Общественный инспектор по охране труда: основные направления работы

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 июня 2026 г.

Рассматриваются основные направления деятельности общественных инспекторов по охране труда: участие в контроле за соблюдением законодательства об охране труда, расследование несчастных случаев на производстве, осмотр рабочих мест и территорий, контроль за безопасной эксплуатацией оборудования, обеспечением работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, а также за проведением обучения, инструктажей и проверки знаний по охране труда.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Порядок участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 24.04.2014 № 96 (далее – Порядок участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Постановление № 175; Инструкция № 175)

Общие положения об общественном инспекторе по охране труда

В своей работе общественный инспектор по охране труда руководствуется:

● Трудовым кодексом;

● Законом от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах»;

● Законом от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»;

● Указом Президента от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами»;

● Положением об общественном инспекторе по охране труда, утв. постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 25.08.2010 № 180;

● иными актами законодательства, регулирующими трудовые и связанные с ними отношения, правилами и инструкциями по охране труда.

В целях осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда на каждом рабочем месте к этой работе на общественных началах в качестве общественных инспекторов по охране труда привлекаются работники профсоюзных органов, профсоюзные активисты и другие члены профсоюза.

Общественный инспектор по охране труда осуществляет общественный контроль путем проведения мероприятий по наблюдению, анализу и оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав работающих, участия в работе коллегиальных органов, комиссиях и иных мероприятиях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями).

Общественный инспектор по охране труда осуществляет контроль самостоятельно или в составе комиссии.

Участие общественного инспектора в контроле за соблюдением законодательства об охране труда

В соответствии с Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.05.2020 № 51, основными задачами контроля за соблюдением требований по охране труда (далее – контроль) являются:

● обследование состояния условий труда работников;

● анализ соблюдения требований по охране труда;

● предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

● выполнение работниками обязанностей в области охраны труда.

Контроль осуществляется представителями нанимателя с участием членов комиссии по охране труда (при ее создании); представителями профсоюзов, в т.ч. общественные инспекторы по охране труда.

Контроль за соблюдением требований по охране труда проводится:

● ежедневно на рабочих местах работников их непосредственными руководителями (далее – ежедневный контроль);

● ежемесячно в каждом структурном подразделении организации руководителями этих структурных подразделений (далее – ежемесячный контроль);

● ежеквартально в организации руководителем организации или его заместителем с участием работников службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного должностного лица нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда), членов комиссии по охране труда, руководителей структурных подразделений и непосредственных руководителей, иных работников организации (далее – ежеквартальный контроль);

● по мере необходимости в каждом структурном подразделении организации работниками службы охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда).

Иная периодичность осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда, но не реже одного раза в месяц, может быть установлена в соответствии с Системой управления охраной труда в организациях сферы услуг и микроорганизациях.

При осуществлении ежедневного контроля устанавливаются:

● соответствие содержания территории, проходов, проездов, прилегающих к рабочему месту, состоянию, обеспечивающему беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и работников;

● соответствие оснащения и организации рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств требованиям по охране труда;

● наличие (исправность) освещения, отопления, вентиляции;

● применение работниками безопасных способов хранения и транспортирования материалов, готовой продукции;

● наличие, использование и правильное применение работниками СИЗ и средств коллективной защиты, их исправное состояние;

● прохождение работниками обязательных предсменных (перед началом работы, смены) медосмотров либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, установленных законодательством;

● поддержание работниками своего рабочего места, оборудования и приспособлений в исправном состоянии, порядке и чистоте;

● соблюдение иных требований по охране труда.

При осуществлении ежемесячного контроля, помимо соблюдения вышеперечисленных требований по охране труда, устанавливаются:

● выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежедневного контроля;

● выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая на производстве, профессионального заболевания (на основе документов по расследованию таких происшествий);

● проведение техобслуживания, ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований производственного оборудования в порядке и сроки, установленные соответствующими ТНПА, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения эксплуатационными документами организаций-изготовителей;

● прохождение работниками обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда в случаях и порядке, установленных законодательством;

● предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

● оснащение санитарно-бытовых помещений необходимыми устройствами и средствами.

При осуществлении ежеквартального контроля, помимо соблюдения вышеперечисленных требований по охране труда, устанавливаются:

● выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежемесячного контроля;

● своевременность пересмотра инструкций по охране труда;

● выполнение требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений законодательства об охране труда, а также рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных ими в результате мониторинга;

● выполнение представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда;

● выполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;

● выполнение предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистом по охране труда) (далее – предписание);

● выполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

● обеспечение безопасности при эксплуатации территории, капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ;

● соответствие устройств противоаварийной защиты, блокировки, сигнализации требованиям по охране труда;

● соответствие установленным нормам санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников;

● своевременность прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров в случаях и порядке, установленных законодательством;

● обеспечение надлежащего хранения выданных работникам СИЗ и ухода за ними (осуществление химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, дезинсекции и обеспыливания);

● соответствие средств коллективной защиты условиям труда;

● своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты ежедневного и ежемесячного контроля заносятся в журнал контроля за соблюдением требований по охране труда (далее – журнал контроля), в котором должны быть указаны:

● наименование структурного подразделения;

● дата проведения ежедневного или ежемесячного контроля;

● фамилии, инициалы непосредственных руководителей, руководителей структурных подразделений, их подписи;

● выявленные нарушения требований по охране труда;

● мероприятия по устранению нарушений требований по охране труда, сроки их выполнения, фамилия, инициалы и должность служащего (профессия рабочего), ответственного за выполнение этих мероприятий, его подпись;

● информация о выполнении мероприятий по устранению нарушений требований по охране труда.

При наличии у непосредственных руководителей и руководителей структурных подразделений ЭЦП допускается ведение журналов контроля, выдача, ведение и учет предписаний в электронном виде путем их оформления в электронном виде с соблюдением норм Закона от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Результаты ежеквартального контроля оформляются актом, в котором указываются дата проведения ежеквартального контроля, фамилии, инициалы, должности служащих, участвующих в проведении ежеквартального контроля, выявленные нарушения требований по охране труда, сроки устранения этих нарушений, фамилии, инициалы и должности служащих, ответственных за устранение нарушений.

Участие общественного инспектора в расследовании несчастных случаев на производстве

Участие общественного инспектора по охране труда в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совета Министров от 15.01.2004 № 30, и Порядком участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев.

В соответствии с Порядком участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев уполномоченным представителем профсоюза для участия в расследовании несчастных случаев на производстве (кроме несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, оформленных актом о несчастном случае на производстве формы Н-1) может назначаться общественный инспектор по охране труда.

Общественный инспектор по охране труда может участвовать в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом, которые оформлены актами о непроизводственном несчастном случае формы НП и произошли по следующим причинам:

● вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в т.ч. хищение и угон транспортных средств);

● умышленное причинение вреда своему здоровью, которое привело к смертельному исходу;

● при обстоятельствах, когда единственной причиной смерти потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;

● обусловлено исключительно состоянием здоровья потерпевшего, подтвержденным документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения.

В ходе расследования несчастного случая общественный инспектор по охране труда участвует в осмотре места происшествия, опросе потерпевшего, свидетелей и должностных лиц, изучает необходимые документы, вносит предложения, излагает свое мнение об обстоятельствах, причинах несчастного случая, лицах, допустивших нарушения законодательства об охране труда, правил и инструкций по охране труда, мерах по предупреждению травматизма. Отстаивает права потерпевшего, разъясняет ему и лицам, представляющим его интересы, установленные действующим законодательством права и льготы (п. 25 Порядка участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев).

Контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением несчастных случаев осуществляют профкомы и технические инспекторы труда.

При участии в расследовании несчастного случая общественные инспекторы по охране труда обязаны, защищая права потерпевших от несчастных случаев на производстве, руководствоваться принципом презумпции невиновности потерпевшего.

При расследовании несчастного случая в действиях потерпевшего может быть установлена грубая неосторожность, содействовавшая возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью.

Общественный инспектор по охране труда при определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве перед подписанием протокола обязан выяснить, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, влияющей на размер возмещения вреда с учетом фактических обстоятельств. При этом для оценки действий потерпевшего следует учитывать конкретную обстановку, при которой произошел несчастный случай, личность потерпевшего, его физическое и психическое состояние в момент несчастного случая, возраст, образование, профессию, квалификацию, допускал ли он ранее аналогичные нарушения и т.п. (п. 38 Порядка участия профсоюзов в расследовании несчастных случаев).

Общественный инспектор по охране труда на месте контролирует выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая.

При несогласии с результатами расследования несчастного случая на производстве общественный инспектор по охране труда излагает особое мнение.

Контроль общественного инспектора по охране труда при осмотре рабочих мест, территорий, проездов, проходов

При осмотре рабочих мест, территорий, проездов, проходов общественный инспектор по охране труда контролирует:

● содержание их в чистоте и порядке, а также своевременную очистку от мусора, снега, травы, разливов нефти, нефтепродуктов и других веществ;

● наличие загромождений складируемыми материалами, деталями и конструкциями и т.п.;

● правильность складирования и хранения деталей, инструмента, материалов (их хранение должно быть организовано в штабелях, пирамидах, кассетах, на стеллажах, чтобы предотвращать раскатывание и выпадение, а также обеспечивать удобство работы с ними);

● обеспечение производственной территории, участков работ и рабочих мест первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда, наличие и работоспособность необходимых средств коллективной защиты работающих;

● наличие защитных ограждений, предупредительных надписей, знаков безопасности на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов;

● исправность систем освещения и состояние освещенности рабочих мест;

● наличие инструкций по охране труда, плакатов, предупредительных надписей, знаков безопасности;

● содержание путей эвакуации персонала (пути эвакуации должны быть обозначены специальными знаками, при необходимости иметь аварийное освещение, не должны ничем загромождаться, двери не должны быть заперты);

● соблюдение условий микроклимата, водно-питьевого режима и др.

Контроль общественного инспектора по охране труда за безопасной эксплуатацией машин, механизмов и другого производственного оборудования

Осуществляя контроль за безопасной эксплуатацией машин, механизмов и другого производственного оборудования, общественный инспектор по охране труда контролирует:

● исправность эксплуатируемого оборудования, механизмов, контрольно-измерительных приборов, приспособлений и инструмента, наличие на движущихся частях стационарных механизмов сетчатых или сплошных металлических ограждений;

● наличие и исправность специальных устройств (блокировок), исключающих случайное снятие или открывание ограждений, люков, щитков при работающем механизме;

● наличие и исправность заземляющих устройств и устройств для защиты от статического электричества;

● наличие и исправность оградительных, предохранительных и герметизирующих устройств, устройств автоматического контроля, сигнализации, дистанционного управления и других средств защиты;

● наличие обозначений и маркировок пусковых устройств, символов управления;

● наличие инвентарных инструментов и приспособлений;

● то, чтобы на станках, машинах и механизмах работали только те работники, у которых имеется допуск к работе на этом оборудовании, не допускать использования работниками неисправных, самодельных инструментов и приспособлений.

Контроль общественного инспектора по охране труда за обеспечением работников СИЗ

При осуществлении контроля за обеспечением работников СИЗ общественный инспектор по охране труда должен руководствоваться Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209, типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, утвержденными Минтруда и соцзащиты.

При этом контролируется:

● ознакомление работников при заключении трудового договора с порядком обеспечения и нормами выдачи СИЗ;

● исправность и соответствие СИЗ характеру и условиям работы;

● наличие специально оборудованных помещений (гардеробных) со шкафами для раздельного хранения личной одежды (обуви) и спецодежды (спецобуви);

● наличие отметок о выдаче и сдаче СИЗ в личной карточке. Допускается ведение учета СИЗ на электронных носителях. При этом выдача СИЗ подтверждается подписью лица, получающего СИЗ, в бухгалтерском документе (ведомости);

● правильность выдачи бывших в употреблении СИЗ. Бывшие в употреблении СИЗ выдаются другим работникам только после стирки, химчистки, дезинфекции и ремонта. Срок их носки устанавливается в зависимости от степени их годности и заносится в личную карточку;

● использование и правильность применения работниками СИЗ.

Контроль общественного инспектора по охране труда за обеспечением работников смывающими и обезвреживающими средствами

При контроле за обеспечением работников смывающими и обезвреживающими средствами общественный инспектор по охране труда должен руководствоваться постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами» и отраслевыми правилами обеспечения работников предприятий.

При этом контролируется:

● наличие утвержденного нанимателем и согласованного с профсоюзом перечня профессий и должностей работников, которые должны обеспечиваться смывающими и обезвреживающими средствами, исходя из характера и видов работ;

● фактическое обеспечение работающих смывающими и обезвреживающими средствами по действующим нормам.

При наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится. Работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

Контроль общественного инспектора по охране труда за проведением обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда

При осуществлении общественного контроля за проведением обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда общественный инспектор по охране труда руководствуется Инструкцией № 175.

При этом контролируется:

● прохождение обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям рабочих (должностям служащих) лицами, совмещающими несколько профессий рабочих (должностей служащих) а также лицами, замещающими временно отсутствующих работников, в объеме требований по замещаемым должностям служащих (профессиям рабочих);

● соблюдение периодичности и порядка проверки знаний у работающих по профессиям рабочих, принятых или переведенных на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года. На основании типового перечня должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, согласно приложению 5 к Постановлению № 175, руководитель организации устанавливает соответствующий перечень. Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается руководителем организации на основании требований соответствующих ТНПА и с учетом типового перечня работ с повышенной опасностью согласно приложению 7 к Постановлению№ 175. Запись о прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда вносится в личную карточку по охране труда (если она применяется). Допуск работающих к самостоятельной работе после прохождения первичной проверки знаний по вопросам охраны труда осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением);

● проведение стажировки специалистов, принятых или переведенных на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом производственного оборудования, инженерных коммуникаций капстроений (зданий и сооружений), а также занятых на подземных работах;

● своевременность проведения проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях у руководителей и специалистов (не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями ТНПА, но не реже одного раза в 3 года);

● своевременность и качество проведения инструктажей с работниками по охране труда (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой).