Новые Правила по охране труда при производстве фильмов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 апреля 2026 г.

Приводится обзор нормативных правовых предписаний новых Правил по охране труда при производстве фильмов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минкультуры от 11.03.2026 № 17/29 (вступают в силу с 01.05.2026).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Правила по охране труда при производстве фильмов, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минкультуры от 11.03.2026 № 17/29 (далее – Правила № 17/29)

● Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила № 53)

Правила № 17/29 вступают в силу с 01.05.2026.

Требования, содержащиеся в Правилах № 17/29, направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих и обязательны для исполнения всеми работодателями при организации и выполнении работ, связанных с производством фильмов.

В Правилах № 17/29 отсутствует дублирование требований по охране труда, изложенных в других НПА. Так, организация деятельности по охране труда при выполнении работ, связанных с производством фильмов, осуществляется в соответствии с гл. 2 Правил № 53 (п. 7 Правил № 17/29).

Новые Правила № 17/29 устанавливают требования к квалификации и допуску работающих, назначению ответственных должностных лиц, монтажу и эксплуатации оборудования, применению декораций, организации работ на площадке и др.

Основные нововведения:

1. Установлены термины и их определения.

Для целей Правил № 17/29 используются термины и их определения в значениях, установленных Кодексом о культуре, Законом от 13.11.2001 № 61-З «Об оружии», Законом № 356-З, техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011), принятым Решением Комиссии ТС от 16.08.2011 № 770 (далее – ТР ТС 006/2011).

Также введены следующие термины и их определения:

● декорация – устанавливаемое на съемочной площадке живописное или архитектурное изображение места и обстановки действия;

● кинематографическое оборудование – съемочные камеры (кинокамеры, видеокамеры) и штативы к ним, мультстанки, кинообъективы, кинооператорские краны, кинооператорские тележки, рельсы, иное специальное оборудование, предназначенное для производства фильмов;

● кинотехнологическое оборудование – кинопроекторы и киноустановки, усилители, аппаратура звуковоспроизводящая кинотеатральная, оборудование для комбинированных съемок, аппаратура магнитной записи звука, иное технологическое оборудование, предназначенное для производства фильмов и др. (п. 3 Правил № 17/29).

2. Перечислены НПА и иные документы по охране труда, которые необходимо соблюдать при производстве фильмов.

В соответствии с п. 4 Правил № 17/29 при организации и выполнении работ, связанных с производством фильмов, должны соблюдаться требования:

● Закона № 356-З;

● Правил № 53;

● Правил № 17/29;

● иных НПА, в т.ч. ТНПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения;

● ЛПА.

3. Указаны вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работающих.

Вредные и (или) опасные производственные факторы, воздействие которых на работающих возможно при выполнении работ, связанных с производством фильмов, перечислены в п. 5 Правил № 17/29.

К специфическим факторам для данной отрасли относятся:

● физические, статические и динамические нагрузки с повышенными затратами энергии, напряженность рабочих поз при перемещении работающих в пространстве;

● повышенный уровень электромагнитных излучений от осветительных установок;

● биологические факторы (при контакте с животными);

● создаваемый пиротехническими составами и содержащими их изделиями эффект, который при достижении им опасного уровня создает угрозу здоровью работающих;

● психофизиологические перегрузки, связанные с напряженностью трудового процесса, в т.ч. нагрузка на слуховой аппарат и (или) голосовой аппарат;

● другие вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут возникнуть при подготовке и выполнении трюков при производстве фильмов.

4. Определено требование по применению СИЗ головы для некоторых работающих.

Для защиты головы от механических воздействий (ударов) работающие, выполняющие работы на съемочной площадке по монтажу декораций и иных сценическо-постановочных средств, установке кинематографического и кинотехнологического оборудования, установок кинооператорского освещения при наличии рисков падения предметов с высоты, должны применять СИЗ головы (ч. 2 п. 6 Правил № 17/29).

5. Принято требование о назначении должностных лиц для обеспечения безопасности на съемочной площадке.

Для организации и обеспечения безопасности труда при выполнении работ, связанных с производством фильмов, назначаются должностные лица, ответственные за обеспечение безопасности на съемочной площадке, в т.ч. при:

● эксплуатации кинематографического и (или) кинотехнологического оборудования, установок кинооператорского освещения;

● применении пиротехнических изделий (далее – руководитель пиротехнических работ);

● использовании оружия;

● исполнении трюков во время репетиции и их съемке (далее – постановщик трюков) (п. 8 Правил № 17/29).

6. Установлены требования к работающим.

Согласно п. 9 Правил № 17/29 к эксплуатации, в т.ч. к работам по монтажу, ремонту, наладке и техническому обслуживанию кинематографического оборудования, кинотехнологического оборудования, установок кинооператорского освещения, по оформлению съемок пиротехническими эффектами, допускаются работающие:

● имеющие соответствующую квалификацию.

Характеристика работ и примеры работ по профессиям рабочих при производстве фильмов перечислены в разделе «Киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания» выпуска 58 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда от 31.05.2001 № 71;

● прошедшие медосмотр в случаях и порядке, установленных законодательством.

Порядок проведения обязательных медосмотров установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74). Например, при выполнении работ на высоте работники направляются на обязательные медосмотры по п. 1 приложения 3 к Инструкции № 74;

● прошедшие обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

При проведении обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175.

7. Названо требование о наличии группы по электробезопасности для некоторых категорий работающих.

Работающие, занятые обслуживанием установок кинооператорского освещения, электрифицированных декораций и иных сценическо-постановочных средств должны иметь группу по электробезопасности не ниже II (п. 10 Правил № 17/29).

При присвоении группы по электробезопасности необходимо руководствоваться:

● ТКП 181-2023 (33240) «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. постановлением Минэнерго от 27.11.2023 № 47;

● ТКП 427-2022 «Электроустановки. Правила по обеспечению безопасности при эксплуатации», утв. постановлением Минэнерго от 09.03.2022 № 10.

8. Определено требование о наличии аптечки первой помощи.

Съемочные площадки оснащаются аптечками первой помощи универсальными с перечнем вложений, установленным Минздравом (п. 11 Правил № 17/29).

Перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, приводится в приложении 2 к постановлению Минздрава от 23.11.2023 № 178.

9. Установлено требование к организации питьевого водоснабжения на съемочной площадке.

При организации выполнения работ, связанных с производством фильмов, на натурной площадке в зависимости от погодных условий должны быть организованы навесы, тенты, место для обогрева (охлаждения), питьевое водоснабжение (п. 12 Правил № 17/29).

Требования к организации водоснабжения установлены санитарными нормами и правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 19.07.2023 № 114.

Специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации источников и систем питьевого водоснабжения утверждены постановлением Совета Министров от 19.12.2018 № 914.

10. Приняты требования по охране труда к различным производственным процессам.

В отдельных главах Правил № 17/29 установлены требования по охране труда для различных технологических процессов при съемках фильмов.

Требования при эксплуатации кинематографического и кинотехнологического оборудования, установок кинооператорского освещения установлены гл. 3 Правил № 17/29.

Требования при применении декораций определены гл. 4 Правил № 17/29.

Требования при исполнении и съемке остросюжетных кадров установлены гл. 5 Правил № 17/29.

Требования при съемке трюков определены гл. 6 Правил № 17/29.