Нововведения в законодательстве о нотариате: комментарий к Закону от 09.12.2025 № 110-З

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 июня 2026 г.

Рассматриваются изменения, предусмотренные Законом от 09.12.2025 № 110-З «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности», которые касаются нотариальных действий по удостоверению документов, обеспечению доказательств, совершения нотариальных действий удаленно, получения информации о совершенных исполнительных надписях, а также электронной исполнительной надписи.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Кодекс гражданского судопроизводства (далее – КГС)

● Закон от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон № 305-З)

● Закон от 09.12.2025 № 110-З «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности» (далее – Закон № 110-З)

● Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утв. постановлением Минюста от 23.10.2006 № 63 (далее – Инструкция № 63)

Основные цели Закона № 110-З

09.12.2025 был принят Закон № 110-З, которым вносятся изменения в Закон № 305-З. Одна из основных целей внесения изменений – повышение эффективности и доступности нотариальных услуг путем внедрения современных информационных технологий, расширения удаленного совершения нотариальных действий.

Положения Закона № 110-З направлены на цифровизацию института нотариата и частичный перевод работы нотариусов в электронный вид. Так, Законом № 110-З введено новое нотариальное действие – удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот.

Удостоверение равнозначности документов на бумажном и электронном носителях

Понятие и правовое регулирование удостоверения равнозначности документов на бумажном и электронном носителях

Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу регламентировано в ст. 92¹ Закона № 305-З, в которой установлено, что создание электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется нотариусом путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписание его ЭЦП.

Согласно п. 2 ст. 92¹ Закона № 305-З не допускается удостоверение равнозначности электронного документа в отношении сделок, совершенных в простой письменной форме, а также документов, которые удостоверяют личность.

Создание документа на бумажном носителе для удостоверения его равнозначности электронному документу осуществляется нотариусом путем изготовления формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе. Удостоверение такой равнозначности является подтверждением тождественности содержания изготовленного нотариусом документа содержанию документа, представленного нотариусом (п. 4, 5 ст. 92¹ Закона № 305-З).

Пунктом 5 ст. 92¹ Закона № 305-З установлено, что созданный нотариусом документ имеет ту же юридическую силу, что и документ, равнозначность которому удостоверена нотариусом.

Иными словами, удостоверение равнозначности – это такое нотариальное действие, которое подтверждает, что электронный документ и его бумажная версия имеют абсолютно одинаковую юридическую силу и идентичное содержание.

Порядок удостоверения равнозначности документов на бумажном и электронном носителях

За удостоверением равнозначности может обратиться любое лицо (физлицо, представитель юрлица), в т.ч. не являющееся владельцем удостоверяемого документа.

После обращения нотариус создает электронный образ этого документа, в который включается файл с отображением удостоверительной надписи. Готовый документ выдается заявителю на флеш-накопителе или на ином носителе информации.

При необходимости возможна обратная процедура – удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу.

Таким образом, процедура удостоверения равнозначности позволяет переводить документы из одного формата в другой без потери их подлинности.

Совершение нотариальных действий удаленно

Совершение нотариальных действий по удостоверению удаленно

Законом № 110-З в новой редакции изложена ст. 59¹ Закона № 305-З, регламентирующая совершение нотариальных действий удаленно. Так, с 01.01.2027 нотариусы смогут совершать удаленно следующие действия:

● по удостоверению доверенностей на получение гражданами денежных средств в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях (далее – НКФО);

● по удостоверению доверенностей на распоряжение денежными средствами граждан, находящимися на их банковских счетах или размещенными в их банковские вклады (депозиты), получение сведений о банковских счетах и банковских вкладах (депозитах), закрытие банковских счетов и банковских вкладов (депозитов);

● по удостоверению доверенностей на распоряжение имуществом, находящимся на хранении в банках или НКФО;

● по удостоверению согласий, за исключением согласий на совершение сделок.

Указанные нотариальные действия будут совершаться удаленно с использованием информационных ресурсов и систем Белорусской нотариальной палаты (далее – БНП).

Проверка информации о доверенностях, совершенных удаленно

Вводится возможность проверить информацию о доверенности, совершенной удаленно, либо об отмене такой доверенности также через сервис на сайте БНП. Этот сервис существует и в настоящее время.

Наиболее актуальным вопросом в проверке информации о доверенности является проверка выдачи или отмены доверенности. Так, введя фамилию нотариуса, номер по реестру и дату совершения доверенности можно увидеть ее действительность и отсутствие ее отмены. Иная информация недоступна, т.к. является нотариальной тайной.

В основном такая проверка информации будет осуществляться в адрес доверенностей, выданных после 01.01.2027.

На основании п. 1 ст. 190 ГК лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об ее отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным подп. 4, 6 п. 1 ст. 189 ГК. Если лицо, которому выдана нотариально удостоверенная доверенность, а также третьи лица, для представительства перед которыми дана такая доверенность, не были извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными об этом на следующий день после размещения в порядке, предусмотренном законодательством о нотариате, в сети Интернет сведений о дате отмены такой доверенности.

Таким образом, ст. 190 ГК закреплен подход, согласно которому заинтересованные лица считаются извещенными об отмене доверенности на следующий день после размещения информации об отмене такой доверенности на сайте БНП. Удостовериться в подлинности доверенности можно будет через сайт БНП. 

Удостоверение сделок двумя и более нотариусами

С 01.01.2027 важным событием в развитии цифрового нотариата станет возможность удостоверения сделок двумя и более нотариусами.

Статья 74¹ Закона № 305-З, введенная Законом № 110-З, устанавливает, что сделка может быть удостоверена двумя и более нотариусами, осуществляющими нотариальную деятельность в разных нотариальных конторах, если участниками сделки выступают два и более лица (без совместного присутствия участников сделки).

Такая сделка оформляется с использованием информационных ресурсов систем БНП в виде электронного документа и подписывается ЭЦП всеми участниками сделки, а также удостоверившими ее нотариусами.

Указанная новация позволит сторонам сделки обращаться к разным нотариусам при невозможности обратиться к одному. Также это поспособствует широкому применению информационных технологий среди граждан, более активному получению биометрических документов в силу необходимости подписывать сделку ЭЦП.

Практика применения возможности совершения нотариальных действий удаленно

Совершение нотариальных действий в удаленном формате является продолжением системной работы по совершенствованию механизмов оказания юридических услуг, направленной на соответствие возрастающим общественным ожиданиям и современным требованиям.

В настоящее время удаленно могут быть совершены 11 видов нотариальных действий:

● выдача свидетельства о праве наследства;

● выдача свидетельства об удостоверении полномочий исполнителя завещания (душеприказчика);

● выдача распоряжения о возмещении расходов, вызванных смертью наследодателя, охраной наследства и управлением им, а также расходов на похороны наследодателя;

● выдача свидетельства о праве собственности на доли в имуществе, нажитом супругами в период брака;

● свидетельство подлинности подписи на документах;

● прием заявлений граждан и юрлиц для осуществления передачи другим гражданам и юрлицам, выдача свидетельства о передаче заявлений;

● прием в депозит нотариуса деньги в белорусских рублях и инвалюте (далее – денежные средства) и (или) ценные бумаги;

● совершение исполнительных надписей;

● совершение протестов векселей;

● прием на хранение документов;

● обеспечение доказательств, необходимых для ведения дел в органах иностранных государств, а также письменных и электронных доказательств для рассмотрения дел в судах общей юрисдикции Республики Беларусь (п. 10¹ Инструкции № 63).

Личный кабинет на сайте БНП

Сегодня взаимодействие нотариуса возможно как посредством почтовой связи, так и с использованием ресурсов БНП. 

Через личный кабинет заинтересованного лица на электронном портале можно совершать следующие нотариальные действия:

● исполнительные надписи;

● свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

● установление в отношении должника или взыскателя по исполнительной надписи факта правопреемства, изменения наименования юрлица, изменения фамилии, собственного имени и (или) отчества гражданина;

● принятие на хранение документов (в части принятия на хранение электронных документов);

● обеспечение доказательств, необходимых для ведения дел в органах иностранных государств, а также письменных доказательств для рассмотрения дел в судах общей юрисдикции Республики Беларусь (в части обеспечения доказательств, размещенных в сети Интернет);

● выдача дубликатов нотариальных документов, экземпляры которых имеются на хранении у нотариуса, в нотариальной конторе, нотариальном или государственном архиве.

Порядок взаимодействия с нотариусом посредством личного кабинета

Порядок представления документов и взаимодействия с нотариусом следующий.

После создания личного кабинета направляется заявление любому нотариусу в Республике Беларусь. В личном кабинете выбирается блок «нотариальное действие», далее «исполнительная надпись», «создать», «выбрать вид исполнительной надписи», который будет соответствовать пункту перечня, установленного постановлением Совета Министров от 13.06.2024 № 418 «О перечнях документов по вопросам совершения исполнительных надписей», после чего заполняются соответствующие сведения, которые необходимы для совершения исполнительной надписи.

Затем прикрепляются обязательные документы согласно требованиям законодательства в зависимости от вида исполнительной надписи. Все эти документы должны быть подписаны ЭЦП ГосСУОК, а в заявлении о совершении исполнительной надписи должен быть такой реквизит, как исходящий номер. Если они не содержатся, то необходимо дополнительно направить регистрационную контрольную карточку, приложить документ о расчете суммы задолженности, неустойки, штрафа, пени, доверенность на обращение за совершением исполнительных надписей. Эта доверенность должна быть подписана руководителем юрлица также ЭЦП ГосСУОК.

Далее необходимо прикрепить документ об уплате нотариального тарифа. В данном случае это либо делается сразу, если известен тариф, либо после сообщения нотариусом стоимости конкретного материального действия конкретной исполнительной надписи.

Нотариус, получив заявление о совершении нотариального действия удаленно, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения этих документов, должен сообщить заявителю о наличии каких-либо препятствий к совершению данного материального действия, а также разъяснить лицу право на подачу заявления о вынесении постановления об отказе в совершении нотариального действия в случае неустранения указанных препятствий.

При направлении заявления через личный кабинет пользователя документ, образовавшийся в результате совершения материального действия удаленно, составляется в электронной форме.

Один его экземпляр в виде электронного документа направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, через этот же личный кабинет пользователя, а второй экземпляр хранится с документами, на основании которых совершено нотариальное действие, в информационных ресурсах БНП (п. 10³–10⁸ Инструкции № 63).

Направление с использованием информационных ресурсов БНП нотариального документа в виде электронного документа осуществляется в день совершения удаленного нотариального действия, если иное не установлено законодательством (п. 10⁷ Инструкции № 63).

Порядок обеспечения электронных доказательств для рассмотрения дел в судах общей юрисдикции Республики Беларусь

Законом № 110-З существенно дополнен порядок обеспечения письменных и электронных доказательств для рассмотрения дел в судах общей юрисдикции. Нововведения направлены на консолидацию Закона № 305-З и нормативных правовых предписаний КГС, который закрепил возможность предоставления суду электронных доказательств.

В сети Интернет возможно нарушение прав граждан и юрлиц, выраженное в нарушении авторских прав, распространении клеветы, информации, порочащей честь, достоинство и деловую репутацию субъектов хозяйствования, а также размещение недобросовестной рекламы и пр. Фиксация нарушения прав может осуществляться путем обращения к нотариусу, а защита нарушенных прав осуществляться в последующем путем применения электронных доказательств, созданных с помощью нотариуса.

В статье 111 Закона № 305-З существенно обновлены правила обеспечения электронных доказательств:

● нотариус может официально осматривать и фиксировать аудио-, видеоматериалы;

● закреплена возможность обеспечения электронных доказательств как до, так и после возбуждения дела в суде.

Согласно п. 1 ст. 111 Закона № 305-З нотариус обеспечивает письменные и электронные доказательства, если у лица, обратившегося за совершением нотариального действия, имеются основания опасаться, что представление этих доказательств станет впоследствии невозможным или затруднительным.

В порядке обеспечения письменных доказательств нотариус производит осмотр письменных документов и материалов, предусмотренных ч. 1 ст. 193 КГС (п. 2 ст. 111 Закона № 305-З).

Нотариус производит осмотр электронных носителей информации, текстовой, графической информации, прослушивание звукозаписей, просмотр видеозаписей, содержащихся на этих носителях, а также размещенных в сети Интернет. Результаты осмотра нотариус фиксирует в протоколе осмотра письменных доказательств (ч. 2 п. 2 ст. 111 Закона № 305-З). Такой протокол подписывается нотариусом, лицами, присутствующими при обеспечении доказательства, и регистрируется в реестре для регистрации действий.

Получение информации о совершенных исполнительных надписях

В силу п. 6 приложения 3 к постановлению Совета Министров от 27.01.2026 № 46 «Об оплате нотариальных действий и услуг правового и технического характера» (далее – Постановление № 46) с 01.01.2027 предусматривается возможность получения через сайт БНП в сети Интернет информации о совершенных исполнительных надписях. Такие изменения обеспечивают защиту прав должника, получение информации о совершенных в отношении него исполнительных надписях, направлены в т.ч. на реализацию права должника ознакомиться с документами по исполнительной надписи у нотариуса. При этом указанные сведения не будут являться открытыми и не повлекут разглашения персональных данных. Открытой будет являться только информация о наличии исполнительной надписи, ее номере по реестру и дате совершения.

Получить информацию о совершенных исполнительных надписях в отношении физлица-должника можно будет путем введения идентификационного номера этого лица, а для юрлиц необходимо будет ввести УНП (абз. 12–13 п. 6 приложения 3 к Постановлению № 46).

Совершение исполнительных надписей по заявлениям взыскателей и субъектов хозяйствования в электронном виде

Планируется поэтапный переход на совершение исполнительных надписей по заявлениям взыскателей и субъектов хозяйствования исключительно в электронном виде. С 01.01.2027 такой переход является обязательным для банков, лизинговых, страховых организаций, операторов электросвязи. С 01.01.2028 переход на совершение исполнительных надписей по заявлениям в электронном виде предусмотрен для иных взыскателей.

Так, с 01.01.2027 исполнительные надписи по заявлениям юрлиц либо ИП будут совершаться удаленно, т.е. без личного обращения взыскателя к нотариусу с использованием информационных ресурсов БНП по следующим видам задолженности:

● по страховым взносам по договорам обязательного страхования; по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; по обязательному страхованию строений, принадлежащих гражданам; по штрафам, пеням (п. 5 приложения к Закону № 305-З);

● по договорам проката, аренды, субаренды движимого имущества при условии определения арендной платы в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; по договорам на право размещения и (или) эксплуатации кабелей электросвязи, об оказании услуг электросвязи и почтовой связи, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором (п. 6 приложения к Закону № 305-З);

● по требованиям банков и НКФО, ОАО «Банк развития Республики Беларусь», основанным на кредитном договоре, ином договоре, содержащем существенные условия кредитного договора, а также организаций, которым такие требования переданы; по договору уступки требования, неустойки штрафа пени в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором (п. 7 приложения к Закону № 305-З);

● по лизинговым платежам, определенным в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга), выкупной стоимости предмета лизинга, если условие о его выкупе предусмотрено условиями договора, неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, если ее уплата предусмотрена законодательством или договором (п. 26 приложения к Закону № 305-З).

В части иных бесспорных требований такой порядок начнет действовать с 01.01.2028 согласно ст. 17 Закона № 110-З.

Заявление взыскателя именно юрлиц, ИП о совершении таких надписей можно будет направить только в электронном виде (п. 37 ст. 6 Закона № 110-З).

Исполнение электронной исполнительной надписи

После получения исполнительной надписи в виде электронного документа у взыскателя появляется несколько вариантов для исполнения документа в зависимости от ситуации:

● предъявление исполнительной надписи по месту работы должника, если речь идет о взыскании зарплаты;

● выставление юрлицами платежного требования на основании исполнительной надписи через АИС ИДО;

● направление исполнительной надписи в органы принудительного исполнения.

Предъявление субъектами хозяйствования к исполнению исполнительных надписей в виде электронного документа реализовано Минюстом. Для предъявления используется общегосударственная автоматизированная система (далее – ОАИС) и системы межведомственного электронного документооборота (далее – СМДО).

Система ОАИС предоставляет возможность направления исполнительных надписей в виде электронного документа в органы принудительного исполнения, а также получение взыскателем информации о ходе исполнения исполнительного производства из автоматизированной информационной системы органов принудительного исполнения. Возможность реализуется посредством заключения трехстороннего соглашения между заинтересованным субъектом, Минюстом и РУП «Национальный центр электронных услуг» и доработкой информационной системы в соответствии с техническими условиями оказания электронных услуг ОАИС.

Исполнение посредством СМДО происходит через направление в ОПИ исполнительной надписи в электронном виде и заявления о возбуждении исполнительного производства (и иных документов при надобности).