Порядок организации и проведения выборочных проверок
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 апреля 2026 г.
Приводится процедура формирования плана выборочных проверок и их проведения.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Налоговый кодекс (далее – НК)
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Закон от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» (далее – Закон № 165-З)
● Положение о порядке организации и проведения проверок, утв. Указом Президента от 06.06.2025 № 227 (далее – Указ № 227; Положение № 227)
● постановление Совета Министров от 30.12.2025 № 802 «О вопросах контрольной (надзорной) деятельности» (далее – Постановление № 802)
● Положение о порядке формирования и исполнения планов выборочных проверок, утв. постановлением КГК от 17.10.2025 № 6 (далее – Постановление № 6; Положение № 6)
Пункт 1
Общие положения о выборочных проверках
С 01.01.2026 вступил в силу Указ № 227, которым утверждено Положение № 227.
Справочно
Проверка – форма контроля (надзора), в ходе которого контролирующий (надзорный) орган проверяет соответствие деятельности, осуществляемой проверяемыми субъектами, требованиям законодательства и при выявлении нарушений законодательства применяет полномочия, предоставленные законодательными актами, в целях пресечения нарушений и устранения их вредных последствий, причин и условий, им способствующих (п. 17 приложения 1 к Указу № 227).
Выборочная проверка – это одна из форм госконтроля (надзора) (подп. 1.1 п. 1 Указа № 227).
Положением № 227 определен порядок организации и проведения выборочных проверок, который представляет собой последовательность действий как контролирующих (надзорных) органов, так и их должностных лиц, в частности, планирование и назначение проверки, ее продолжительность, осуществление необходимых мероприятий, в т.ч. исследований и экспертиз, оформление результатов проверки и принятие мер по результатам ее проведения.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать:
● путеводитель по налогообложению С.И. Якимец «Камеральные налоговые проверки»;
● путеводитель по налогообложению С.И. Якимец «Налоговые проверки».
Пункт 2
Порядок формирования плана выборочных проверок
Название выборочной проверки означает, что до ее назначения контролирующий (надзорный) орган выбирает объект проверки и планирует ее проведение.
Планирование контрольной (надзорной) деятельности осуществляется в соответствии с гл. 4 Положения № 227 с использованием интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь (далее – ИАС КНД). Координацию этого процесса осуществляют органы КГК.
Планы выборочных проверок формируются на каждое полугодие и размещаются на официальном сайте КГК 2 раза в год: не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать справочную информацию «Планы выборочных проверок».
Порядок формирования и исполнения планов выборочных проверок установлен Постановлением № 6.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать аналитический материал Г.Н. Ерилина «Изменения в порядке формирования и исполнения планов выборочных проверок».
КГК составляется план выборочных проверок по субъектам, находящимся в г. Минске, а комитетами госконтроля областей – по субъектам, находящимся в соответствующих областях.
Справочно
Проверки включаются в планы выборочных проверок исходя из места нахождения (места жительства) субъекта. В качестве критерия места нахождения (места жительства) субъекта принимается место его постановки на учет в налоговых органах (п. 2 Положения № 6).
План выборочных проверок формируется на основании сводных планов, которые включают проверки, проводимые госорганами (их структурными подразделениями с правами юрлица, территориальными органами, подчиненными организациями, являющимися контролирующими (надзорными) органами) (п. 22 Положения № 227).
Порядок составления сводных планов проверок для каждой сферы контроля определяется госорганами самостоятельно и утверждается их ЛПА.
Отбор проверяемых субъектов для включения в план проверок осуществляется с учетом критериев оценки степени риска и на основании анализа информации, свидетельствующей о высокой степени риска нарушений законодательства и невозможности их выявления и (или) устранения иными формами госконтроля (п. 35 Положения № 227).
Критерии оценки степени риска разрабатываются госорганами на основании общей методики формирования системы оценки риска и согласовываются с Межведомственным советом по контрольной (надзорной) деятельности (приложение 1 к Постановлению № 802).
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать:
● аналитический материал И.Н. Линиченко «Новации в сфере контрольной (надзорной) деятельности: комментарий к постановлению Совета Министров от 30.12.2025 № 802. Часть 1»;
● аналитический материал И.Н. Линиченко «Новации в сфере контрольной (надзорной) деятельности: комментарий к постановлению Совета Министров от 30.12.2025 № 802. Часть 2».
На официальных сайтах госорганов можно ознакомиться с критериями оценки степени риска, например:
● критерии оценки налоговых органов размещены на сайте;
● критерии оценки таможенных органов размещены на сайте;
● критерии оценки финансовых органов размещены на сайте.
Пунктом 24 Положения № 227 предусмотрено право контролирующих (надзорных) органов при планировании проверок в целях анализа соблюдения субъектом законодательства и определения необходимости назначения выборочной проверки использовать контрольный список вопросов (чек-лист). Для этого чек-лист направят субъекту, который должен заполнить его не позднее 10 рабочих дней со дня получения.
Внимание
В приложении 3 к Постановлению № 802 перечислены контролирующие (надзорные) органы и (или) сферы контроля (надзора), где контрольные списки вопросов (чек-листы) используются в обязательном порядке.
В план выборочных проверок не включают субъектов:
● у которых со дня госрегистрации не истекло 2 года (не истекло 2 года со дня присвоения УНП обособленным подразделениям, ввода в эксплуатацию объекта строительства – в части деятельности в отношении этого объекта). Исключение: субъекты, созданные в порядке реорганизации. Они могут быть включены в планы выборочных проверок независимо от такого периода (ч. 1 п. 34 Положения № 227);
● у которых с года окончания предыдущей выборочной проверки не истекло 3 календарных года. При этом для назначения выборочной проверки календарные периоды исчисляются с учетом установленной сферы контрольной (надзорной) деятельности с года окончания предыдущей выборочной проверки (включая этот год), проведенной как данным органом, так и его вышестоящим органом (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями) (п. 10, ч. 6 п. 35 Положения № 227);
● в отношении которых в текущем календарном году планом выборочных проверок предусматривалось проведение выборочной проверки (ч. 5 п. 35 Положения № 227).
Внимание
Если субъект, включенный в план проверки, до начала выборочной проверки принимает решение о реорганизации, то данный факт не помешает ее проведению. Контролирующий (надзорный) орган вправе назначить и провести выборочную проверку в отношении юрлица-правопреемника без внесения изменений в план выборочных проверок (ч. 8 п. 36 Положения № 227).
Планы выборочных проверок формируются с учетом следующих правил, закрепленных в п. 35 Положения № 227:
● выборочные проверки одного проверяемого субъекта в течение календарного года могут быть осуществлены несколькими контролирующими (надзорными) органами только в форме совместной проверки;
● в течение календарного года не допускается включение в планы выборочных проверок на текущий год нескольких выборочных проверок в отношении одного и того же проверяемого субъекта;
● проведение в течение 3 календарных лет нескольких выборочных проверок одного и того же проверяемого субъекта как контролирующим (надзорным) органом, так и его вышестоящим органом (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями) не допускается;
● проведение в течение календарного года выборочной проверки обособленного подразделения организации не исключает возможности проведения в том же календарном году выборочной проверки данной организации, а также ее иного обособленного подразделения.
Руководители госорганов несут персональную ответственность за обоснованность включения проверок в планы (п. 27 Положения № 227).
Пункт 3
Уведомление о проведении выборочной проверки
Не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения выборочной проверки контролирующий (надзорный) орган, который будет проводить проверку, обязан письменно уведомить проверяемого субъекта о ее начале (п. 29 Положения № 227).
Форма уведомления установлена в приложении 5 к Постановлению № 802. В уведомлении в обязательном порядке указывается проверяемый период и исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке.
Уведомление о проведении проверки могут вручить представителю организации лично либо направить почтой по последнему известному налоговому органу местонахождению плательщика (п. 29 Положения № 227, ч. 5 п. 3 Указа № 227).
Внимание
Уведомление, направленное по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) проверяемого субъекта, считается полученным им по истечении 3 рабочих дней со дня его направления. Течение срока при этом начинается на следующий день после дня направления.
Пункт 4
Возможность переноса выборочной проверки
Проверяемый субъект обязан обеспечить возможность проведения выборочной проверки в срок, указанный в уведомлении (п. 41 Положения № 227).
Если у субъекта имеются обстоятельства, которые препятствуют проведению выборочной проверки в том периоде, который указан в уведомлении (и плане проверок), он может не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления подать заявление о переносе срока в тот контролирующий (надзорный) орган, который запланировал проверку, с обоснованием причин переноса срока и документального подтверждения невозможности проведения проверки в запланированный срок (при наличии таких документов).
Законодательством не определены конкретные причины, которые могут являться основанием для переноса срока. Данный вопрос решается контролирующим (надзорным) органом самостоятельно.
По инициативе проверяемого субъекта срок может быть перенесен только 1 раз.
Справочно
Запланированный срок проведения выборочной проверки может быть перенесен также контролирующим (надзорным) органом по собственной инициативе или инициативе других контролирующих (надзорных) органов – соисполнителей совместной проверки (п. 13 Положения № 6).
Решение о переносе (отказе в переносе) срока проведения выборочной проверки принимается не позднее 2 рабочих дней со дня получения заявления (п. 41 Положения № 227).
Пункт 5
Сферы контроля и период проведения выборочных проверок
Перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, мониторинги, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности утвержден Указом № 227 (далее – Перечень № 227). У каждого органа своя компетенция, за пределы которой контролирующий (надзорный) орган выйти не имеет права.
Например, при проведении выборочной проверки организатора азартных игр налоговый орган осуществляет контроль за деятельностью не только в сфере игорного бизнеса, но и контроль в пределах тех сфер, которые перечислены в п. 13 Перечня № 227, а также в п. 30 Перечня № 227 (как орган, осуществляющий в отношении организаторов азартных игр контроль согласно Закону № 165-З). Проверка вопросов в иных сферах, не поименованных в указанных пунктах Перечня № 227, в компетенцию налогового органа не входит.
Проверка одного и того же вопроса за один и тот же период (в т.ч. в ходе совместной проверки) не допускается (ч. 10 п. 36 Положения № 227), за исключением (ч. 11 п. 36 Положения № 227):
● проверок, проводимых по поручениям Президента, Совета Министров, Председателя КГК;
● проверок, проводимых по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, судов по находящимся в их производстве делам;
● проверок, осуществляемых Национальным банком;
● дополнительных проверок;
● проверок в части соблюдения порядка исчисления и уплаты НДС, если указанные вопросы за соответствующие периоды проверены в рамках проверки обоснованности зачета либо возврата проверяемому субъекту превышения сумм налоговых вычетов над суммами НДС, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав;
● проверок в отношении проверяемых субъектов, проверка которых проведена в рамках ведомственного контроля до 01.01.2018.
Проверяемый период и перечень проверяемых вопросов указывается в уведомлении о проведении проверки. Если указанные в уведомлении вопросы за данный период уже проверены и по ним есть акт (справка) проверки, то проверяемый субъект обязан до начала проведения выборочной проверки письменно проинформировать об этом контролирующий (надзорный) орган, который направил уведомление. При этом нужно направить ему копию акта (справки) проверки. В таком случае эти вопросы за этот период повторно проверять не будут (кроме вышеперечисленных случаев, когда вопросы могут быть проверены повторно) (п. 42 Положения № 227).
Выборочные проверки проводятся за период, не превышающий 3 календарных лет, а проверка соблюдения налогового законодательства – за период, не превышающий 5 календарных лет, предшествующих году, в котором в установленном порядке принято решение о назначении проверки, а также за истекший период текущего календарного года (ч. 11 п. 36 Положения № 227).
Законодательными актами может быть установлен иной период проверки (ч. 11 п. 36 Положения № 227). Например, если субъект представил за период свыше 5 лет уточненную декларацию по налогу на прибыль, согласно которой увеличивается (возникает) сумма убытка по сравнению с ранее представленной декларацией, или уточненную декларацию по НДС, согласно которой увеличиваются налоговые вычеты по сравнению с ранее представленной декларацией, проверка проводится за период, за который представлена такая декларация, и при наличии информации, свидетельствующей о совершенном нарушении законодательства в этом периоде (ч. 3 п. 4 ст. 74 НК).
Вышеуказанные периоды не ограничиваются (ч. 12 п. 36 Положения № 227), если проводится дополнительная проверка, а также проверка назначена:
● по поручениям Президента, Совета Министров, Председателя КГК и его заместителей;
● по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам;
● по поручениям судов по находящимся в их производстве делам;
● по вопросам соблюдения бюджетного законодательства, законодательства об использовании бюджетных средств, использования мер господдержки, а также законодательства об использовании госимущества и охране окружающей среды;
● по вопросам соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении за работу с особыми условиями труда.
Кроме того, Национальный банк не ограничен периодом при осуществлении надзора за банковской деятельностью и за деятельностью ОАО «Банк развития Республики Беларусь».
Следовательно, в рамках выборочной проверки могут быть разные проверяемые периоды даже по одному вопросу. Например, при проведении проверки по вопросам соблюдения налогового законодательства налоговый орган при установлении проверяемого периода будет учитывать особенности определения налоговых (отчетных) периодов по каждому налогу, а также информацию о периодах, которые были проверены ранее.
Пункт 6
Порядок проведения выборочной проверки
Выборочная проверка начинается с того, что проверяющий (руководитель проверки) предъявляет проверяемому субъекту служебное удостоверение и предписание на ее проведение (ч. 1 п. 43 Положения № 227). После этого проверяющие знакомят субъекта с перечнем проверяемых вопросов, уточняют, проверялись ли эти вопросы ранее и кем (п. 44 Положения № 227).
Отказ проверяемого субъекта от ознакомления с предписанием на проведение проверки не влияет на дальнейший порядок действий проверяющих. Данный факт лишь будет отражен ими в акте (справке) проверки (ч. 2 п. 43 Положения № 227).
Организация вправе получить копию предписания на проведение проверки (п. 14 Положения № 227).
Справочно
В предписании должна быть указана вся информация, перечисленная в ч. 3 п. 31 Положения № 227. Предписание должно быть оформлено на фирменном бланке, подписано руководителем контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченным заместителем и заверено печатью этого органа.
Проверяющие при проведении проверки обязаны выяснить все существенные факты и обстоятельства для принятия обоснованного решения. Для этого они самостоятельно определяют методы и способы ее осуществления, а также имеют право (п. 46–67 Положения № 227):
● осматривать территории, помещения и другие объекты. При этом вход проверяющих на территорию или в помещения организации допускается после предъявления ими служебных удостоверений и предписания (для объектов, доступ на которые ограничен, – при предъявлении других документов, предусмотренных законодательством). Такой осмотр должен производиться в присутствии проверяемого субъекта (руководителя организации, ИП, работника проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица), а осмотр помещений, где хранятся товарно-материальные ценности, – в присутствии материально ответственного лица. При невозможности обеспечить присутствие материально ответственного лица осмотр производится с участием работников проверяемого субъекта, определенных его руководителем, и (или) не менее двух понятых. Лица, присутствующие при проведении осмотра, также подписывают документы, составленные по его результатам. Проверяющие обязаны принимать меры для того, чтобы осмотр производился в присутствии указанных лиц;
Внимание
Проверяемый субъект вправе отказать в допуске проверяющих на свою территорию, если у них отсутствует предписание на проведение проверки и (или) служебное удостоверение, срок проверки истек (п. 14 Положения № 227).
● использовать технические средства для контроля за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты правонарушений. Если проверяющие решили применить данные средства (кроме ксерокопирования и сканирования документов), они должны уведомить об этом проверяемого субъекта под подпись. Если представитель организации отказывается удостоверить факт уведомления своей подписью, запись об этом вносят в акт (справку) проверки;
● в случаях, перечисленных в п. 49 и 51 Положения № 227, изымать на основании постановления, подписанного руководителем контролирующего (надзорного) органа (его заместителем) оригиналы документов, иных носителей информации. При этом изъятие производится в присутствии представителей проверяемого субъекта, а в случае их отсутствия – в присутствии не менее 2 понятых. Все изъятые документы и иные носители информации перечисляются и описываются проверяющим в акте изъятия, а при изъятии большого объема документов – в прилагаемых к указанному акту описях с точным указанием наименования и количества изъятых документов;
● привлекать эксперта, специалиста, обладающего специальными знаниями, если для разрешения возникающих в ходе проверки вопросов требуются специальные знания в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности;
● опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места нахождения (хранения) документов и имущества проверяемого субъекта. Опечатывание производится в присутствии проверяемого субъекта или его представителя (при их отсутствии – не менее 2 понятых) с отражением данного факта в акте опечатывания;
● проводить в установленном порядке встречные проверки.
Справочно
Встречная проверка – метод (способ) проведения проверки, используемый для установления (подтверждения) достоверности и законности совершения финансово-хозяйственных операций между проверяемым субъектом и его контрагентами или третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям (п. 2 приложения 1 к Указу № 227).
Важно
За воспрепятствование проведению проверки, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий предусмотрена административная ответственность (ст. 24.2, 24.3 КоАП).
Пункт 7
Сроки проведения выборочной проверки
Срок проведения выборочной проверки ИП, нотариусов, физлиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, временных (антикризисных) управляющих не может превышать 15 рабочих дней, иных проверяемых субъектов – 30 рабочих дней.
Если изначально установленный срок проверки меньше предельно допустимого, по решению руководителя контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного заместителя этот срок могут увеличить в пределах допустимого, т.е. до 15 или до 30 рабочих дней соответственно (п. 37 Положения № 227).
Внимание
Проверки, проводимые по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу и судов по находящимся в их производстве делам, не ограничены сроками (ч. 3 п. 37 Положения № 227).
Проведение выборочной проверки может быть приостановлено на срок, не превышающий 3 мес., а в случае направления запроса в компетентные органы иностранных государств – не превышающий 6 мес., если:
● требуется проведение исследований, испытаний, технических освидетельствований или экспертизы, оперативно-разыскных мероприятий, необходимых для установления фактов, имеющих значение для проверки;
● необходимо восстановить утраченные документы;
● налоговый орган направил запрос в компетентные органы, включая органы иностранных государств;
● проверяемый субъект должен получить за пределами Республики Беларусь документы и сведения, истребованные проверяющими;
● продолжение проверки невозможно из-за отсутствия в силу временной нетрудоспособности проверяющего, или в силу временной нетрудоспособности, или по иной причине проверяемого субъекта (ч. 1 п. 38 Положения № 227).
Срок проведения выборочной проверки может быть однократно продлен, но не более чем на 15 рабочих дней при наличии значительного объема документов, подлежащих проверке, а также при необходимости проведения значительного количества контрольных мероприятий (инвентаризаций, исследований, встречных проверок и пр.) (п. 39 Положения № 227).
Внимание
Если срок выборочной проверки продлевается, приостанавливается или возобновляется, соответствующие корректировки должны быть внесены в предписание и проверяемый субъект должен с этим ознакомиться (п. 31 Положения № 227).
Пункт 8
Результаты выборочной проверки
Если в ходе проверки выявлены нарушения законодательства, составляется акт проверки, а если нарушений нет – справка проверки (п. 68 Положения № 227). По фактам выявленных нарушений также может рассматриваться вопрос о привлечении виновных к административной ответственности.
Справочно
В случае если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение проверяемым субъектом законодательства, проверяющим и (или) руководителем проверки до окончания проверки составляется отдельный промежуточный акт проверки (ч. 1 п. 79 Положения № 227).
Результаты проверки оформляются проверяющими не менее чем в 2 экз. и подписываются проверяющим и (или) руководителем проверки не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки с указанием даты подписания.
В акте проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки не подтвержденных документально фактов и данных о деятельности проверяемого субъекта.
Сведения, которые отражаются в акте (справке) проверки, перечислены в п. 69 Положения № 227. Если в акте (справке) проверки обнаруживаются ошибки (описки), неполное выяснение обстоятельств либо по результатам дополнительных и (или) встречных проверок необходимо внести изменения и (или) дополнения в акт (справку) проверки, в такой акт (справку) вносятся корректировки (п. 74 Положения № 227).
В течение 2 рабочих дней со дня подписания акта (справки) проверяющим (руководителем проверки) его (ее) вручают под подпись представителю организации для подписания (п. 77 Положения № 227).
Акт (справка) проверки подписывается проверяющим и (или) руководителем проверки, а также:
● проверяемым субъектом (руководителем организации либо ИП, при их отсутствии – иным представителем проверяемого субъекта);
● лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта (при проверках по вопросам, связанным с осуществлением финансово-хозяйственных операций).
Проверяемый субъект может отказаться от подписания акта (справки) проверки. В этом случае на последней странице акта (справки) проверки проверяющими делается соответствующая запись, которая заверяется их подписью.
При отказе от подписания и получения проверяемым субъектом акта (справки) проверки под подпись акт (справка) направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае проверяемый субъект считается надлежащим образом ознакомленным с результатами проверки, а акт (справка) проверки – полученным по истечении 3 рабочих дней со дня направления (п. 77, 78 Положения № 227).
Если проверяемый субъект полностью или частично не согласен с результатами проверки, он вправе в течение 15 рабочих дней со дня вручения акта подать письменные возражения в тот контролирующий (надзорный) орган, который проводил проверку (п. 80 Положения № 227).
По результатам рассмотрения возражений этим же контролирующим (надзорным) органом может быть назначена дополнительная проверка по тем вопросам, с результатами которых проверяемый субъект не согласен. Проверка других вопросов не проводится (п. 37, 80 Положения № 227).
Письменное заключение по результатам рассмотрения возражений вручается проверяемому субъекту под подпись или направляется заказным письмом с уведомлением о получении:
● не позднее 15 рабочих дней со дня подачи возражений (если не было дополнительной проверки);
● не позднее 10 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки, если ее проводили (п. 80 Положения № 227).
Если проверяющие полностью или частично согласились с возражениями, то в акт проверки вносятся изменения, которые вручаются, подписываются и возражения по ним подаются в порядке, аналогичном акту проверки.
Пункт 9
Итоговые документы, выносимые на основании акта проверки
На основании акта проверки выносят один из следующих документов:
● решение по акту проверки. Его выносят, как правило, при доначислении налогов, сборов (пошлин), начислении пеней;
● требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений. Оно, как правило, выносится, если в законодательстве имеется норма, которая нарушена, но отсутствует норма, предусматривающая ответственность. При этом в таком требовании указывают срок для устранения нарушений и информирования контролирующего (надзорного) органа об этом.
Срок вынесения решения по акту проверки (требования (предписания) об устранении нарушений) – 30 рабочих дней со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю акта проверки, а в случае подачи возражений – со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям. Данный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней (ч. 1 п. 82 Положения № 227).
Первый экземпляр решения по акту проверки (требования (предписания) об устранении нарушений) вручается проверяемому субъекту под подпись или направляется заказным письмом с уведомлением о получении. Второй экземпляр остается у контролирующего (надзорного) органа (ч. 4 п. 82 Положения № 227).
Если проверяемый субъект отказывается получать решение по акту проверки (требование (предписание) об устранении нарушений) либо проверяемый субъект отсутствует по местонахождению (месту жительства), указанному в учредительных документах (свидетельстве о госрегистрации), либо по последнему известному местонахождению (месту жительства), данные документы направляются по последнему известному местонахождению (в случае отказа от получения – заказным письмом с уведомлением о получении) не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения. При этом данные документы считаются полученными проверяемым субъектом по истечении 3 рабочих дней со дня направления (ч. 5 п. 82 Положения № 227).
В решение по акту проверки и (или) требование (предписание) об устранении нарушений могут быть внесены корректировки при:
● обнаружении ошибок (описок), неполном выяснении обстоятельств;
● внесении изменений и (или) дополнений в акт проверки, если эти изменения и (или) дополнения относятся к сведениям, указанным в решении, требовании (предписании).
Такие изменения и (или) дополнения вручаются (направляются), обжалуются в порядке и сроки, установленные для решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений.
Пункт 10
Иные результаты выборочной проверки
Результатом выборочной проверки, помимо вынесения решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений, в случаях выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, также может быть вынесение контролирующим (надзорным) органом:
● предложения о приостановлении деятельности проверяемого субъекта – до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения предложения;
● требования (предписания) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств – до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения требования (предписания) (п. 83 Положения № 227).
Эти документы выносятся в день выявления нарушений с указанием срока приостановления (запрета) и срока информирования контролирующего (надзорного) органа, проводившего проверку, об устранении нарушений.
Указанные предложение, требование (предписание) вручаются проверяемому субъекту немедленно либо направляются заказным письмом с уведомлением о получении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления нарушений.
Требование (предписание) вступает в силу с момента его получения проверяемым субъектом.
Факты, изложенные в предложении, требовании (предписании), включаются в акт проверки.
Внимание
У должностного лица контролирующего (надзорного) органа, уполномоченного в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, есть право:
● вынести решение о полной или частичной отмене такого предложения, требования (предписания);
● уменьшить срок приостановления (запрета) и (или) срок информирования об устранении нарушений.
Важно
Проверяемый субъект не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения от контролирующего (надзорного) органа предложения о приостановлении деятельности, должен проинформировать этот орган о принятом решении. Если он принял решение о нецелесообразности приостановления деятельности, контролирующий (надзорный) орган вправе обратиться в суд с заявлением об установлении такого приостановления.
Проверяемый субъект должен письменно сообщить контролирующему (надзорному) органу об устранении нарушений, повлекших вынесение предложения, требования (предписания), а также предоставить возможность удостовериться на месте в устранении нарушений.
Внимание
При необходимости продления срока действия приостановления (запрета) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств контролирующий (надзорный) орган обращается в установленном порядке в суд с заявлением о продлении приостановления (запрета). При этом до принятия судом решения по заявлению контролирующего (надзорного) органа действие приостановления (запрета) сохраняется.
Пункт 11
Принятие мер после получения решения по акту проверки (требования (предписания) об устранении нарушений)
Решение по акту проверки (требование (предписание) об устранении нарушений) является обязательным для исполнения (ч. 6 п. 82 Положения № 227).
Решение по акту проверки может быть обжаловано:
● в течение 30 к.д. со дня вынесения решения – в вышестоящую инстанцию, вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены (при отсутствии вышестоящей инстанции);
● в течение года со дня вынесения решения – в суд.
Подача жалобы в вышестоящую инстанцию (вышестоящему должностному лицу) не лишает проверяемого субъекта права на обжалование в суд (п. 85, 86 Положения № 227).
Проверяемый субъект должен письменно сообщить органу, вынесшему требование (предписание) об устранении нарушений, в сроки, указанные в этом требовании (предписании), о выполнении каждого пункта, с приложением подтверждающих документов. Также проверяемый субъект должен предоставить проверяющим возможность удостовериться на месте в устранении выявленных нарушений. Если по объективным причинам проверяемый субъект не может устранить нарушения в сроки, указанные в требовании (предписании), он вправе не позднее 3 рабочих дней до дня истечения этих сроков подать заявление о переносе сроков с указанием причин. Проверяющие принимают решение по такому заявлению не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления.
Внимание
По окончании проверки контролирующий (надзорный) орган имеет право проинформировать вышестоящий контролирующий (надзорный) орган, собственника имущества проверяемого субъекта или его представителя о выявленных фактах нарушений законодательства и внести предложения о предотвращении их в будущем (ч. 1 п. 84 Положения № 227), но если имущество проверяемого субъекта находится в республиканской или коммунальной собственности, он обязан это сделать в течение 15 рабочих дней со дня вынесения решения по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, а также внести предложения о предотвращении нарушений в будущем и повышении эффективности работы проверяемого субъекта.
Если в ходе проверки установлены факты, указывающие на признаки преступления, контролирующий (надзорный) орган направляет материалы проверки в органы уголовного преследования (ч. 3–8 п. 84 Положения № 227).