Перемещение источников ионизирующего излучения через Государственную границу Республики Беларусь

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23 апреля 2026 г.

Рассматриваются вопросы перемещения источников ионизирующего излучения через Государственную границу Республики Беларусь, а также документы, на основании которых указанные действия могут осуществляться.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 18.06.2019 № 198-З «О радиационной безопасности» (далее – Закон № 198-З)

● Положение о порядке и условиях выдачи разрешения на ввоз и (или) вывоз промышленных взрывчатых веществ, изделий на их основе и пиротехнических изделий, перемещаемых через Государственную границу Республики Беларусь, заключения (разрешительного документа) на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренный Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (приложение № 7), и выдачи разрешения (внесения изменения в разрешение) на ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь источников ионизирующего излучения, утв. постановлением Совета Министров от 23.09.2008 № 1397 (далее – Постановление № 1397; Положение)

● перечень источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через Государственную границу Республики Беларусь при ввозе в Республику Беларусь и (или) вывозе из Республики Беларусь, утв. Постановлением № 1397 (далее – Перечень)

● единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совета Министров от 24.09.2021 № 548 (далее – Единый перечень) 

Виды источников ионизирующего излучения

К источникам ионизирующего излучения относятся:

1) радиоактивное вещество (вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью сверх уровней, установленных гигиеническими нормативами);

2) радиационное устройство (техническое устройство, в котором содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение сверх уровней, установленных гигиеническими нормативами) (п. 4, 22, 26 ст. 1 Закона № 198-З).

Правила перемещения источников ионизирующего излучения через Государственную границу

Установлены следующие правила перемещения источников ионизирующего излучения через Государственную границу:

● допускаются ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь источников ионизирующего излучения, включенных в Перечень;

● ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь источников ионизирующего излучения, включенных в Перечень, осуществляются юрлицами и ИП, иностранными и международными организациями, в т.ч. не являющимися юрлицами (абз. 1 п. 2 Положения);

● ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь, в т.ч. в целях транзита, источников ионизирующего излучения осуществляются при наличии соответствующего разрешения на ввоз в Республику Беларусь и (или) вывоз из Республики Беларусь источников ионизирующего излучения (далее – разрешение), которое выдается Департаментом по ядерной и радиационной безопасности МЧС (п. 1 ст. 29 Закона № 198-З);

● ввоз в Республику Беларусь радиоактивных отходов в целях их хранения или захоронения допускается только для радиоактивных отходов, которые образовались в Республике Беларусь (п. 2 ст. 29 Закона № 198-З).

Порядок выдачи разрешения

Порядок выдачи разрешения установлен Положением.

Для получения разрешения заявитель подает в Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 2 к Положению;

2) договор (контракт) между грузоотправителем, грузополучателем и грузоперевозчиком (при необходимости);

3) сведения о заказе-заявке на поставку источников ионизирующего излучения (для ввоза);

4) документы, подтверждающие соблюдение условий безопасности транспортировки товаров, если товары классифицированы в соответствии с законодательством как опасные грузы:

● копия сертификата на перевозимый опасный груз;

● копия утверждения компетентным органом страны происхождения конструкции упаковки;

● копия аварийной карточки системы информации об опасности перевозимого опасного груза;

● копия условий безопасной перевозки опасных грузов (программы радиационной защиты);

5) согласование с компетентным органом сопредельного государства беспрепятственного приема груза к перевозке (для транзита ядерных материалов);

6) для автомобильного транспорта – информация о маршруте движения, а также копия свидетельства о подготовке водителя механического транспортного средства для выполнения перевозки опасных грузов класса 7;

7) заполненная декларация на отгружаемые закрытые источники ионизирующего излучения по форме согласно приложению 3 к Положению – в случае получения разрешения на вывоз из Республики Беларусь (в т.ч. транзит через Республику Беларусь) закрытых источников ионизирующего излучения 1-й и 2-й категорий по степени радиационной опасности (абз. 1 подп. 3.3 п. 3 Положения).

Указанные документы подаются в письменной форме в ходе приема заявителя, нарочным (курьером) либо посредством почтовой связи (абз. 3 ч. 1 п. 4 Положения).

Административная процедура по выдаче разрешения осуществляется бесплатно (подп. 25.10.1 п. 25.10 Единого перечня).

Решения, принимаемые по итогам рассмотрения документов, представленных для выдачи разрешения

Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС в течение 15 рабочих дней рассматривает представленные документы (подп. 25.10.1 п. 25.10 Единого перечня) и принимает одно из следующих решений:

● об отказе в принятии заявления;

● о выдаче разрешения по форме согласно приложению 1 к Положению;

● об отказе в выдаче разрешения (ч. 2 п. 4 Положения).

Срок выдачи разрешения

Разрешение выдается на одно перемещение источников ионизирующего излучения либо несколько перемещений на срок, достаточный для осуществления их ввоза в Республику Беларусь и (или) вывоза из Республики Беларусь, но не более одного года со дня принятия решения о выдаче разрешения (п. 9 Положения).

Внесение изменений в разрешение

Внесение изменений в разрешение осуществляется на основании заявления, в котором указываются причины, по которым не было осуществлено перемещение, иные изменения сведений, на основании которых было выдано указанное разрешение, и оформляется новым разрешением (п. 5 Положения).

Приостановление действия разрешения

Согласно п. 11 Положения Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС вправе приостановить действие разрешения, если:

● нарушены законодательство при перемещении товаров через Государственную границу либо требования актов ЕЭК;

● причинен вред или создана угроза причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан при перемещении товаров через Государственную границу.

Решение о приостановлении действия разрешения в 3-дневный срок в письменной форме доводится до сведения заявителя и ГТК. Действие разрешения считается приостановленным со дня получения указанного решения.

В срок, установленный Департаментом по ядерной и радиационной безопасности МЧС, заявитель обязан устранить допущенные нарушения, о чем письменно сообщает в указанный Департамент с приложением подтверждающих документов. После устранения нарушений и представления соответствующей информации действие разрешения возобновляется, о чем в 3-дневный срок со дня получения такой информации письменно информируются заявитель и ГТК. На время приостановления действия разрешения срок его действия не продлевается (п. 12 Положения).

Прекращение действия разрешения

Действие разрешения прекращается:

1) по истечении срока, на который оно выдано;

2) со дня принятия Департаментом по ядерной и радиационной безопасности МЧС решения о его аннулировании:

● при выявлении после выдачи указанного разрешения недостоверных сведений в документах, представленных для его получения;

● в случае ликвидации (прекращения деятельности) либо реорганизации заявителя;

● при неустранении в установленный срок нарушений, повлекших приостановление действия указанного разрешения;

4) по решению суда (п. 13 Положения).

Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС в 3-дневный срок со дня принятия решения об аннулировании действия разрешения письменно уведомляет об этом заявителя с указанием оснований аннулирования, а также ГТК и иные заинтересованные госорганы (п. 14 Положения). Заявитель обязан в 15-дневный срок со дня аннулирования такого разрешения вернуть его (дубликат) в Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС (п. 15 Положения).

В случае утери (порчи) разрешения Департаментом по ядерной и радиационной безопасности МЧС осуществляется выдача дубликата в соответствии с п. 2 ст. 28¹ Закона № 433-З (п. 17 Положения).