Виды разрешений, лицензий и сертификатов в сфере строительства

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 24 апреля 2026 г.

Рассматриваются различные виды разрешений, лицензий и сертификатов, необходимых для осуществления деятельности в сфере строительства.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Строительный кодекс)

● Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З)

● постановление Минстройархитектуры от 14.06.2024 № 70 «Об аттестации специалистов» (далее – Постановление № 70)

● Инструкция о порядке проведения освидетельствования сварочного производства изготовителя строительных изделий и конструкций на строительной площадке и в заводских условиях, ведения реестра свидетельств об оценке сварочного производства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 17.06.2024 № 71 (далее – Инструкция № 71)

● перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию строительных конструкций объектов, автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, аэродромных покрытий на объектах первого-четвертого классов сложности и квалификационные требования, предъявляемые для получения аттестатов соответствия, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аттестации, утв. постановлением Минстройархитектуры от 15.04.2024 № 26 (далее – Перечень № 26)

Строительная деятельность в Республике Беларусь подлежит многоступенчатой системе государственного и административного регулирования. С одной стороны, для выполнения большей части строительных работ по общему правилу не нужно получать лицензию, вместе с тем процедура допуска для выполнения работ в сфере строительства регулируется множеством НПА. Для законного выполнения проектных, строительно-монтажных и изыскательских работ организации и ИП обязаны получить ряд разрешительных документов.

Ниже представлен подробный обзор основных видов разрешений, лицензий и сертификатов, необходимых в строительной сфере.

Квалификационный аттестат руководителей и специалистов

Аттестация специалистов – процедура оценки профессиональной компетентности руководителей, специалистов юрлиц и ИП, физлиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов, в форме квалификационного экзамена. Обязательная аттестация специалистов проводится согласно перечню подлежащих аттестации руководителей, специалистов юрлиц и ИП, физлиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов, устанавливаемому Минстройархитектуры (ст. 39 Строительного кодекса).

Квалификационный аттестат – документ, подтверждающий профессиональную компетентность руководителя, специалиста юрлица и ИП, физлица для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов.

Критерии допуска руководителей, специалистов юрлиц и ИП, физлиц установлены Постановлением № 70.

Перечень руководителей, специалистов (специализаций аттестации) включает 93 пункта и включает следующие виды деятельности в области строительства:

● разработка разделов проектной документации;

● изыскательские работы;

● обследование объектов;

● строительно-монтажные работы;

● функции заказчика, инженерные услуги.

Свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля

До начала строительства на объектах 1-4-го классов сложности, производства стройматериалов, строительных изделий, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия, юрлицо, ИП, выполняющие работы, оказывающие услуги в строительстве, осуществляющие производство стройматериалов, строительных изделий, создают систему производственного контроля для обеспечения условий соблюдения технологии выполнения работ, оказания услуг в строительстве.

Система производственного контроля подлежит освидетельствованию, по результатам которого выдается свидетельство о технической компетентности системы производственного контроля.

Порядок освидетельствования системы производственного контроля, в т.ч. критерии и область уполномочивания организаций, допускаемых к освидетельствованию систем производственного контроля, и организации, осуществляющей методическое сопровождение деятельности уполномоченных организаций, сроки проведения периодического и внеочередного освидетельствования систем производственного контроля определены Инструкцией о порядке освидетельствования системы производственного контроля, утв. постановлением Минстройархитектуры от 21.11.2025 № 136.

● предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации;

● разрешительной документации на строительство;

● аттестатов соответствия, квалификационных аттестатов;

● свидетельства о технической компетентности системы производственного контроля;

● декларации безопасности на строительные работы (ст. 83 Строительного кодекса).

Таким образом, свидетельство о технической компетентности является обязательным:

● при работе на объектах 14-го классов сложности;

● при осуществлении строительной деятельности, за исключением текущего ремонта.

Получить указанное свидетельство необходимо до начала выполнения строительных работ.

Аттестат соответствия

Аттестат соответствия – документ, предоставляющий право осуществлять отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполнять работы по обследованию объектов, а также подтверждающий соответствие юрлица, ИП квалификационным требованиям, предъявляемым для его получения (п. 2 ст. 33 Строительного кодекса).

Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), работ по обследованию объектов, квалификационные требования, предъявляемые к юрлицам и ИП, установлены приложением 1 к Перечню № 26.

Виды деятельности, подлежащие аттестации, включают:

● изыскательские работы;

● выполнение функций генерального проектировщика;

● разработку разделов проектной документации;

● оказание инженерных услуг;

● градостроительную деятельность;

● выполнение функций генерального подрядчика со стоимостью строительства свыше 5 тыс. БВ;

● выполнение строительно-монтажных работ;

● выполнение функций заказчика;

● выполнение работ по обследованию.

Таким образом, аттестат соответствия обязателен:

● при осуществлении строительной деятельности, за исключением текущего ремонта;

● при работе на объектах 1-4-го классов сложности;

● при выполнении работ, включенных в Перечень № 26.

Пример.

Строительная организация планирует выполнять виды работ, которые не включены в Перечень № 26, поэтому аттестат соответствия не нужен (например, работы по устройству полов). Вместе с тем это не отменяет обязанность организации иметь свидетельство о техкомпетентности системы производственного контроля.

Лицензия на деятельность в области промышленной безопасности

Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности осуществляется МЧС. Документы для получения лицензии представляются соискателем лицензии, лицензиатом в Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС (ст. 88 Закона № 213-З).

Лицензируемый вид деятельности включает следующие составляющие работы и (или) услуги:

1) деятельность, связанная с промышленными взрывчатыми веществами, а также с пиротехническими изделиями:

● изготовление, хранение промышленных взрывчатых веществ, а также уничтожение непригодных для хранения и применения промышленных взрывчатых веществ (либо выборка из указанного перечня работ);

● выполнение взрывных работ в подземных горных выработках и на поверхности рудников (объектов горнорудной и нерудной промышленности), в цехах и на участках добычи нефти, в карьерах, при сейсморазведочных, прострелочно-взрывных и иных работах в газовых, водяных и других скважинах, при рыхлении мерзлых грунтов, разрушении льда и заторов, на болотах, при подводных работах, разрушении горячих массивов, в сооружениях промышленного и гражданского назначения при обработке материалов (резка, сварка, упрочнение и др.) энергией взрыва, при валке зданий и сооружений, леса, корчевке пней, дроблении фундаментов и спекшейся руды, борьбе с лесными пожарами, проведении тоннелей и строительстве метрополитена, использовании промышленных взрывчатых веществ в научных и учебных целях (либо выборка из указанного перечня работ);

● изготовление пиротехнических изделий;

2) деятельность, связанная с опасными производственными объектами, потенциально опасными объектами, техническими устройствами:

● эксплуатация опасных производственных объектов, относящихся в соответствии с законодательством к объектам I и II типов опасности (за исключением объектов, на которых ведутся работы, указанные в подп. 2.1 п. 2 ст. 86 Закона № 213-З);

● проектирование, монтаж, наладка, обслуживание, техническое диагностирование, ремонт потенциально опасных объектов, технических устройств (либо выборка из указанного перечня работ, услуг);

● проектирование, монтаж объектов магистральных трубопроводов, газораспределительной системы и газопотребления (либо выборка из указанного перечня объектов).

При этом важно понимать, что к потенциально опасным объектам и техническим устройствам относятся объекты и устройства, включенные в перечень потенциально опасных объектов и эксплуатируемых на них технических устройств, выполнение работ и (или) оказание услуг, в отношении которых подлежат лицензированию, согласно приложению 2 к Закону № 213-З.

Лицензия на деятельность по обеспечению пожарной безопасности

Лицензия нужна на следующие работы и (или) услуги:

● проектирование, монтаж, наладка, техобслуживание (либо выборка из указанного перечня работ) систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических (либо выборка из указанного перечня систем);

● создание и функционирование профессиональных аварийно-спасательных служб, осуществляющих тушение пожаров;

● капремонт (перезарядка) огнетушителей;

● выполнение работ с применением огнезащитных составов: пропиточных (только для древесины), лаков, красок, штукатурок (либо выборка из указанного перечня огнезащитных составов) (п. 1 ст. 119 Закона № 213-З).

● При этом лицензия нужна не во всех случаях, и законодателем установлены исключения, когда лицензия на пожарную безопасность не требуется (п. 3 ст. 119 Закона № 213-З):

● для техобслуживания юрлицами систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических;

● для капремонта (перезарядки) огнетушителей, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (автор полагает, что «иное законное основание» подразумевает в т.ч. аренду).

Документы для получения лицензии представляются соискателем лицензии, лицензиатом в учреждение «Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности» МЧС (ст. 121 Закона № 213-З).

Лицензия на охранную деятельность

Лицензируемый вид деятельности включает составляющие работы и (или) услуги по проектированию, монтажу, наладке и техобслуживанию средств и систем охраны (либо выборка из указанного перечня работ) (п. 2 ст. 249 Закона № 213-З).

Лицензирование охранной деятельности осуществляется МВД (ст. 247 Закона № 213-З).

Вместе с тем лицензия нужна не во всех случаях, и законодателем установлено единственное исключение, когда лицензия на охранную деятельность не требуется, а именно для выполнения работ и (или) оказания услуг по проектированию, монтажу, наладке и техобслуживанию средств охраны индивидуального пользования (п. 3 ст. 249 Закона № 213-З).

Соответственно, если средство охраны предназначено для общего пользования (например, в многоквартирных жилых домах), то необходимо получение лицензии на охранную деятельность.

При этом важно учитывать, что охранная деятельность подлежит аттестации соответствия.

Согласно приложениям А, В к строительным нормам СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации», утв. постановлением Минстройархитектуры от 09.06.2023 № 57, в текстовой части подраздела «Связь и сигнализация, видеонаблюдение» (А.5.2) раздела «Инженерное оборудование, сети и системы» приводится в т.ч. описание систем городской, производственной, внутренней связи, часофикации, радиофикации, охранной сигнализации, домофонных устройств, телефикации, телевидения, видеонаблюдения.

Таким образом, поскольку в Перечень № 26 включены устройства систем связи и сигнализации, видеонаблюдения (например, подп. 3.6.2 п. 3, подп. 7.12 п. 7 Перечня № 26), то исходя из буквального толкования норм можно сделать вывод о том, что для проектирования и монтажа охранной сигнализации необходимо иметь свидетельство о технической компетентности, аттестат соответствия и лицензию МВД.

Свидетельство на сварочное производство

Освидетельствование сварочного производства – оценка возможности изготовителя обеспечить выпуск продукции сварочного производства строительных изделий и строительных конструкций с нормированной прочностью как на стройплощадке, так и в заводских условиях в соответствии с требованиями ТНПА, обязательных для соблюдения (абз. 3 п. 2 Инструкции № 71).

Освидетельствование сварочного производства проводится уполномоченным органом (РУП «Стройтехнорм») на основании документов, представленных изготовителем (копии отчетов на квалифицированные процессы сварки (WPQR), инструкций на квалифицированные процессы сварки (WPS), протоколов заседаний комиссии по аттестации сварщиков, сертификата компетентности специалиста в области сварочного производства (не ниже второго уровня), сертификата компетентности специалиста в области неразрушающего контроля по визуальному методу (не ниже второго уровня)) (ч. 1 п. 7 Инструкции № 71).

Сертификация и декларирование стройматериалов

С 08.09.2025 в Республике Беларусь действует новый технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий» (ТР 2025/013/BY), утв. постановлением Совета Министров от 03.03.2025 № 135 (далее – ТР 2025/013/BY).

ТР 2025/013/BY предусматривает 2 формы подтверждения качества:

1) сертификация соответствия.

Подтверждение соответствия стройматериалов и изделий в форме сертификации осуществляется при применении госстандартов Республики Беларусь, взаимосвязанных с ТР 2025/013/BY;

2) декларация соответствия.

Подтверждение соответствия стройматериалов и изделий в форме декларации осуществляется в случае их отсутствия госстандартов или неприменения таких стандартов.

Основанием для принятия декларации о соответствии являются техническое свидетельство о пригодности стройматериалов и (или) строительных изделий и протоколы их испытаний.