Договоры подряда и строительного подряда: сходства и отличия
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 апреля 2026 г.
Характеризуются сходства и отличия договоров подряда и строительного подряда.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Строительный кодекс)
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совета Министров от 15.09.1998 № 1450 (далее – Постановление № 1450; Правила № 1450)
Договоры подряда и строительного подряда: предмет договора
Общие положения о договоре подряда, закрепленные в § 1 гл. 37 ГК, применяются к договору строительного подряда как отдельному виду договора подряда, если иное не установлено ГК и иными актами законодательства о данном виде договора.
Указанный механизм правового регулирования, закрепленный в п. 2 ст. 656 ГК, свидетельствует о том, что между рассматриваемыми видами договоров есть как много общего, так и существуют значительные различия.
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон (п. 1 ст. 656 ГК).
Работы, выполняемые по договору подряда, приведены в п. 1 ст. 657 ГК.
Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект строительства либо выполнить строительные, монтажные и иные выполняемые при строительстве работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 696 ГК).
Незначительная детализация предмета договора строительного подряда нашла свое закрепление в п. 2 Правил № 1450.
Предметом договора являются строительство объекта или выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ (далее – строительные работы) и возмездная передача объекта, результата выполнения строительных работ заказчику.
В качестве описания предметов указанных договоров используется термин «работы (строительные работы)». В связи с отсутствием в законодательстве легального определения указанного термина в правоприменительной практике нередко возникают трудности в правильной квалификации данных правоотношений.
Смешение понятий подряда и строительного подряда может повлечь серьезные правовые последствия, связанные с применением различных норм законодательства, например, в случае переквалификации судом договора.
Последствиями такой переквалификации могут быть изменение обязательств сторон, признание договора незаключенным, признание сделки недействительной и т.п.
Договоры подряда и строительного подряда: правовое регулирование
Анализируя сферу правового регулирования рассматриваемых договоров, нетрудно заметить наличие детальной, обширной правовой регламентации договора строительного подряда в отличие от договора подряда. К числу таких НПА относятся ГК, Строительный кодекс, ряд указов, многочисленные постановления Совета Министров, в т.ч. Постановление № 1450, значительный массив ведомственных НПА Минстройархитектуры, постановление Пленума ВХС от 19.09.2012 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда», большой объем ТНПА (строительные нормы и правила, ТКП и т.п.).
К числу основных правовых регуляторов договора подряда относятся ГК, Указ Президента от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее – Указ № 314) и некоторые другие.
Существенные условия договоров подряда и строительного подряда
Кроме существенных условий договора подряда, установленных законодательством, в подп. 1.1 п. 1 Указа № 314 определен ряд дополнительных существенных условий, которые должны быть указаны в письменной форме договора подряда.
Внимание
Несоблюдение письменной формы договоров подряда, заключаемых юрлицом или ИП с гражданами, а равно отсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством, влечет административную ответственность по ст. 10.18 КоАП.
Основным существенным условием каждого гражданско-правового договора является предмет договора.
Поскольку каждый из предметов анализируемых договоров в своем составе содержит понятие «работы», принципиальное отличие этих работ заключается в их направленности.
По договору строительного подряда работы связаны с объектом строительства.
Справочно
Объект строительства – возводимое капстроение (здание, сооружение), а также капстроение (здание, сооружение), включая линейные сооружения (дороги, элементы улично-дорожной сети, железные дороги, метрополитены, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, каналы), их части, инженерные и транспортные коммуникации, их части, на которых осуществляется архитектурная, и (или) градостроительная, и (или) строительная деятельность, объекты незавершенного строительства, недвижимые материальные историко-культурные ценности, на которых выполняются ремонтно-реставрационные работы (подп. 1.42 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Строительная деятельность (строительство) – деятельность по выполнению изыскательских работ, подготовке разрешительной документации на строительство, оказанию инженерных услуг, выполнению пусконаладочных, строительно-монтажных и иных работ на стройплощадке (объекте) при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования, консервации объекта незавершенного строительства (подп. 1.73 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).
Перечень видов работ, относящихся к ремонту, модернизации и технической модернизации, определен строительными правилами СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 22.12.2021 № 106 (далее – СП 1.04.01-2021).
СП 1.04.01-2021 содержат 3 приложения: А – Перечень основных видов работ, выполняемых при текущем ремонте зданий и сооружений; Б – Перечень основных видов работ, выполняемых при капитальном ремонте зданий и сооружений; В – Перечень основных видов работ, выполняемых при модернизации зданий и сооружений.
Критерии для определения вида строительной деятельности устанавливает Инструкция о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.06.2022 № 66.
Анализ содержания вышеуказанных терминов, их структурных элементов, правовая регламентация работ, выполняемых на объекте строительства, в совокупности дают возможность определить, какие работы относятся к договору строительного подряда, а какие нет.
Предмет договора строительного подряда также детализируется в проектной документации на объект, если ее разработка является обязательной, которая определяет объем, содержание работ либо в строительном проекте на этап работ при параллельной разработке проектной документации и строительстве, утвержденной в порядке, установленном законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Строительные нормы СН 1.02.02.2023 «Состав и содержание проектной документации», утв. постановлением Минстройархитектуры от 09.06.2023 № 57, устанавливают состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капремонт, снос, благоустройство территорий объектов строительства различного назначения, а также ремонтно-реставрационные работы, выполняемые на материальных историко-культурных ценностях на территории Республики Беларусь.
Если предметом договора строительного подряда является текущий ремонт, то его описание будет содержаться в дефектном акте (абз. 4 подп. 5.1 п. 5 Правил № 1450).
Примечание
НПА, устанавливающим форму и требования к заполнению дефектного акта, является постановление Минстройархитектуры от 29.04.2011 № 14 «Об установлении формы дефектного акта».
Аттестат соответствия в строительной деятельности
Для выполнения работ по договору подряда заказчику достаточно представить подрядчику техническое задание (задание) или описание планируемого результата работ.
Для начала осуществления строительной деятельности субъектам хозяйствования необходимо получить соответствующие аттестаты соответствия и квалификационные аттестаты специалистов.
Для выполнения работ по «обычному» подряду наличие у подрядчика вышеуказанных разрешительных документов не требуется.
Аттестат соответствия – документ, предоставляющий право осуществлять отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполнять работы по обследованию объектов, а также подтверждающий соответствие юрлица, ИП квалификационным требованиям, предъявляемым для его получения (ч. 1 п. 2 ст. 33 Строительного кодекса).
Квалификационный аттестат – документ, подтверждающий профессиональную компетентность руководителя, специалиста юрлица и ИП, физлица для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов (ч. 2 п. 2 ст. 39 Строительного кодекса).
Примечание
Постановлением Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26 «Об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого–четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации.
Постановлением Минстройархитектуры от 14.06.2024 № 70 «Об аттестации специалистов» установлен перечень подлежащих аттестации руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий, и критерии их допуска к аттестации по специализациям аттестации.
Осуществление отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов без наличия аттестата соответствия, когда он является обязательным, запрещается и влечет ответственность, установленную законодательством об административных правонарушениях (ст. 38 Строительного кодекса).
Внимание
В силу ч. 3 ст. 13.3 КоАП осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, на ИП – от 20 до 200 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, а на юрлицо – до 500 БВ с конфискацией до 100 % суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Выполнение работ по обычному подряду, которые фактически подпадают под отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), без надлежащих документов может привести к признанию сделки недействительной или взысканию дохода в бюджет как при незаконной предпринимательской деятельности с наложением значительных сумм административного штрафа.
Возможность заключения договора подряда с физлицом на выполнение проекта производства работ
На практическом примере рассмотрим возможность заключения договора подряда с физлицом на выполнение проекта производства работ (далее – ППР).
ППР – это основной документ, регламентирующий организацию работ непосредственно на стройплощадке.
Строительные нормы СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства», утв. постановлением Минстройархитектуры от 12.11.2020 № 73 (далее – СН 1.03.04-2020), являются основным ТНПА, устанавливающим правила разработки, состав и содержание ППР.
Организация строительного производства должна обеспечивать целенаправленность всех организационных, технических, проектных и технологических решений на достижение конечного результата – ввода в эксплуатацию в установленные сроки объекта требуемого качества, экономии материальных и энергетических ресурсов с обеспечением безопасности объекта строительства и окружающей среды.
Строительство объекта осуществляется на основе разработанных проекта организации строительства (далее – ПОС) и ППР, решений по организации строительства и технологии производства работ.
Основанием для разработки организационно-технологической документации по организации строительства при возведении, реконструкции (модернизации), капремонте объектов строительства, сносе зданий и сооружений, в т.ч. ППР, является ПОС (раздел «Организация строительства» в составе архитектурного или строительного проекта) (подп. 7.1 п. 7 СН 1.03.04-2020).
ППР в отличие от ПОС не входит в состав проектной документации и не является ни одним из видов строительной деятельности.
Подрядная организация при подготовке к производству строительно-монтажных работ наряду с другими обязанностями должна получить аттестаты соответствия на выполнение строительно-монтажных работ; аттестовать специалистов, отвечающих за производство строительно-монтажных работ (главного инженера, линейных производителей работ и др.); получить утвержденную проектную документацию; разработать ППР в соответствии с приложением В к СН 1.03.04-2020 (подп. 5.6 п. 5 СН 1.03.04-2020).
Проектную документацию на возведение, реконструкцию (модернизацию) объектов строительства, капремонт действующих объектов, снос зданий и сооружений классов сложности К-1–К-4 согласно строительным нормам СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация», утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.10.2020 № 63, должны разрабатывать проектные организации, имеющие аттестат соответствия соответствующей категории (ч. 1 подп. 7.3 п. 7 СН 1.03.04-2020).
По сложным объектам ППР и в их составе технологические схемы и (или) технологические карты на выполнение отдельных видов работ должны разрабатывать проектные, проектно-технологические или иные организации, имеющие аттестат соответствия соответствующей категории, по заданию проектной организации (ч. 4 подп. 7.3 п. 7 СН 1.03.04-2020).
Несмотря на то, что разработка ППР не относится ни к архитектурной и строительной деятельности, системный анализ вышеприведенных норм СН 1.03.04-2020 позволяет прийти к выводу, что разработать ППР может подрядная и (или) проектная организация, имеющая аттестат соответствия соответствующей категории.
