Нарушение законодательства о труде (ст. 10.12 Кодекса об административных правонарушениях): изменения с 19.06.2026
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 июня 2026 г.
Анализируются основные изменения новой редакции ст. 10.12 Кодекса об административных правонарушениях, вступающие в силу с 19.06.2026: усиление ответственности за допуск к работе без оформления трудового договора, установление ответственности за выплату руководителю зарплаты сверх установленного законодательством коэффициента соотношения со средней зарплатой по организации, а также исключение выпускников учреждений профессионально-технического образования из числа лиц, необоснованный отказ в приеме на работу которых влечет административную ответственность.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)
Основные изменения ст. 10.12 КоАП
Законом от 15.04.2026 № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности» внесены изменения в ст. 10.12 КоАП, которые вступают в силу с 19.06.2026.
Одной из основных особенностей новой редакции ст. 10.12 КоАП является детализация составов правонарушений и значительное усиление ответственности за скрытую занятость и нарушения в сфере оплаты труда руководителей организации. Если действующая редакция ст. 10.12 КоАП содержит 6 частей, то новая расширяет статью до 11 частей, выделяя специфические нарушения в отдельные составы.
Изменения:
1. Изменение политики в отношении выпускников (ч. 1 ст. 10.12 КоАП в новой редакции).
Из части 1 ст. 10.12 КоАП исключены выпускники учреждений профессионально-технического образования. С 19.06.2026 административная ответственность нанимателя за необоснованный отказ в приеме на работу по заявке или договору касается только выпускников вузов и ссузов.
2. Разделение «общих» и «частных» нарушений.
Действующая редакция ч. 6 ст. 10.12 КоАП является сборной и включает в себя как нарушение режима отдыха, так и любые иные нарушения, причинившие вред работнику.
Новая редакция ст. 10.12 КоАП разделяет нарушения, причинившие вред:
● нарушения режима времени и порядка предоставления отпусков предусмотрены в ч. 6;
● любые другие нарушения, не попавшие в ч. 1–10 ст. 10.12 КоАП, но причинившие вред работнику, предусмотрены в ч. 11.
3. Контроль доходов руководителей организации (ч. 7 ст. 10.12 КоАП новой редакции).
Вводится специфическая ответственность за выплату руководителю зарплаты сверх установленного коэффициента соотношения со средней зарплатой по организации.
Уникальность санкции в том, что для юрлица штраф исчисляется не в базовых величинах, а в процентном отношении к сумме нарушения (100–200 %). Это делает наказание экономически ощутимым независимо от масштаба компании.
4. Борьба с зарплатой в конверте (ч. 8, 9 ст. 10.12 КоАП в новой редакции).
В действующей редакции ст. 10.12 КоАП отсутствие трудового договора часто квалифицировалось по общей норме ч. 6 ст. 10.12 КоАП (штраф до 20 БВ). Новая редакция ст. 10.12 КоАП вводит жесткие санкции за фактическое допущение к работе без заключения трудового договора: минимальный штраф для юрлица составляет 100 БВ, а при повторности может достигать 300 БВ.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Это свидетельствует о приоритете государства в легализации трудовых отношений и социальной защищенности граждан (в т.ч. через уплату взносов в ФСЗН).
Процессуальный аспект: согласно изменениям в ПИКоАП право составлять протоколы по ч. 7 ст. 10.12 КоАП (нарушения в части оплаты труда руководителей организаций с учетом коэффициента соотношения средней зарплаты) получают должностные лица КГК (ст. 3.7 ПИКоАП).
Таблица 1
Сравнительный анализ изменений ст. 10.12 КоАП
|
Действующая редакция ст. 10.12 КоАП |
Редакция ст. 10.12 КоАП, вступающая в силу с 19.06.2026 |
|
1. Необоснованный отказ должностного лица
нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду,
занятости и соцзащите в счет брони, выпускника государственного учреждения |
1. Необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и соцзащите в счет брони, выпускника государственного учреждения среднего специального или высшего образования, направленного на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, а равно отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу иного лица, заключение трудового договора с которым является обязательным, – влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ |
|
2. Непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, – влечет наложение штрафа в размере от 4 до 10 БВ |
|
|
3. Невыплата или неполная выплата в установленный срок зарплаты, иных выплат, причитающихся работнику от нанимателя в соответствии с законодательством, – влекут наложение штрафа в размере от 4 до 50 БВ |
|
|
4. Деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 10.12 КоАП, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, – влекут наложение штрафа в размере от 30 до 100 БВ |
|
|
5. Непроведение нанимателем или должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях и в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда, либо нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, либо представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, – влекут наложение штрафа в размере от 5 до 50 БВ, а на юрлицо – до 100 БВ |
5. Непроведение нанимателем или должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях и в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда, либо нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, либо представление нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, – влекут наложение штрафа в размере от 5 до 50 БВ, а на юрлицо – до 100 БВ |
|
– |
6. Нарушение должностным лицом нанимателя или ИП требований законодательства к режиму рабочего времени и времени отдыха работников, порядку предоставления отпусков – влечет наложение штрафа в размере от 2 до 20 БВ |
|
– |
7. Выплата зарплаты руководителю организации в сумме, превышающей установленный законодательством коэффициент соотношения средней зарплаты руководителя организации и средней зарплаты по организации или средней зарплаты работников холдинга, – влечет наложение штрафа в размере от 15 до 30 БВ, а на юрлицо – от 100 до 200 % от суммы такого превышения |
|
– |
8. Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя или ИП работника к работе без заключения в письменной форме трудового договора – влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 БВ, на ИП – от 40 до 100 БВ, а на юрлицо – от 100 до 200 БВ |
|
– |
9. Деяние, предусмотренное ч. 8 ст. 10.12 КоАП, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от 40 до 100 БВ, на ИП – от 80 до 150 БВ, а на юрлицо – от 150 до 300 БВ |
|
6. Несоблюдение должностным лицом нанимателя
установленного порядка приема работников на работу, |
10. Несоблюдение должностным лицом нанимателя или индивидуальным предпринимателем установленного порядка приема работников на работу, кроме нарушений, предусмотренных ч. 8 и 9 ст. 10.12 КоАП, – влечет наложение штрафа в размере от 2 до 20 БВ |
|
11. Иные нарушения законодательства о труде, причинившие вред работнику, – влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 БВ |
|
Процессуальное оформление правонарушений в соответствии с новой редакцией ст. 10.12 КоАП
Таблица 2
Порядок составления протоколов об административном правонарушении за нарушение законодательства о труде в соответствии с ПИКоАП с 19.06.2026
|
Административное правонарушение |
Орган, составляющий протокол об административном правонарушении |
Орган, привлекающий к ответственности |
Санкция |
|
Необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и соцзащите в счет брони, выпускника госучреждения среднего специального или высшего образования, направленного на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, а равно отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу иного лица, заключение трудового договора с которым является обязательным (ч. 1 ст. 10.12 КоАП) |
● органы госслужбы занятости населения, прокурор (абз. 3 п. 15 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● прокурор (при осуществлении им надзорных функций) (п. 4 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП) |
суд (ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП) |
штраф от 20 до 50 БВ |
|
Непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров (ч. 2 ст. 10.12 КоАП) |
● органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (абз. 2 п. 15. ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● прокурор (при осуществлении им надзорных функций) (п. 4 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП) |
органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (ч. 1 ст. 3.22 ПИКоАП) |
штраф от 4 до 10 БВ |
|
● невыплата или неполная выплата в установленный срок зарплаты, иных выплат, причитающихся работнику от нанимателя в соответствии с законодательством (ч. 3 ст. 10.12 КоАП); |
● органы КГК (п. 3 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● прокурор (при осуществлении им надзорных функций) (п. 4 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП) |
● органы КГК (ч. 1 ст. 3.7 ПИКоАП); ● органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (ч. 1 ст. 3.22 ПИКоАП) |
штраф от 4 до 50 БВ |
|
● те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения (ч. 4 ст. 10.12 КоАП) |
штраф от 30 до 100 БВ |
||
|
Непроведение нанимателем или должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях и в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда, либо нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, либо представление нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения (ч. 5 ст. 10.12 КоАП) |
● органы госэкспертизы условий труда (абз. 4 п. 15 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● прокурор (при осуществлении им надзорных функций) (п. 4 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП)
|
суд (ч. 1 ст. 3.2 ПИКоАП) |
штраф от 5 до 50 БВ, на юрлицо – до 100 БВ |
|
Нарушение должностным лицом нанимателя или ИП требований законодательства к режиму рабочего времени и времени отдыха работников, порядку предоставления отпусков (ч. 6 ст. 10.12 КоАП) |
● органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● прокурор (при осуществлении им надзорных функций) (п. 4 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП) |
органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (ч. 1 ст. 3.22 ПИКоАП) |
штраф от 2 до 20 БВ |
|
Выплата зарплаты руководителю организации в сумме, превышающей установленный законодательством коэффициент соотношения средней зарплаты руководителя организации и средней зарплаты по организации или средней зарплаты работников холдинга (ч. 7 ст. 10.12 КоАП) |
● исполкомы первичного, базового и областного уровней: сельских, поселковых, районных, городских и областных исполкомов, администраций районов в городах (абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● прокурор (при осуществлении им надзорных функций) (п. 4 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП); ● должностные лица КГК (п. 3 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП) |
органы КГК (ч. 1 ст. 3.7 ПИКоАП);
|
штраф от 15 до 30 БВ, а на юрлицо – от 100 до 200 % от суммы такого превышения |
|
Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя или ИП работника к работе без заключения в письменной форме трудового договора (ч. 8 ст. 10.12 КоАП) |
● органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 3.30 ПИКоАП); ● прокурор (при осуществлении им надзорных функций) (п. 4 ч. 2 ст. 3.30 ПИКоАП) |
органы Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты (ч. 1 ст. 3.22 ПИКоАП)
|
штраф от 20 до 50 БВ, на ИП – от 40 до 100 БВ, а на юрлицо – от 100 до 200 БВ |
|
Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения (ч. 9 ст. 10.12 КоАП) |
штраф от 40 до 100 БВ, на ИП – от 80 до 150 БВ, а на юрлицо – от 150 до 300 БВ |
||
|
Несоблюдение должностным лицом нанимателя или ИП установленного порядка приема работников на работу, кроме нарушений, предусмотренных ч. 8 и 9 КоАП (ч. 10 ст. 10.12 КоАП) |
штраф от 2 до 20 БВ |
||
|
Иные нарушения законодательства о труде, причинившие вред работнику (ч. 11 ст. 10.12 КоАП) |
штраф от 2 до 20 БВ |
