Нововведения в сфере автоперевозок пассажиров: комментарий к постановлению Совета Министров от 31.03.2026 № 147
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2 июня 2026 г.
Рассматриваются отдельные нормативные правовые предписания Правил автомобильных перевозок пассажиров, утв. постановлением Совета Министров от 31.03.2026 № 147, направленные на совершенствование правоотношений в сфере автоперевозок пассажиров.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Правила автомобильных перевозок пассажиров, утв. постановлением Совета Министров от 31.03.2026 № 147 (далее – Постановление № 147; Правила № 147)
С 01.04.2026 (за исключением отдельных положений) вступило в силу Постановление № 147, утвердившее новые Правила № 147. Документ полностью заменяет ранее применявшиеся Правила автомобильных перевозок пассажиров, утв. постановлением Совета Министров от 30.06.2008 № 972 (далее – Правила № 972), которые утратили силу с указанной даты (абз. 5 п. 5 Постановления № 147).
Реформа носит системный характер: акцент смещен на цифровизацию документооборота, усиление стандартов безопасности подвижного состава, либерализацию отдельных квалификационных требований к водителям и т.д.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать аналитический материал «Ключевые изменения в регулировании автомобильных перевозок грузов: комментарий к постановлению Совета Министров от 31.03.2026 № 147».
Технические стандарты подвижного состава: видеофиксация, средства безопасности и информационное оформление автомобилей-такси
Ключевая новация касается оснащения салонов техническими средствами видеофиксации. Так, согласно абз. 2 ч. 2 п. 4 Правил № 147 транспортное средство должно быть оснащено техническим средством, осуществляющим видеофиксацию выполнения автоперевозок пассажиров (далее – техническое средство видеофиксации), путем его установки в салоне транспортного средства. До 01.01.2028 транспортные средства, выполняющие внутриреспубликанские автоперевозки пассажиров в регулярном сообщении, могут не оснащаться техническим средством видеофиксации.
Важно
Автоперевозчик обязан, в частности, обеспечивать видеофиксацию выполнения внутриреспубликанских автоперевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, в т.ч. автомобилями-такси, путем установки технического средства видеофиксации в салоне транспортного средства, а также хранение полученных данных. С 01.01.2028 автоперевозчик обязан обеспечивать видеофиксацию выполнения внутриреспубликанских автоперевозок пассажиров путем установки технического средства видеофиксации в салоне транспортного средства, а также хранение полученных данных (абз. 34 п. 226 Правил № 147).
Автоперевозчик должен обеспечить хранение записей данных, зафиксированных техническим средством видеофиксации, на самом техническом средстве видеофиксации либо машинных носителях в течение не менее 15 сут. по окончании дня выполнения перевозок пассажиров, а также определить порядок съема и передачи записей данных на хранение водителем (в случае хранения на машинных носителях (ч. 3 п. 29, абз. 7 п. 311 Правил № 147)).
При этом водитель обязан передавать записи данных, полученных в результате использования технического средства видеофиксации, автоперевозчику в определенном им порядке в случае, если техническим средством видеофиксации не обеспечивается хранение данных в течение не менее 15 сут. по окончании дня выполнения перевозок (абз. 5 п. 327 Правил № 147).
Вторая значимая корректировка – поэтапное внедрение ремней безопасности на пассажирских местах автобусов категорий М2 и М3 класса III.
Пассажирские сиденья автобусов категорий М2 и М3 класса III, используемых для выполнения городских, пригородных и междугородных автоперевозок пассажиров, должны быть оборудованы двухточечными либо трехточечными ремнями безопасности (ч. 1 п. 12 Правил № 147). Указанная норма вступает в силу с 01.01.2027 (абз. 2 п. 5 Постановления № 147).
С 01.01.2030 пассажирские сиденья автобусов категорий М2 и М3 класса III, используемых для выполнения междугородных автоперевозок пассажиров, должны быть оборудованы трехточечными ремнями безопасности (ч. 2 п. 12 Правил № 147).
Важно
Использование с 01.01.2030 автобусов категорий М2 и М3 класса III для выполнения междугородных автоперевозок пассажиров с пассажирскими сиденьями, не оборудованными трехточечными ремнями безопасности, запрещается (ч. 3 п. 12 Правил № 147).
Оформление автомобилей-такси также претерпело изменения. Требования к шрифту внутреннего оформления снижены с 10 мм до 5 мм, тогда как внешнее оформление сохраняет прежний лимит (не менее 15 мм) (п. 16 Правил № 147). Также изменилось содержание таблички, на которой указываются все используемые автоперевозчиком тарифы для данного автомобиля.
Таблица 1
|
Изменения в содержании информационной таблички |
|
|
Правила № 972 |
Правила № 147 |
|
Тариф за 1 км (днем и ночью), за пределами города, стоимость абонирования, стоимость посадки, простоя, заказа такси по телефону, иные тарифные условия (п. 14 Правил № 972) |
Тариф за 1 км (днем и ночью), за пределами города, стоимость подачи, 1 ч оплачиваемого простоя или движения автомобиля-такси со скоростью, меньшей отношения тарифа за 1 ч оплачиваемого простоя к тарифу за 1 км оплачиваемого пробега, стоимость подачи, заказа такси по телефону, иные тарифные условия (п. 15 Правил № 147) |
Требования к водителям транспортных средств и их документальное сопровождение
Нормы о квалификации водителей автобусов категории М2 уточнены. К выполнению пригородных и междугородных автоперевозок пассажиров автобусами категории М2 допускаются водители, имеющие право управления механическим транспортным средством категории «D» и общий стаж работы водителем автобуса не менее 2 лет (п. 19 Правил № 147).
Из Правил № 147 исключена норма об обязательном прохождении водителями такси и международных перевозок образовательных курсов. Ранее такая норма была закреплена в ч. 2 п. 22 Правил № 972.
Так, согласно ч. 2 п. 22 Правил № 147 повышение квалификации по единым программам повышения квалификации водителей механических транспортных средств не требуется, если с даты получения права управления соответствующей категории прошло менее 5 лет.
При этом водители должны знать требования НПА, регламентирующих выполняемые ими автоперевозки пассажиров, и не реже одного раза в 5 лет повышать квалификацию по единым программам повышения квалификации водителей механических транспортных средств соответствующей категории (ч. 1 п. 22 Правил № 147).
Примечание
Согласно разъяснению Минтранса от 15.04.2026 «О предоставлении сведений об обучении водителей автомобилей-такси», поскольку отменено требование о прохождении обучения в рамках образовательной программы обучающих курсов в соответствии с программой, утверждаемой Минтрансом, для водителей, выполняющих автоперевозки пассажиров автомобилями-такси, в заявлении о включении в реестр сведений о водителе раздел «Сведения об обучении в рамках образовательной программы обучающих курсов» заполняется следующим образом:
● в графе «Номер документа об обучении» указывается «0»;
● в графе «Кем выдана» проставляется «-»;
● в графе «Дата заключения» указывается дата заполнения заявления.
Перечень документов для проверки дополнен «разрешением на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении». Согласно абз. 4 ч. 1 п. 26 Правил № 147 водитель, выполняющий автоперевозки пассажиров, должен иметь и передавать для проверки по требованию контролирующих лиц водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а также определенные надлежаще оформленные документы, в т.ч. разрешение на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.
Исключена возможность замены диагностической карты актом техосмотра автобуса при перевозке детских групп (абз. 7 ч. 1 п. 26 Правил № 972). Теперь нужно предоставлять только диагностическую карту с заключением о допуске автобуса к автоперевозке детей (при автоперевозке организованных групп детей автобусами) (абз. 8 ч. 1 п. 26 Правил № 147). Кроме того, отменена обязанность передавать водителю билетно-учетный лист при международных автоперевозках пассажиров в регулярном сообщении (ч. 3 п. 26 Правил № 147). Ранее такая обязанность закреплялась в абз. 5 ч. 3 п. 26 Правил № 972.
Договорная фиксация и билетная система
Детализировано, что заключение договора автоперевозки пассажира в регулярном сообщении удостоверяется проездным документом, проездным документом «льготный». Ранее такая детализация отсутствовала.
Заключение договора автоперевозки пассажира в регулярном сообщении удостоверяется проездным документом, проездным документом «льготный», иным документом в соответствии с международными договорами Республики Беларусь с отметкой в валидаторе или компостере транспортного средства, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией (ч. 7 п. 27 Правил № 147).
Согласно ч. 8 п. 27 Правил № 147 проездной документ «льготный», выполненный в виде пластиковой карты со встроенной микросхемой, применяется в автоматизированной системе оплаты и контроля оплаты проезда и предназначен для оплаты проезда при подтверждении права на льготы при автоперевозках пассажиров в регулярном сообщении.
Детализируются виды перевозок пассажиров при приобретении электронного билета на которые по требованию пассажиров может быть также выдан бумажный билет: так при оформлении электронного билета ему автоматически присваивается номер, по которому осуществляется учет использования данного электронного билета. В электронном билете могут указываться фамилия и собственное имя пассажира. При оформлении электронного билета на пригородные, междугородные внутриобластные, междугородные межобластные, международные автоперевозки пассажиров в регулярном сообщении пассажиру по его требованию должен быть выдан билет (ч. 13 п. 27 Правил № 147).
Уточняется, что заключение и исполнение договора автоперевозки пассажира автомобилем-такси, заказ и оплата которой осуществляются только посредством электронной информационной системы с использованием реквизитов банковских платежных карточек, удостоверяются электронной квитанцией, направляемой на адрес электронной почты, указанный заказчиком такой перевозки, или размещаемой в мобильном приложении в личном кабинете пользователя (ч. 17 п. 27 Правил № 147). Ранее в Правилах № 972 уточнений про «реквизиты банковских платежных карточек» не содержалось.
Исходя из ч. 2 п. 31 Правил № 147 у автоперевозчика должна быть книга замечаний и предложений, которая хранится по его месту нахождения. Таким образом, в Правилах № 147 в отличие от Правил № 972 детализируется место хранения книги замечаний и предложений.
Изменения в планировании маршрута и составлении расписания
Уточнены органы ГАИ, с которыми согласовывается паспорт маршрута и изменения в него. Паспорт маршрута подписывается разработчиком, утверждается заказчиком (заказчиками) автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении или оператором автоперевозок пассажиров и согласовывается с подразделениями ГАИ, по территории которых проходит маршрут:
● в пределах одного района, города (за исключением г. Минска) – с отделами (межрайонными отделами, отделениями) ГАИ городских, районных исполкомов (местных администраций);
● в пределах нескольких районов одной области или по территории нескольких областей – с управлениями ГАИ облисполкомов;
● по территории г. Минска – с управлением ГАИ Мингорисполкома (п. 41 Правил № 147).
Справочно
Паспорт маршрута является документом, содержащим общую характеристику маршрута, дорожных и иных условий движения транспортных средств по маршруту и подтверждающим их соответствие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 5 ст. 36 Закона от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»).
Форма паспорта маршрута автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении установлена согласно приложению 4 к Правилам № 147.
На основании п. 42 Правил № 147 при изменении характеристик маршрута городских, пригородных, междугородных автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении в паспорт маршрута вносятся изменения, которые утверждаются соответственно заказчиком (заказчиками) автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении или оператором автоперевозок пассажиров после согласования с подразделением (подразделениями) ГАИ в порядке, установленном в п. 41 Правил № 147.
На схемах маршрутов отменено требование указывать наименования основных прилегающих улиц населенных пунктов, номера основных прилегающих автодорог, достаточно перечислять пересекаемые объекты.
Так, ввиду ч. 4 п. 43 Правил № 147 на схеме маршрута указываются наименования населенных пунктов, улиц населенных пунктов и номера автодорог, по которым проходит маршрут, наименования основных пересекаемых улиц населенных пунктов, номера основных пересекаемых автодорог, а также мосты, путепроводы, эстакады, железнодорожные переезды и иные инженерные сооружения. На схеме должны быть нанесены обозначенные перекрестки, участки маршрута, на которых движение транспортных средств по маршруту не соответствует установленной организации дорожного движения для других транспортных средств.
Внесены изменения в порядок утверждения расписаний: если документ составлен оператором, его утверждает заказчик (заказчики); если перевозчиком – оператор и заказчик совместно (ч. 2, 3 п. 45 Правил № 147).
Как и ранее, в Правилах № 972 согласно ч. 4 п. 45 Правил № 147 расписание движения транспортных средств по маршруту международных автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении составляется автоперевозчиком и утверждается ГУ «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» (далее – Транспортная инспекция).
Таблица 2
|
Составитель расписания |
Орган утверждения расписания |
|
Оператор автоперевозок пассажиров |
Заказчик(и) перевозок в регулярном сообщении |
|
Автоперевозчик |
Оператор и заказчик(и) перевозок в регулярном сообщении |
|
Перевозчик (международные регулярные перевозки) |
Транспортная инспекция |
Расписание движения автобусов на остановочных пунктах маршрутов городских автоперевозок пассажиров в регулярном сообщении теперь должно содержать не только конечный, но и начальный остановочный пункт (абз. 2 ч. 1 п. 47 Правил № 147).
Регулирование деятельности такси: ценообразование, диспетчеризация, обязанности водителя
В новых Правилах № 147 отменена обязанность уведомлять местные исполкомы о начале, приостановлении или возобновлении деятельности в сфере такси, что синхронизировано с Указом Президента от 25.01.2024 № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров».
Уточняется порядок определения размера платы за автоперевозку пассажиров автомобилем-такси. Размер платы за автоперевозку пассажиров автомобилем-такси определяется по программной кассе для такси, КСА, совмещенному с таксометром, на основании установленных тарифов за 1 км (днем и ночью), за пределами города, за 1 ч оплачиваемого простоя или движения автомобиля-такси со скоростью, меньшей отношения тарифа за 1 ч оплачиваемого простоя к тарифу за 1 км оплачиваемого пробега, заказ такси по телефону, подачу автомобиля-такси, 1 км оплачиваемого пробега либо по тарифу договорной цены. Размер платы за автоперевозку пассажиров автомобилем-такси, тарифов, в т.ч. иные тарифные условия, объявляются пассажиру автоперевозчиком или диспетчером такси (ч. 1 п. 160 Правил № 147).
Важно
Право на изменение способа оплаты автоперевозки пассажиров автомобилем-такси имеет только заказчик автоперевозки пассажиров автомобилями-такси (ч. 4 п. 160 Правил № 147). Указанное изменение вступает в силу с 05.10.2026.
Диспетчер такси или автоперевозчики, самостоятельно выполняющие прием и передачу заказов на выполнение перевозок автомобилями-такси при помощи средств электросвязи и сети Интернет, в т.ч. посредством информационных систем и ресурсов, обязаны, в частности, предоставлять юридическому или физическому лицу, заказывающему выполнение автоперевозок пассажиров автомобилями-такси, следующие сведения:
● об автоперевозчике;
● об автомобиле-такси и предполагаемом времени его подачи;
● о тарифах и (или) ориентировочной стоимости выполнения заказа (абз. 6–9 ч. 1 п. 162, п. 163 Правил № 147).
Ранее согласно п. 162 Правил № 972 информирование о данных об автоперевозчике автомобилями-такси, о тарифах и (или) ориентировочной стоимости выполнения автоперевозок пассажиров автомобилями-такси осуществлялось только по просьбе юридических или физических лиц, заказывающих выполнение автоперевозок пассажиров автомобилями-такси.
Отдельные обязанности водителя такси конкретизированы.
Так, в частности, водитель автомобиля-такси обязан:
● проинформировать пассажира об ориентировочной стоимости выполнения автоперевозки пассажира автомобилем-такси в случаях остановки автомобиля-такси по сигналу потенциального пассажира или заказа пассажиром автомобиля-такси на стоянке (абз. 14 п. 165 Правил № 147);
● после посадки пассажира для совершения поездки и уточнения у пассажира пункта назначения начинать движение с включенной программной кассой для такси, КСА, совмещенным с таксометром, а также с передачей информации в электронную информационную систему о начале поездки, если автоперевозка заказана посредством электронной информационной системы (за исключением автоперевозки, заказ и оплата которой осуществляются посредством электронной информационной системы только с использованием реквизитов банковских платежных карточек) (абз. 17 п. 165 Правил № 147).
Также расширены основания, при которых пассажир может отказаться от оплаты. Пассажир автомобиля-такси имеет право отказаться от оплаты поездки в случаях:
● невыдачи платежного документа, сформированного на программной кассе для такси или КСА, совмещенном с таксометром, за исключением случаев выполнения автоперевозки пассажиров автомобилями-такси, заказанной и оплачиваемой посредством электронной информационной системы только с использованием реквизитов банковских платежных карточек;
● отсутствия в автомобиле-такси программной кассы для такси или КСА, совмещенного с таксометром, за исключением автомобиля-такси, выполняющего автоперевозку пассажиров, заказ и оплата которой осуществляются только посредством электронной информационной системы с использованием реквизитов банковских платежных карточек (абз. 9–11 ч. 1 п. 170 Правил № 147).
Водитель обязан по окончании автоперевозки, выполненной в т.ч. с условием предоплаты стоимости перевозки, произвести с пассажиром расчет (с учетом суммы, внесенной при посадке) и выдать ему соответствующий платежный документ, а в случаях выполнения автоперевозки, заказ и оплата которой осуществляются посредством электронной информационной системы только с использованием реквизитов банковских платежных карточек, – направить на адрес электронной почты, указанный заказчиком автоперевозки пассажиров автомобилями-такси, или разместить в мобильном приложении в личном кабинете пользователя электронную квитанцию.
При обнаружении забытых пассажиром вещей водитель автомобиля-такси должен сообщить диспетчеру такси или заказчику автоперевозки и принять меры по их возвращению владельцу (абз. 22 п. 165 Правил № 147).
Таблица 3
|
Обязанности водителя |
Правила № 972 |
Правила № 147 |
|
Информирование о стоимости |
Не конкретизировалось, что при остановке по сигналу/на стоянке необходимо информировать о стоимости |
Обязанность проинформировать об ориентировочной стоимости в случаях остановки автомобиля-такси по сигналу потенциального пассажира или заказа пассажиром автомобиля-такси на стоянке (абз. 14 п. 165 Правил № 147) |
|
Начало движения водителя |
С включенной кассой/таксометром или передачей данных в электронную информационную систему (абз.12 п. 164 Правил № 972) |
Водитель обязан после посадки пассажира для совершения поездки и уточнения у пассажира пункта назначения начинать движение с включенной программной кассой для такси, КСА, совмещенным с таксометром, а также с передачей информации в электронную информационную систему о начале поездки, если автоперевозка заказана посредством электронной информационной системы (за исключением автоперевозки, заказ и оплата которой осуществляются посредством электронной информационной системы только с использованием реквизитов банковских платежных карточек) (абз. 17 п. 165 Правил № 147) |
|
Завершение расчета |
Алгоритм не детализирован |
1. Расчет с учетом предоплаты. 2. Выдача платежного документа. При оплате карточкой через электронную информационную систему – направление электронной квитанции (абз. 20 п. 165 Правил № 147) |
|
Обнаружение забытых пассажиром вещей |
Водитель обязан принять меры по возврату (абз. 17 п. 164 Правил № 972) |
Водитель обязан уведомить диспетчера или заказчика и принять меры по возврату (абз. 22 п. 165 Правил № 147) |
Специальные категории перевозок: организованные группы детей и школьные автобусы
Автоперевозчик, выполняющий автоперевозку групп детей автобусом (автобусами) в нерегулярном сообщении, обязан заблаговременно, но не позднее 2 рабочих дней до начала перевозки, представить в подразделение ГАИ (по месту отправления группы детей или по месту нахождения автоперевозчика) официальное уведомление о планируемой перевозке. В данном уведомлении указываются дата и маршрут движения, марка, модель и номер госрегистрации автобуса (автобусов), фамилии и инициалы водителей, которые будут выполнять перевозку группы детей, с приложением копий диагностических карт и списков детей и лиц, их сопровождающих, утвержденных заказчиком автоперевозки группы детей (ч. 2 п. 174 Правил № 147).
Таким образом, срок направления уведомления в ГАИ сокращен с 3 сут. до начала перевозки до 2 рабочих дней до начала перевозки, при этом необходимо прилагать копии диагностических карт, ранее такая обязанность не устанавливалась.
Требования к стажу водителей снижены. Так, к автоперевозке групп детей автобусами допускаются водители, имеющие право управления механическим транспортным средством категории «D», не менее одного года стажа работы водителем автобуса и не привлекавшиеся на протяжении последнего года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных в ст. 18.10, ч. 2, 3, 8 ст. 18.11, ч. 2–5 ст. 18.12, ч. 5, 6, 8, 9, 12–14 ст. 18.13, ст. 18.16 КоАП (п. 177 Правил № 147).
Аналогичные требования по стажу водителей закреплены в п. 196 Правил № 147 согласно которому к перевозке обучающихся, детей, проходящих спортивную подготовку, школьными автобусами допускаются водители, прошедшие инструктаж в соответствующем подразделении ГАИ, имеющие право управления механическими транспортными средствами категории «D», водительский стаж управления механическим транспортным средством категорий «B», «C» или «D» не менее одного года, не привлекавшиеся на протяжении последнего года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных в ст. 18.10, ч. 1–3, 8 ст. 18.11, ч. 2–5 ст. 18.12, ч. 1, 2 и 5–13 ст. 18.13 КоАП, и прошедшие стажировки.
Ранее в Правилах № 972 стаж для таких категорий водителей был установлен 3 года.
Важно
С 01.01.2027 в силу ч. 2 п. 180 Правил № 147 при автоперевозке групп детей автобусами отдельные посадочные места (сиденья) должны быть оборудованы ремнями безопасности с креплениями не менее чем в 2 точках.
Таблица 4
|
Критерий |
Правила № 972 |
Правила № 147 |
|
Срок подачи уведомления в ГАИ |
Не позднее 3 суток до начала (ч. 2 п. 174 Правил № 972) |
Не позднее 2 рабочих дней до начала (ч. 2 п. 174 Правил № 147) |
|
Приложение к уведомлению копий диагностических карт |
Не требовалось |
Копии диагностических карт (ч. 2 п. 174 Правил № 147) |
|
Минимальный стаж водителя автобуса |
3 года (п. 178 Правил № 972) |
|
|
Оборудование посадочных мест |
Не регламентировалось |
С 01.01.2027: ремни безопасности с креплениями не менее чем в 2 точках (ч. 2 п. 180 Правил № 147) |
В уведомлениях о перевозке школьными автобусами должны быть указаны период времени выполнения перевозок и маршрут, марка и регистрационный знак школьного автобуса, фамилии и инициалы водителей, которые будут выполнять перевозки, с приложением копий списков обучающихся, детей, проходящих спортивную подготовку, и лиц, их сопровождающих. В списках должны указываться фамилии, инициалы и даты рождения (п. 193 Правил № 147). Таким образом, впервые закрепляется обязанность указывать фамилии, инициалы и даты рождения обучающихся и сопровождающих.
Инфраструктура пассажирских терминалов
Конкретизировано место нахождения книги замечаний и предложений. Книга замечаний и предложений должна находиться у администратора пассажирского терминала, по месту нахождения юрлица – владельца пассажирского терминала, диспетчера или кассира кассы продажи проездных документов (п. 207 Правил № 147).
Работа кассы продажи проездных документов на пассажирском терминале, обеспечивающем пригородные, междугородные или международные автоперевозки пассажиров, должна обеспечивать минимальные затраты времени пассажиров на приобретение билетов и начинаться за 15 мин. до выполнения первого рейса с этого пассажирского терминала, а заканчиваться не ранее времени отправления последнего рейса (п. 208 Правил № 147). Ранее в п. 208 Правил № 147 работа кассы продажи проездных документов на пассажирском терминале начиналась за 30 мин.
Изъятие багажа из ячейки автоматической камеры хранения пассажирского терминала, обеспечивающего пригородные, междугородные или международные автоперевозки пассажиров, должно производиться комиссией в составе должностного лица – владельца пассажирского терминала, сотрудника органов внутренних дел и третьего лица с составлением акта (ч. 2 п. 214 Правил № 147). Таким образом, закреплено обязательное составление акта, ранее в п. 215 Правил № 972 такой обязанности не было.
Расширены обязанности владельцев пассажирских терминалов (за исключением терминалов такси), в частности он обязан выполнять требования по обеспечению транспортной безопасности пассажирских терминалов (абз. 10 п. 216 Правил № 147).
Владельцы терминалов такси также обязаны информировать об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средствах, а также выполнять требования по обеспечению транспортной безопасности терминалов такси (абз. 5, 6 п. 220 Правил № 147).
Права и обязанности пассажиров и перевозчиков
Право на бесплатный провоз конкретизировано: допускаются детские трехколесные велосипеды, двухколесные с поддерживающими колесами, а также трех- и четырехколесные самокаты с диаметром колес до 20 см (абз. 4 ч. 1 п. 222 Правил № 147).
Также закрепляется, что пассажир имеет право провозить при выполнении условий обеспечения безопасности пассажиров и экипажа собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку в наморднике и на коротком поводке при выполнении внутриреспубликанских автоперевозок пассажиров. При этом пассажир должен быть не моложе 16 лет (абз. 10 ч. 1 п. 222 Правил № 147). Ранее исходя из положений п. 223 Правил № 972 на это требовалось согласие перевозчика.
Устанавливаются и конкретизируются обязанности пассажиров:
● устанавливается обязанность прикладывать проездной документ «льготный» к валидатору (абз. 6 п. 223 Правил № 147);
● при автоперевозке собаки или кошки обеспечить наличие жетона и ветеринарного паспорта животного с отметкой ветеринарного врача о вакцинации против бешенства, а в установленных случаях – ветеринарного свидетельства или ветеринарной справки (абз. 25 п. 223 Правил № 147). Ранее требовалось регистрационное свидетельство;
● не курить в салоне транспортного средства (абз. 50 п. 223 Правил № 147).
Также регламентируются и уточняются обязанности перевозчика.
В частности, автоперевозчик обязан:
● выполнять требования по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств (абз. 31 п. 226 Правил № 147);
● обеспечивать видеофиксацию выполнения внутриреспубликанских автоперевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, в т.ч. автомобилями-такси, путем установки технического средства видеофиксации в салоне транспортного средства, а также хранение полученных данных. С 01.01.2028 автоперевозчик обязан обеспечивать видеофиксацию выполнения внутриреспубликанских автоперевозок пассажиров путем установки технического средства видеофиксации в салоне транспортного средства, а также хранение полученных данных (абз. 34 п. 226 Правил № 147);
● заключить с водителем транспортного средства, выполняющим автоперевозки пассажиров, трудовой договор (за исключением ИП, осуществляющего деятельность самостоятельно без привлечения иных лиц) (указанные положения вступают в силу с 05.10.2026) (абз. 36 п. 226 Правил № 147);
● обеспечить хранение оставленных в транспортном средстве вещей, документов или денег, переданных по акту о сдаче вещей водителем, в течение 30 дней (абз. 37 п. 226 Правил № 147).
Внимание
Автоперевозчик при выполнении автоперевозок пассажиров имеет право вызвать сотрудника органов внутренних дел при выявлении поддельных проездных документов (абз. 9 ч. 1 п. 225 Правил № 147). Ранее абз. 9 ч. 1 п. 226 Правил № 972 наделял автоперевозчика правом самостоятельно изымать поддельные проездные документы.
Обеспечение безопасного выполнения автоперевозок пассажиров
Согласно абз. 3 п. 241 Правил № 147 автоперевозчик, в т.ч. самостоятельно выполняющий прием и передачу заказов на выполнение автоперевозок пассажиров, для обеспечения безопасного выполнения автоперевозок и исключения случаев создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей обязан, в частности, иметь службу безопасности движения или назначить на должность служащего, связанную с обеспечением безопасных автоперевозок пассажиров, ответственное лицо, прошедшее обучение по вопросам безопасности дорожного движения и обеспечения безопасных автоперевозок пассажиров (не реже одного раза в 5 лет).
Ранее нормы об обучении ответственного лица и его периодичности в п. 242 Правил № 972 не устанавливались.
Изменения в порядке оформления претензий и исков
На основании п. 259 Правил № 147 акт об утрате или повреждении (порче) багажа, ручной клади составляется водителем и подписывается пассажиром и водителем.
Ранее в п. 260 Правил № 972 устанавливалось, что акт об утрате или повреждении (порче) багажа, ручной клади составляется представителем владельца пассажирского терминала, а в предусмотренных законодательством случаях – уполномоченными госорганизациями и подписывается пассажиром и представителем автоперевозчика.
Изменения в деятельности контрольно-ревизорских служб
Работники контрольно-ревизорской службы обязаны иметь бейдж контролера по форме согласно приложению 8 и удостоверение по форме согласно приложению 9 к Правилам № 147 (абз. 2 п. 268 Правил № 147). Ранее формы бейджа и удостоверения законодательством не устанавливалась.
С 05.10.2026 при осуществлении контроля работники контрольно-ревизорской службы могут использовать технические средства для видеонаблюдения и аудиозаписи (видеорегистратор) в порядке, установленном Минтрансом, с обязательным уведомлением пассажиров о наличии таких средств (абз. 5 п. 268 Правил № 147; абз. 3 п. 5 Постановления № 147).
Рекомендации субъектам хозяйствования в связи с вступлением в силу Правил № 147
Техническая адаптация: заблаговременно оснастить салоны видеорегистраторами и привести пассажирские сиденья автобусов в соответствие с поэтапными требованиями по ремням безопасности, учитывая отсрочки для регулярных маршрутов и категорий М2/М3.
Документооборот и кадры: актуализировать формы договоров, внутренние регламенты выпуска водителей на линию, а с 05.10.2026 привести трудовые отношения с водителями в соответствие с требованием о заключении договоров (за исключением ИП, работающих самостоятельно).
Таксомоторные операции: пересмотреть алгоритмы информирования пассажиров о тарифах, настроить интеграцию с электронной информационной системой для автоматической отправки электронных квитанций при оплате банковскими картами, исключить требования к обучению таксистов при подаче документов в реестр сведений о водителе.
Контроль и безопасность: обеспечить наличие у контрольно-ревизорского персонала актуальных удостоверений и бейджей.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать материал «Комментарии к отдельным положениям новой редакции Правил автомобильных перевозок грузов», опубликованный на официальном сайте Ассоциации международных автомобильных перевозчиков «БАМАП» 09.04.2026.