Обезвреживание отходов субъектами хозяйствования

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 апреля 2026 г.

Излагаются особенности обезвреживания отходов субъектами хозяйствования.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Закон от 18.07.2016 № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» (далее – Закон № 399-З)

● Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З)

● Закон от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 1982-XII)

● Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45)

Понятие обезвреживания отходов

Под обезвреживанием отходов понимаются уничтожение отходов (в т.ч. сжигание отходов, не связанное с их использованием) и (или) действия, совершаемые с отходами, приводящие к снижению или ликвидации их опасных свойств (п. 16 ст. 1 Закона № 271-З).

Передача отходов на обезвреживание

На субъектов хозяйствования, осуществляющих обращение с отходами, возложена обязанность обезвреживать отходы или обеспечивать их передачу на обезвреживание (подп. 1.4 п. 1 ст. 19 Закона № 271-З).

Для субъектов хозяйствования, которые обеспечивают передачу отходов на обезвреживание, установлено следующее требование.

При разработке инструкции по обращению с отходами производства субъекты хозяйствования заполняют ее раздел «Заготовка, использование и обезвреживание отходов производства» следующими сведениями (ч. 1 п. 14 Инструкции № 45):

● перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание;

● порядок передачи отходов производства на обезвреживание.

Требования к объектам обезвреживания отходов

В случае самостоятельного обезвреживания отходов субъектами хозяйствования такое обезвреживание должно осуществляться только на объектах обезвреживания отходов (ч. 1 п. 1 ст. 30 Закона № 271-З).

К указанным объектам установлен ряд требований.

1. Запрещается размещение и строительство объектов обезвреживания отходов:

● на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного и лесного фондов, сельскохозяйственного назначения (п. 3 ст. 32 Закона № 271-З);

● в границах водоохранных зон (подп. 1.2 п. 1 ст. 53 Водного кодекса);

● в границах второго пояса зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения (абз. 2 ч. 2 ст. 25 Закона от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении» (далее – Закон о питьевом водоснабжении));

● в границах третьего пояса зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения, использующих недостаточно защищенные подземные воды (абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закона о питьевом водоснабжении);

● в границах санитарно-защитных полос водоводов (абз. 2 ст. 29 Закона о питьевом водоснабжении).

2. Предпроектная (прединвестиционная), проектная документация на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию объекта обезвреживания отходов подлежит государственной экологической экспертизе (подп. 1.3 и 1.4 п. 1 ст. 5 Закона № 399-З).

3. При размещении и строительстве объектов обезвреживания отходов должны быть предусмотрены (п. 2 ст. 32 Закона № 271-З):

● создание сооружений (устройств), обеспечивающих взвешивание отходов, поступающих на эти объекты, в целях их учета;

● создание пунктов наблюдений локального мониторинга окружающей среды в целях проведения наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием деятельности на окружающую среду в период эксплуатации этих объектов;

● вывод из эксплуатации, снос объектов обезвреживания отходов, а также рекультивация нарушенных земель, на которых были размещены такие объекты, с соблюдением требований, установленных актами законодательства об охране и использовании земель, об охране окружающей среды, в т.ч. обязательными для соблюдения ТНПА;

● строительство сооружений, обеспечивающих использование или обезвреживание продуктов взаимодействия и (или) разложения отходов, образующихся при обезвреживании отходов;

● проектные решения по устройству площадок (складов) для хранения отходов и продукции, инженерных и транспортных коммуникаций и иных сооружений, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды и обеспечение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (ч. 2 п. 3 ст. 68 Закона № 1982-XII).

4. Объекты обезвреживания отходов, принятые (введенные) в эксплуатацию, подлежат учету в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (ч. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 271-З).

Эксплуатация объектов обезвреживания отходов, не включенных в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, запрещается, за исключением объектов обезвреживания отходов, на которых осуществляется обезвреживание:

● отходов в рамках выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

● медицинских отходов химическим, физическим, комбинированным и другими методами, направленное на уничтожение патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (вирусов, бактерий, грибов) и выполняемое в соответствии с санитарными нормами и правилами, общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями (кроме сжигания);

● жидких отходов путем разбавления водой до показателей, установленных ТНПА, с последующим сливом в канализацию при наличии договора, заключенного между юрлицом Республики Беларусь, иностранной организацией, ИП и организацией, эксплуатирующей объекты водопроводно-канализационного хозяйства (п. 6 ст. 30 Закона № 271-З).

5. Для осуществления деятельности по обезвреживанию отходов необходимо получение лицензии (подп. 1.2 п. 1 ст. 148 Закона № 213-З).

Не требуется получения лицензии для обезвреживания (п. 2 ст. 148 Закона № 213-З):

● отходов в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, а также образовавшихся в результате проведения таких работ;

● отходов при проведении лабораторных работ и исследований;

● медицинских отходов химическим, физическим, комбинированным и другими методами, направленного на уничтожение патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (вирусов, бактерий, грибов) и выполняемого в соответствии с санитарными нормами и правилами, общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями, за исключением сжигания;

● жидких отходов путем разбавления водой до показателей, установленных ТНПА, с последующим сливом в канализацию при наличии договора, заключенного между юрлицом, иностранной организацией, ИП и организацией, эксплуатирующей объекты водопроводно-канализационного хозяйства;

● отходов в течение не более 10 дней при проведении пусконаладочных работ в рамках приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию.

6. При выводе из эксплуатации, сносе объектов обезвреживания отходов должны предусматриваться мероприятия по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду продуктов взаимодействия и (или) разложения отходов (п. 7 ст. 33 Закона № 271-З).

7. Обезвреживание отходов допускается также на мобильной установке по обезвреживанию отходов, под которой следует понимать установку (оборудование) комплектной заводской поставки, предназначенную для обезвреживания отходов и предусматривающую автономность работы и возможность передвижения (ч. 1 п. 2 ст. 68 Закона № 1982-XII).

Эксплуатация мобильных установок по обезвреживанию отходов допускается только на объектах обезвреживания отходов, включенных в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (п. 4 ст. 68 Закона № 1982-XII).

При разработке документации на мобильные установки по обезвреживанию отходов должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды (ч. 3 п. 3 ст. 68 Закона № 1982-XII). Указанная документация подлежит государственной экологической экспертизе (подп. 1.9 п. 1 ст. 5 Закона № 399-З), за исключением обезвреживания:

● отходов научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

● отходов при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности;

● медицинских отходов организациями здравоохранения, иными организациями и ИП, осуществляющими медицинскую деятельность;

● отходов взрывчатых веществ и материалов объектов оборонной, военной инфраструктуры.

8. Запрещаются:

● обезвреживание отходов с применением технологий, приводящих к образованию стойких органических загрязнителей в объемах, превышающих установленные обязательными для соблюдения ТНПА (п. 2 ст. 30 Закона № 271-З);

● уничтожение вторичных материальных ресурсов при обезвреживании отходов (п. 2 ст. 30 Закона № 271-З);

● эксплуатация объектов обезвреживания отходов без наличия капстроений (зданий, сооружений) или их частей, возведенных и (или) реконструированных для хранения отходов (п. 7 ст. 30 Закона № 271-З).

9. Обезвреживание отходов допускается только при наличии техрегламентов обезвреживания отходов, в которых предусмотрены требования к обезвреживанию этих отходов (требования к технологическим процессам обезвреживания отходов и иные требования, обеспечивающие предотвращение оказания вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество), за исключением обезвреживания медицинских отходов химическим, физическим, комбинированным и другими методами, направленного на уничтожение патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (вирусов, бактерий, грибов) и выполняемого в соответствии с санитарными нормами и правилами, общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями (кроме сжигания) (ч. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 271-З).

Техрегламенты обезвреживания отходов разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйствования, осуществляющими обезвреживание отходов (ч. 3 п. 1 ст. 30 Закона № 271-З).

При осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с обезвреживанием отходов, должна соблюдаться технология обезвреживания отходов, в т.ч. порядок ведения технологического процесса обезвреживания отходов, который устанавливается в техрегламенте (ч. 1 п. 14 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

10. В инструкции по обращению с отходами производства должны быть указаны следующие сведения:

1) в разделе «Заготовка, использование и обезвреживание отходов производства» (ч. 3 п. 14 Инструкции № 45):

● перечень объектов, на которых производится обезвреживание отходов;

● перечень поступающих для обезвреживания отходов;

● порядок обезвреживания отходов на таких объектах в соответствии с утвержденным техрегламентом;

2) в приложении «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» – количество накопления отходов, предназначенных для обезвреживания, составляющее не более одной четвертой годовой мощности таких объектов, и обоснование этого количества (ч. 4 п. 20 Инструкции № 45).

11. Субъекты хозяйствования, осуществляющие обезвреживание отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух, включенных в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (приложение 2 к постановлению Минприроды от 27.12.2023 № 33 «О деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее – Перечень)), обязаны получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение (абз. 4 ч. 1 и абз. 2 ч. 2 п. 1 ст. 19 Закона от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха»).

12. Деятельность по эксплуатации объектов обезвреживания отходов 1–3-го классов опасности проектной мощностью 10 т в год и более относится к экологически опасной деятельности, за исключением их обезвреживания:

● научными организациями для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

● при проведении противоэпизоотических мероприятий и лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности (согласно п. 45 приложения к Указу Президента от 24.06.2008 № 349 «О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности»).

С учетом отнесения деятельности по эксплуатации объектов обезвреживания отходов 1–3-го классов опасности проектной мощностью 10 т в год к экологически опасной деятельности применяется требование п. 2 ст. 102 Закона № 1982-XII, согласно которому юрлицо, осуществляющее хозяйственную и иную деятельность, относящуюся к экологически опасной, создает службу охраны окружающей среды.

13. Станции, корпуса, цехи, участки для обезвреживания отходов (термическим, электрохимическим, химическим, восстановительным, мембранным способом, посредством физико-химической переработки, биологической обработки, иммобилизации и иными методами) освобождены от налогообложения налогом на недвижимость (подп. 8.3 п. 8 приложения 38 к НК).

Дополнительно следует отметить, что в отношении отдельных видов отходов установлены особенности их обезвреживания.