Взыскание задолженности в Грузии

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 апреля 2026 г.

Раскрываются судебные и внесудебные процедуры взыскания задолженности в Грузии.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский процессуальный кодекс Грузии (далее – ГПК Грузии)

● Закон Грузии от 25.06.2020 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон)

● Закон Грузии от 18.09.2019 «О медиации» (далее – Закон «О медиации»)

● Закон Грузии от 29.04.1998 «О международном частном праве» (далее – Закон «О международном частном праве»)

Ключевые процедуры взыскания задолженности в Грузии делятся на 2 категории: судебные процедуры и внесудебные методы (арбитраж и медиация).

Далее рассматривается каждая из этих процедур.

Способы взыскания задолженности в судебном порядке

Подача искового заявления

Процедура взыскания коммерческих долгов через судебные инстанции Грузии регламентируется системой национального законодательства. Основу правового регулирования составляют ГПК Грузии, выступающий фундаментальным актом, определяющим порядок судопроизводства, а также специальные законы, такие как Закон от 29.04.1998 «О государственной пошлине» и Закон, детализирующие финансовые и исполнительные аспекты процесса.

Возбуждение дела начинается с подачи искового заявления в суд первой инстанции. Согласно ст. 15 ГПК Грузии иск представляется суду по месту жительства ответчика. Иск в отношении юрлица представляется суду по месту нахождения юрлица. Во время неискового производства подсудность определяется по месту жительства лица, против которого направлено заявление (жалоба).

Иски (заявления) по делам, предусмотренным ст. 14 ГПК Грузии, подаются в суд по территории действия судьи-магистрата, а в административно-территориальной единице, где не действует судья-магистрат, – в районный (городской) суд. Если ответчик не имеет места жительства, иск рассматривается в суде по месту его нахождения на территории Грузии, а если место нахождения ответчика неизвестно, иск может быть возбужден по последнему месту его жительства.

К иску в обязательном порядке прилагается полный комплект документальных доказательств, обосновывающих как сам факт наличия задолженности, так и ее точный размер. К таковым относятся подписанные сторонами договоры, платежные документы, акты сверки взаимных расчетов и деловая переписка. Подпись на заявлении может быть поставлена самим истцом или его уполномоченным представителем, полномочия которого подтверждены надлежащим образом оформленной доверенностью.

Неотъемлемым условием принятия дела к производству выступает уплата госпошлины, размер которой установлен законодателем. В силу ст. 39 ГПК Грузии размер сбора по имущественным искам в суде первой инстанции составляет 3 % от цены иска (подп. «а» п. 1 ст. 39 ГПК Грузии). При этом для юрлиц действует верхний предел (лимит) в 5 000 лари (подп. «a.b» п. 3 ст. 39 ГПК Грузии).

Срок рассмотрения дела по существу законодательно не фиксирован и формируется под влиянием ряда факторов, включая фактическую и правовую сложность спора, а также текущую нагрузку на судью. В среднем этот период составляет от 5 до 7 мес. В рамках процесса судья обладает дискреционным правом объявлять перерывы или откладывать судебные заседания для истребования дополнительных доказательств. В ситуации, когда ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания, не является в суд, применяется процедура заочного производства, регулируемая ст. 174–177 ГПК Грузии. Вынесенное заочное решение не лишает сторону права его обжалования в установленном порядке.

Правовая система Грузии предусматривает двухуровневый порядок обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу. Акт суда первой инстанции может быть оспорен в апелляционном порядке в течение 14 дней с момента его оглашения. Подача апелляционной жалобы также требует уплаты госпошлины, размер которой составляет 4 % от оспариваемой суммы, но не может превышать 7 000 лари для юрлица (подп. «b» п. 1, подп. «b.b» п. 3 ст. 39 ГПК Грузии).

Финальной инстанцией пересмотра является Верховный Суд Грузии, куда кассационная жалоба подается в течение 21 дня с момента получения мотивированного апелляционного постановления. Размер пошлины при этом составляет 5 % от суммы спора, но не более 8 000 лари для организаций (подп. «в» п. 1, подп. «c.b» п. 3 ст. 39 ГПК Грузии). Коллегиальное рассмотрение кассации специализированной палатой судей может длиться до 6 мес., а ее вердикт обладает свойством окончательности и дальнейшему пересмотру не подлежит.

После вступления судебного решения в законную силу наступает этап его принудительной реализации, которую осуществляет Национальное бюро исполнения. Основанием для возбуждения исполнительного производства служит выданный истцу исполнительный лист. Для инициирования принудительных действий истец обязан уплатить исполнительный сбор в размере 2 % от подлежащей взысканию суммы в соответствии со ст. 26 Закона. Важно подчеркнуть, что данные средства подлежат возврату кредитору после полного и надлежащего исполнения решения должником (ст. 27 Закона).

Законодатель предоставляет истцу значительные временные возможности для реализации своего права, устанавливая 10-летний срок действия исполнительного документа (ст. 37 Закона).

Для иностранных кредиторов принципиальным требованием, вытекающим из положений гражданского законодательства, является проведение всех расчетов по исполнительному производству исключительно в национальной валюте Грузии – лари. Это обусловливает необходимость либо открытия корреспондентского счета в местном банке, либо официального делегирования полномочий доверенному представителю на территории страны.

Значительным инструментом, повышающим практическую эффективность всего процесса взыскания, выступают обеспечительные меры. В соответствии с гл. 8 «Обеспечение иска» ГПК Грузии кредитор вправе на любой стадии судебного разбирательства до вынесения окончательного решения подать исковое заявление о применении мер, направленных на сохранение имущественного положения должника. Суд, рассмотрев такой иск, может вынести определение о наложении ареста на ликвидные активы, ввести запрет на отчуждение недвижимости или иного ценного имущества, а также установить временные ограничения на проведение определенных финансовых операций (ст. 86 ГПК Грузии). Своевременное применение этих мер пресекает возможности должника по выводу активов и создает материальные гарантии для последующего реального исполнения судебного решения.

С практической точки зрения сторонам, вовлеченным в спор о взыскании задолженности, следует принимать во внимание реалистичные временные рамки. Полный цикл судебного разбирательства – от момента подачи искового заявления до получения на руки исполнительного листа – в стандартной ситуации занимает от одного года до полутора лет. Этот срок складывается из периода рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции, длящегося примерно полгода, и последующего апелляционного производства, которое также может потребовать до 6 мес. Указанные обстоятельства необходимо учитывать при стратегическом планировании и оценке рисков, связанных с судебным урегулированием коммерческого конфликта на территории Грузии.

Упрощенное производство

В правовой системе Грузии существует эффективный административный механизм взыскания задолженности, позволяющий избежать продолжительного судебного разбирательства. Речь идет об упрощенном производстве у судебного исполнителя, которое применяется в тех случаях, когда обязательство носит бесспорный характер и его существование не оспаривается должником. Указанный порядок установлен Законом, который детально регламентирует процедурные аспекты взаимодействия кредитора с Национальным исполнительным бюро.

Процедура основана на возможности выдачи приказа о взыскании задолженности (приказа об исполнении), который подлежит принудительному исполнению без необходимости получения отдельного исполнительного листа. Соответствующие положения также закреплены в Законе.

Так, подп. «ф» ст. 2 Закона относит приказ председателя Национального исполнительного бюро о взыскании задолженности (приказ о взыскании задолженности) и приказ об исполнении к числу актов, подлежащих исполнению в порядке, установленном Законом.

Пункт 1 ст. 20 Закона прямо допускает проведение исполнительного производства без исполнительного листа (оригинала) в случае исполнения приказа о взыскании задолженности и приказа об исполнении, что подтверждает упрощенный (внесудебный) характер указанной процедуры.

Процесс инициируется с момента обращения кредитора в Национальное исполнительное бюро в соответствии с положениями Закона (п. 1 ст. 3 Закона). Заявитель обязан подготовить заявление на государственном (грузинском) языке по установленной форме и приложить полный комплект документов, достоверно подтверждающих наличие и размер задолженности.

Законодательство предусматривает гибкий формат подачи документов (как в традиционной бумажной форме, так и в электронном виде) через утвержденные каналы связи. После принятия заявления уполномоченный сотрудник Национального исполнительного бюро направляет должнику официальное уведомление в установленные сроки. В нем излагается суть требований и разъясняются правовые последствия уклонения от добровольного исполнения обязательств (п. 7 ст. 17 Закона).

С момента получения уведомления у должника возникает 10-дневный срок для реализации одного из нескольких предусмотренных законом вариантов поведения. Он вправе полностью или частично погасить существующую задолженность, что будет означать окончание производства. Альтернативой является подача мотивированного письменного протеста, в котором должник оспаривает законность или размер предъявленных требований. Также возможен вариант формального признания долга или выдвижения конструктивных предложений по условиям его урегулирования. От выбора должника напрямую зависит дальнейшее развитие процедуры.

Если в установленный срок от должника не поступит обоснованного протеста либо если требования кредитора будут признаны, Национальное исполнительное бюро выносит постановление об удовлетворении заявленных требований (подп. «ф» ст. 2 Закона). Рассматриваемый административный акт приобретает силу исполнительного документа и служит основанием для немедленного начала принудительного взыскания (п. 1 ст. 20 Закона).

Ситуация меняется в случае поступления от должника аргументированного возражения. Наличие мотивированного протеста должника означает возникновение спора о праве. Поскольку Национальное исполнительное бюро в соответствии с Законом уполномочено осуществлять принудительное исполнение уже состоявшихся судебных, арбитражных и иных актов, перечисленных в ст. 2 Закона, но не разрешать споры, по существу, упрощенное производство в таком случае подлежит прекращению. Указанный вывод вытекает из принципа разделения функций между юрисдикционными и исполнительными органами. Для дальнейшего взыскания кредитору необходимо обратиться в суд для разрешения спора и получения судебного решения, которое впоследствии станет основанием для возбуждения обычного исполнительного производства».

Финансовой составляющей процедуры является уплата фиксированных административных сборов. Так, за рассмотрение заявления о возбуждении упрощенного производства взимается плата в размере 200 лари. Отдельно оплачивается заявление о применении обеспечительных мер, стоимость рассмотрения которого составляет 100 лари. Эти тарифы подлежат периодическому пересмотру.

Несомненными преимуществами описанной процедуры являются ее оперативность и экономическая эффективность. При отсутствии возражений со стороны должника положительное для кредитора решение может быть принято буквально в течение нескольких недель, что отличается от сроков обычного судебного процесса. Кроме того, это позволяет стороне, добивающейся взыскания долга, существенно сократить финансовые затраты, которые неизбежно возникают при ведении полноценного судебного спора, включая расходы на госпошлину и продолжительные юридические услуги.

Таким образом, упрощенное производство представляет собой инструмент правовой защиты, оптимально сочетающий в себе принципы справедливости, эффективности и процессуальной экономии.

Внесудебные способы взыскания задолженности

Арбитраж в Грузии

Арбитраж представляет собой форму альтернативного разрешения споров, при которой стороны на основании предварительного соглашения передают спор на рассмотрение одного или нескольких арбитров. Основным нормативным актом, регулирующим данный институт, является Закон Грузии от 02.07.2009 № 1386-РС «Об арбитраже», который основан на Типовом законе ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985 года.

Полномочия по признанию и разрешению принудительного исполнения арбитражных решений, вынесенных за пределами Грузии, а также решений международных арбитражей, действующих на ее территории в соответствии со ст. 68 Закона «О международном частном праве», принадлежат Верховному Суду Грузии. Для инициирования данной процедуры заявитель обязан представить в суд надлежащим образом заверенный подлинник арбитражного решения или его должным образом заверенную копию, а также оригинал арбитражного соглашения или его заверенную копию. В случае если указанные документы составлены не на государственном грузинском языке, к ходатайству в обязательном порядке прилагается их официальный заверенный перевод.

Верховный Суд Грузии при рассмотрении заявления о признании и исполнении руководствуется не только специальным арбитражным законодательством, но и общими принципами международного частного права. Так, ст. 68 Закона «О международном частном праве» устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании решения иностранного государства (к которым приравнивается и арбитражное решение), в т.ч.:

● если спор относится к исключительной подсудности судов Грузии (подп. «а» п. 2 ст. 68 Закона «О международном частном праве»);

● при наличии существенного нарушения процессуальных прав стороны, такой как ненадлежащее уведомление о вызове в суд (подп. «б» п. 2 ст. 68 Закона «О международном частном праве»);

● при наличии вступившего в законную силу решения грузинского суда по тому же спору между теми же сторонами либо признанного в Грузии решения суда третьей страны (подп. «в» п. 2 ст. 68 Закона «О международном частном праве»);

● если вынесший решение иностранный суд (арбитраж) в соответствии с грузинским законодательством не считается компетентным (подп. «г» п. 2 ст. 68 Закона «О международном частном праве»);

● в случае отсутствия взаимности, когда иностранное государство систематически не признает решений судов Грузии (подп. «д» п. 2 ст. 68 Закона «О международном частном праве»). При этом по имущественным спорам отсутствие взаимности не является безусловным основанием для отказа (п. 3 ст. 68 Закона «О международном частном праве»);

● если в Грузии уже начато параллельное судопроизводство по тому же предмету и между теми же сторонами (подп. «е» п. 2 ст. 68 Закона «О международном частном праве»). В этом случае признание возможно только после завершения производства в Грузии (п. 4 ст. 68 Закона «О международном частном праве»);

● если решение противоречит основным правовым принципам (публичному порядку) Грузии (подп. «ж» п. 2 ст. 68 Закона «О международном частном праве»).

Госпошлина составляет 150 лари (подп. «а2» ст. 39 ГПК Грузии).

После признания судом решение исполняется через Национальное исполнительное бюро (подп. «л» ст. 2 Закона).

Таким образом, законодательство Грузии формирует целостную и эффективную систему, гарантирующую реальную исполнимость арбитражных решений, что является ключевым фактором при выборе арбитража в качестве способа урегулирования потенциальных коммерческих споров с участием грузинских контрагентов.

Медиация в Грузии

Медиация в Грузии регулируется Законом «О медиации» и представляет собой процесс, с помощью которого две или несколько сторон при содействии медиатора стремятся завершить спор взаимным соглашением, независимо от того, начат ли этот процесс по инициативе сторон или на основании и в порядке, установленных законом (подп. «а» ст. 2 Закона «О медиации»).

Ключевым условием для инициации медиации является соглашение о медиации или передача дела судом по заявлению сторон (ст. 7 Закона «О медиации»). Процесс считается начатым с момента обращения к медиатору. Примечательно, что наличие действующего соглашения о медиации является основанием для суда или арбитража отказать в рассмотрении спора по существу до исчерпания досудебной процедуры, за исключением случаев угрозы причинения непоправимого вреда (ст. 7 п. 4 Закона «О медиации»).

Стороны обладают широкой автономией в выборе медиатора, зарегистрированного в Едином реестре медиаторов (ст. 4 Закона «О медиации»). Вместе с тем в ситуации, когда стороны в течение 3 дней не могут договориться о кандидатуре из предложенного судом списка, медиатор назначается уполномоченным органом Ассоциации медиаторов Грузии (ст. 4 п. 3 Закона «О медиации»). Аналогичный порядок, но по обращению самих сторон, применяется и в частной медиации (п. 4 ст. 4 Закона «О медиации»).

Медиатор обязан до начала процесса разъяснить сторонам его принципы, права, обязанности и возможные последствия (п. 1 ст. 8 Закона «О медиации»). Основополагающими принципами являются равноправие сторон и их свободное, самостоятельное и информированное принятие решений (п. 6, 9 ст. 8 Закона «О медиации»). Медиатор структурирует процесс (совместные и индивидуальные встречи, запрос информации), но не имеет права навязывать решение (п. 7–9, 11 ст. 8 Закона «О медиации»). Продолжительность медиации законодательно не ограничена, если иное не установлено соглашением (п. 4 ст. 8 Закона «О медиации»).

Конфиденциальность является абсолютным правилом процесса медиации (п. 1 ст. 10 Закона «О медиации»). Информация, озвученная в ходе процедуры, не может использоваться в последующем судебном или арбитражном разбирательстве. Медиатор не вправе раскрывать сведения, полученные в ходе индивидуальной коммуникации с одной из сторон, без ее прямого согласия (п. 3 ст. 10 Закона «О медиации»). Закон «О медиации» устанавливает исчерпывающий перечень исключений из этого правила, таких как угроза жизни или здоровью, необходимость подтверждения факта заключения медиативного соглашения или расследование особо тяжких преступлений (п. 4 ст. 10 Закона «О медиации»). Обязательство о конфиденциальности сохраняет силу и после завершения медиации (п. 8 ст. 10 Закона «О медиации»).

Процесс медиации завершается по нескольким основаниям: достижение соглашения, взаимный отказ сторон, истечение установленного срока или заявление медиатора о нецелесообразности продолжения (п. 1 ст. 9 Закона «О медиации»). Достигнутое медиативное соглашение составляется в письменной форме и подписывается сторонами и медиатором (п. 2, 3 ст. 9 Закона «О медиации»).

Важнейшим процессуальным следствием частной медиации является приостановление течения срока исковой давности на время ее проведения, но не более чем на 2 года с момента начала (ст. 12 Закона «О медиации»). Это обеспечивает сторонам правовую защищенность при выборе внесудебного пути.

Для придания медиативному соглашению принудительной силы требуется механизм его судебного утверждения (ст. 13 Закона «О медиации»). После утверждения судом такое соглашение приравнивается к исполнительному листу и подлежит принудительному исполнению через Национальное исполнительное бюро в общем порядке (подп. «ш» ст. 2 Закона). Таким образом, добровольный результат медиации получает гарантии государственной защиты.

Порядок оплаты услуг медиатора в частной медиации определяется соглашением сторон (п. 1 ст. 11 Закона «О медиации»). В судебной медиации, как правило, деятельность медиатора оплачивается из госбюджета в рамках соответствующих программ (п. 4 ст. 11 Закона «О медиации»).

Законодательная модель медиации в Грузии представляет собой продуманную систему, где процедурная гибкость и конфиденциальность сочетаются с четкими правовыми гарантиями. Приостановление срока давности защищает интересы сторон, а возможность судебного утверждения достигнутого соглашения обеспечивает реальную исполнимость его условий. Это делает медиацию в Грузии эффективным и современным инструментом разрешения споров, интегрированным в общую систему правовой защиты.