования, обеспечивающие безопасное выполнение таких работ на высоте, излагаются в технологической документации, инструкциях по охране труда, ЛПА, определяющих порядок выполнения работ на высоте, с учетом требований Правил № 11 (п. 17 Правил № 11).