Благоустройство и озеленение: вопросы учета

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 8 июня 2026 г.

Рассматриваются отдельные вопросы, связанные с учетом озеленения территорий, возникающие в процессе производственно-хозяйственной деятельности организаций.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Строительный кодекс)

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее – Закон № 205-З)

● Указ Президента от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» (далее – Указ № 46)

● Положение об оценке объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утв. Указом Президента от 13.10.2006 № 615 (далее – Указ № 615; Положение № 615)

● Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совета Министров от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450)

● постановление Минэкономики от 30.09.2011 № 161 «Об установлении нормативных сроков службы основных средств и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь» (далее – Постановление № 161)

● постановление Минфина от 22.04.2011 № 23 «О формах акта о приеме-передаче основных средств, акта о приеме-передаче нематериальных активов и порядке их заполнения» (далее – Постановление № 23)

● Инструкция о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утв. постановлением Минфина от 29.06.2011 № 50 (далее – Инструкция № 50)

● Инструкция о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утв. постановлением Минэкономики, Минфина и Минстройархитектуры от 27.02.2009 № 37/18/6 (далее – Инструкция № 37/18/6)

● Инструкция по бухгалтерскому учету основных средств, утв. постановлением Минфина от 30.04.2012 № 26 (далее – Инструкция № 26)

● Инструкция о порядке государственного учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними, утв. постановлением Минжилкомхоза от 29.12.2004 № 40 (далее – Инструкция № 40)

● Инструкция о порядке определения сметной стоимости строительства и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утв. постановлением Минстройархитектуры от 13.10.2025 № 116 (далее – Инструкция № 116)

● Инструкция о порядке формирования фактической стоимости строительства в бухгалтерском учете, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.05.2024 № 53 (далее – Инструкция № 53)

● Национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности «Инвентаризация активов и обязательств», утв. постановлением Минфина от 31.10.2025 № 126 (далее – НСБУ № 126)

● СП 3.02.09-2025 «Благоустройство территорий», утв. постановлением Минстройархитектуры от 10.02.2025 № 22 (далее – Постановление № 22; СП 3.02.09-2025)

● СП 3.02.10-2025 «Благоустройство территорий. Правила устройства», утв. Постановлением № 22 (далее – СП 3.02.10-2025)

Пункт 1

Общие положения о благоустройстве и озеленении

В Строительном кодексе приведены следующие определения:

● благоустройство – совокупность работ и организационно-технических мероприятий, осуществляемых на стройплощадке в целях приведения объекта в состояние, пригодное для эксплуатации, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования полноценной, эстетически выразительной среды обитания (подп. 1.5 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса);

● возведение – совокупность работ и организационно-технических мероприятий, результатом которых является создание объекта (подп. 1.6 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса);

● организационно-технические мероприятия – комплекс мероприятий, направленных на организацию строительства объекта и обеспечивающих в соответствии с ТНПА безопасное выполнение работ на объекте (подп. 1.45 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса);

● объект строительства – возводимое капстроение (здание, сооружение), а также капстроение (здание, сооружение), включая линейные сооружения (дороги, элементы улично-дорожной сети, железные дороги, метрополитены, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, каналы), их части, инженерные и транспортные коммуникации, их части, на которых осуществляется архитектурная, и (или) градостроительная, и (или) строительная деятельность, объекты незавершенного строительства, недвижимые материальные историко-культурные ценности, на которых выполняются ремонтно-реставрационные работы (подп. 1.42 п. 1 ст. 1 Строительного кодекса).

В СП 3.02.09-2025 приведены следующие определения:

● газон – травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции (п. 3.2 раздела 3 СП 3.02.09-2025);

● озеленение – комплекс мероприятий по созданию, содержанию насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или другие несельскохозяйственные функции (п. 3.14 раздела 3 СП 3.02.09-2025).

Согласно терминологии, приведенной в СП 3.02.10-2025:

● живая изгородь – свободно растущие или формованные кустарники, реже деревья, высаженные в один и более рядов, выполняющие декоративную, ограждающую или маскировочную функции (п. 3.5 раздела 3 СП 3.02.10-2025);

● объекты растительного мира – произрастающие растения или их совокупность (п. 3.8 раздела 3 СП 3.02.10-2025);

● цветник – участок (ограниченная территория), на котором выращивают цветочно-декоративные растения (п. 3.19 раздела 3 СП 3.02.10-2025);

● приствольная лунка – верхний горизонт посадочной ямы, обнесенный по периметру земляным валиком, устраиваемый для каждого растения или общий для группы растений (п. 3.12 раздела 3 СП 3.02.10-2025);

● плодородный слой почвы – верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами (п. 3.10 раздела 3 СП 3.02.10-2025);

● растительный грунт – искусственный плодородный субстрат, пригодный для роста и развития растений (п. 3.14 раздела 3 СП 3.02.10-2025).

В Законе № 205-З приведены следующие определения:

● дикорастущие растения – растения, находящиеся в их естественной среде произрастания и способные образовывать популяции, растительные сообщества;

● насаждения – совокупность расположенных на определенной территории дикорастущих растений, как образующих, так и не образующих растительного сообщества;

● озелененная территория – территория, на которой проведено озеленение и (или) произрастают объекты растительного мира, выполняющие санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или иные несельскохозяйственные функции;

● пользование объектами растительного мира – использование объектов растительного мира или их свойств при осуществлении экономической и иной деятельности;

● благоустроенная озелененная территория – озелененная территория, на которой выполнен комплекс мероприятий в целях создания благоприятных условий для отдыха населения, формирования полноценной, эстетически выразительной среды обитания;

● обращение с объектами растительного мира – деятельность, связанная с охраной, защитой, воспроизводством, содержанием, изъятием, удалением или пересадкой объектов растительного мира и пользованием ими, а также с озеленением;

● объекты растительного мира – произрастающие растения или их совокупность.

В соответствии со ст. 33 Закона № 205-З:

● пользователи земельных участков обязаны проводить озеленение в соответствии с законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, о коммунальном хозяйстве, об охране и использовании растительного мира;

● проведение озеленения осуществляется в специально предназначенных для этого местах, в сроки и объектами растительного мира с количественными и качественными характеристиками, определенными утвержденными в установленном порядке градостроительной и проектной документацией, программами (планами) благоустройства территорий, разработанными с соблюдением правил проектирования и устройства озеленения, нормативов в этой области, а при отсутствии таких документации, программ (планов) – на основании правил проектирования и устройства озеленения, нормативов в этой области;

● перечень видов деревьев, кустарников, допускаемых к посадке для целей озеленения, устанавливается Минприроды по согласованию с НАН Беларуси. В случае посадки деревьев, кустарников, не относящихся к видам, включенным в указанный перечень (за исключением их посадки в ботанических садах, дендрологических парках), такие деревья, кустарники подлежат удалению на основании предписания территориального органа Минприроды за счет средств лица, осуществившего их посадку.

В пункте 9 Инструкции № 40 установлено, что объекты растительного мира, расположенные на землях населенных пунктов, по функциональному назначению подразделяются на следующие группы:

● насаждения общего пользования включают многофункциональные и специализированные парки, скверы, бульвары, лесопарки, гидропарки и лугопарки, зоны кратковременной рекреации у воды, озелененные участки общественных центров общегородского и районного уровней, предназначенные для организации различных форм массового отдыха населения;

● насаждения ограниченного пользования включают озелененные территории в жилой застройке для повседневного отдыха населения, насаждения на участках индивидуальной застройки, а также озелененные места отдыха в составе территорий производственной и смешанной застройки, насаждения на территории научно-исследовательских, учебных, медицинских, административных, культурно-просветительских, спортивных учреждений, предназначенные для ограниченного контингента посетителей (дети, студенты, спортсмены, производственный персонал и др.);

● насаждения специального назначения включают декоративные питомники, насаждения санитарно-защитных зон предприятий, шумозащитных, ветрозащитных, прибрежных и берегоукрепительных полос, кладбищ и других, предназначенные для выполнения инженерно-технических, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других функций;

● другие группы.

К насаждениям ограниченного пользования относятся, в частности:

● насаждения производственной территории – озелененные территории промышленной, производственно-деловой и коммунально-складской застройки, предназначенные для организации кратковременного отдыха рабочих, служащих и защиты от неблагоприятного влияния производства, представляют собой аллейные посадки вдоль дорожно-тропиночной сети, группы и одиночные посадки растений возле площадок для отдыха, бассейнов, фонтанов, административных корпусов, цехов и др. (подп. 12.6 п. 12 Инструкции № 40);

● насаждения на территории предприятий торговли и общепита – озелененные территории отдельно стоящих магазинов, рынков, ресторанов, кафе, столовых и др., предназначенные для кратковременного отдыха, архитектурно-художественных и декоративных целей. Насаждения в балансе территории предприятий торговли и общепита составляют до 40 % (подп. 12.10 п. 12 Инструкции № 40);

● насаждения на территории предприятий бытового и коммунального обслуживания – озелененные территории отдельно стоящих предприятий по оказанию населению услуг парикмахерских, фотоателье, по ремонту, пошиву и крашению одежды и обуви, услуг по ремонту бытовой техники, мебели, ритуальных услуг и других, предназначенные для кратковременного отдыха, архитектурно-художественных и декоративных целей. Насаждения в балансе территории предприятий бытового и коммунального обслуживания составляют до 40 % (подп. 12.7 п. 12 Инструкции № 40).

Пункт 2

Классификация насаждений в пределах территории организации

В соответствии с Инструкцией № 26 организацией в качестве основных средств принимаются к бухгалтерскому учету активы, имеющие материально-вещественную форму, при одновременном выполнении нижеприведенных условий признания:

● активы предназначены для использования в деятельности организации, в т.ч. в производстве продукции, при выполнении работ, оказании услуг, для управленческих нужд организации, а также для предоставления во временное пользование (временное владение и пользование), за исключением случаев, установленных законодательством о бухгалтерском учете и отчетности;

● организацией предполагается получение экономических выгод от использования активов;

● активы предназначены для использования в течение периода продолжительностью более 12 мес.;

● организацией не предполагается отчуждение активов в течение 12 мес. с даты приобретения;

● первоначальная стоимость активов может быть достоверно определена (п. 4 Инструкции № 26).

Вне зависимости от использования (неиспользования) объектов основных средств в предпринимательской деятельности организацией определяется нормативный срок их службы (далее – НСС) в соответствии с Постановлением № 161 в зависимости от видов основных средств в соответствии с их классификацией (ч. 1 п. 17 Инструкции № 37/18/6).

Учитывая вышеприведенные определения, насаждения в пределах территории организации определяются как насаждения ограниченного пользования.

В соответствии с приложением к Постановлению № 161:

● насаждения ограниченного пользования относятся к основным средствам «Насаждения ограниченного пользования», шифр 80101, НСС – 20 лет;

● газон относится к основным средствам с шифром 80205, НСС – 3 года.

Пункт 3

Отдельные вопросы учета насаждений

Ситуация 1.

Отражение в бухгалтерском учете работ по посадке деревьев и кустарников на производственной территории организации

Организацией на производственной территории были посажены саженцы многолетних растений: кустарники (боярышник, шиповник, самшит) и деревья (вяз, ель, пихта). Работы по посадке были выполнены по договору подряда сторонней организацией и подтверждены актом сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ.

Как для целей бухгалтерского учета рассматривать работы по посадке деревьев и кустарников?

Затраты по озеленению формируют первоначальную стоимость объекта основных средств шифром 80101, НСС – 20 лет.

Насаждения в полной мере соответствуют условиям признания их как объектов основных средств, определенных ч. 1 п. 4 Инструкции № 26, в частности:

● предназначены для использования в деятельности организации (многолетние растения посажены в пределах территории организации);

● затраты по озеленению обеспечивают санитарно-гигиенические, структурно-планировочные, декоративно-художественные функции, соответственно, улучшают условия труда работников организации как в части экологии, так и охраны труда (п. 5 ч. 1 ст. 55 ТК);

● затраты по озеленение предназначены для использования продолжительностью более 12 мес. (растения многолетние);

● не предполагается отчуждение затрат по озеленению в течение 12 мес. с даты приобретения;

● первоначальная стоимость затрат на озеленение достоверно определена (акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ).

Также следует учитывать, что растения и кустарники как объект растительного мира – это результат их посадки (созданный актив) и не являются многолетними дикорастущими объектами растительного мира.

Таким образом, работы по посадке деревьев и кустарников в бухгалтерском учете рекомендуется рассматривать как затраты, формирующие первоначальную стоимость объекта основных средств «Озеленение».

В соответствии с ч. 3 п. 10 Инструкции № 26 первоначальная стоимость созданных в организации основных средств определяется в сумме фактических прямых и распределяемых переменных косвенных затрат на их создание, за исключением случаев, установленных законодательством.

Порядок озеленения территорий общего и органического пользования установлен СП 3.02.10-2025.

Подготовку территории к озеленению выполняют в соответствии с требованиями проектной документации, которая предусматривает выполнение следующих мероприятий: очистку территории, инженерную подготовку территории, работы по сохранности произрастающих деревьев и кустарников, подготовку почвы (п. 6.1.1 раздела 6 СП 3.02.10-2025).

До начала строительных работ выполняют мероприятия по защите от повреждений объектов растительного мира, сохраняемых на участке. Удаление, пересадка объектов растительного мира и компенсационные мероприятия производятся в порядке, установленном законодательством об охране и использовании растительного мира.

Согласно п. 6.3.1 раздела 6 СП 3.02.10-2025 к посадке деревьев и кустарников приступают после окончания всех работ по подготовке территории к озеленению.

Объекты озеленения принимают в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством.

Приемку работ по озеленению производят с учетом следующих положений:

● толщина слоя растительного грунта в местах его расстилки должна быть не менее 5 см. Проверку производят путем отрывки шурфа размерами 30×30 см на каждые 1 000 кв.м озеленяемых площадей, но не менее одного на замкнутый контур любой площади;

● пригодность растительного грунта подтверждают лабораторными анализами. Если в грунт были внесены добавки, это подтверждают записями в журнале производства работ;

● высаженный посадочный материал – в соответствии с проектной документацией;

● наличие паспортов и карантинных свидетельств на посадочный материал, семена и цветочную рассаду;

● количество неприжившихся деревьев, саженцев, кустов и многолетних цветов не должно превышать допустимые нормы (для деревьев – 6 %, кустарников – 8 %). При превышении норм неприжившиеся растения заменяют и освидетельствуют вновь (п. 6.6.1 раздела 6 СП 3.02.10-2025).

В соответствии с ч. 1 п. 10 Инструкции № 26 первоначальная стоимость приобретенных основных средств определяется в сумме фактических затрат на их приобретение, включая:

● стоимость приобретения основных средств;

● таможенные сборы и пошлины;

● проценты по кредитам и займам;

● затраты по страхованию при доставке;

● затраты на услуги других лиц, связанные с приведением основных средств в состояние, пригодное для использования;

● иные затраты, непосредственно связанные с приобретением, доставкой, установкой, монтажом основных средств и приведением их в состояние, пригодное для использования (ч. 1 п. 10 Инструкции № 26).

Первоначальная стоимость созданных в организации основных средств определяется в сумме фактических прямых и распределяемых переменных косвенных затрат на их создание, за исключением случаев, установленных законодательством (абз. 3 п. 10 Инструкции № 26).

Отношения между заказчиком и подрядчиком в строительной деятельности при заключении и исполнении ими договоров строительного подряда регулируются Правилами № 1450.

Порядок формирования фактической стоимости объекта, законченного строительством, определен Инструкцией № 53, в частности:

● объект учета – каждое отдельно строящееся здание, сооружение, каждый вид инженерных сетей, жилая и нежилая (встроенная, встроенно-пристроенная, пристроенная) часть жилого дома, а также другие части объекта, стоимость строительства которых выделена в составе сводного сметного расчета стоимости строительства (далее – сводный сметный расчет) и на строительство которых составлена объектная смета (абз. 4 п. 2 Инструкции № 53);

● прямые затраты – затраты, которые при их возникновении прямо относятся к конкретному объекту учета (абз. 5 п. 2 Инструкции № 53);

● косвенные затраты – затраты, которые при их возникновении прямо не относятся к конкретному объекту учета (абз. 6 п. 2 Инструкции № 53).

На стоимость объекта учета относятся затраты, предусматриваемые и не предусматриваемые сводным сметным расчетом, в т.ч. иные затраты, включаемые в сводный сметный расчет в порядке, установленном Инструкцией № 116 (п. 5 Инструкции № 53).

При этом в качестве косвенных затрат учитываются затраты на:

● проектные и изыскательские работы;

● подготовку территории строительства;

● управление строительством;

● авторский и технический надзор за строительством;

● уплату средств, определяемых решениями местных исполнительных и распорядительных органов власти, инвестиционными договорами в связи с предоставлением земельных участков для строительства;

● другие косвенные затраты, в т.ч. указанные в п. 5 Инструкции № 53.

Косвенные затраты учитываются по каждому их виду в целом по объекту строительства без распределения по объектам учета. По окончании строительства эти затраты распределяются и включаются в стоимость каждого объекта учета и в стоимость оборудования в порядке, установленном п. 23 Инструкции № 53 (п. 22 Инструкции № 53).

Порядок приемки объекта, законченного строительством, регулируется гл. 25 Строительного кодекса и Указом № 46.

После утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию в бухгалтерском учете формируется стоимость каждого объекта учета и стоимость оборудования путем суммирования прямых и косвенных затрат (доли косвенных затрат). Доля косвенных затрат, включаемых в стоимость каждого объекта учета и в стоимость оборудования, определяется на основании коэффициента, рассчитанного путем деления суммы прямых затрат по объекту учета и первоначальной стоимости оборудования на общую сумму прямых затрат по объекту. При этом расчет может быть произведен на основании данных сводного сметного расчета или данных бухгалтерского учета (ч. 1, 2 п. 23 Инструкции № 53).

Учитывая вышеизложенное, после приемки основных средств в эксплуатацию на основании акта о приеме-передаче основных средств по форме согласно приложению 1 к Постановлению № 23 (п. 9, 10 Инструкции № 26) основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по счету 01 «Основные средства» по сформированной первоначальной стоимости как основное средство с шифром 80101.

Ситуация 2.

При проведении инвентаризации обнаружены неучтенные активы – кустарники и деревья. Указанные насаждения не являются дикорастущими.

Как отразить эти насаждения в учете?

Неучтенные активы подлежат отражению в учете как объекты основных средств с шифром 80101.

При выявлении имущества, относящегося к основным средствам, которое не принято к бухгалтерскому учету или по которому в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные сведения, в опись включаются недостающие и правильные сведения (п. 16 НСБУ № 126).

Отношения, связанные с осуществлением оценочной деятельности и возникающие в процессе деятельности по оценке стоимости отдельных объектов гражданских прав, находящихся на территории Республики Беларусь, определены Указом № 615.

В приложении 2 к Указу № 615 приведены следующие термины с соответствующими определениями:

● внутренняя оценка – оценка стоимости, проводимая самостоятельно юридическими и физическими лицами, в т.ч. ИП, на основании собственного решения без привлечения исполнителя оценки;

● результат внутренней оценки – итоговая величина стоимости объекта оценки или суммарная итоговая величина стоимости объектов оценки при оценке стоимости нескольких объектов, выраженная денежной суммой и указанная в акте о внутренней оценке;

● независимая оценка – оценка стоимости, проводимая исполнителями оценки на основании договоров с соблюдением требований, определенных в Указе № 615;

● объекты оценки – предприятия как имущественные комплексы, капстроения (здания, сооружения), изолированные помещения, машино-места, не завершенные строительством объекты, земельные участки, машины, оборудование, инвентарь, транспортные средства, материалы, доли в уставных фондах юрлиц, ценные бумаги, имущественные права и другое имущество, а также объекты интеллектуальной собственности.

Оценка имущества может быть как независимой (оценщик), так и внутренней (собственными силами организации).

Порядок оценки определен Положением № 615.

Перечень случаев, когда проводится обязательная оценка, приведен в п. 21 Положения № 615.

Обязательная оценка может быть внутренней или независимой, если в акте законодательства прямо не предусмотрено, что такая оценка должна быть только независимой.

В рассматриваемой ситуации для оценки стоимости насаждений может использоваться внутренняя оценка.

Внутренняя оценка объекта оценки проводится на основании данных бухгалтерского учета, информации о стоимости приобретения, строительства объекта оценки или стоимости аналогичных объектов согласно методам оценки, указанным в п. 3 Положения № 615 (п. 6 Положения № 615).

Стоимость объектов оценки в Республике Беларусь может определяться с использованием рыночных методов оценки (сравнительного метода, доходного метода, затратного метода) и иных методов оценки (индексного метода, метода балансового накопления активов, метода кадастровой оценки) (п. 3 Положения № 615).

В данном случае больше подходит сравнительный метод, основанный на сравнении и учете отличий объекта оценки и аналогичных объектов, сходных с объектом оценки по основным экономическим, техническим, технологическим и иным характеристикам.

По результатам проведения внутренней оценки составляется акт о внутренней оценке.

Акт о внутренней оценке, составляемый юрлицом, должен содержать:

● полное наименование юрлица, проводившего внутреннюю оценку;

● цель оценки стоимости;

● дату оценки;

● наименование объекта оценки;

● наименование валюты, в которой указывается результат внутренней оценки;

● используемый метод оценки;

● расчет стоимости объекта оценки;

● результат внутренней оценки;

● подписи специалиста, а также руководителя (заместителя руководителя) юрлица (обособленного подразделения юрлица) либо представителя коммерческой организации (управляющей организации) или ИП, которым в соответствии с гражданско-правовым договором переданы полномочия руководителя юрлица, проводившего внутреннюю оценку;

● иную информацию по усмотрению юрлица, проводившего внутреннюю оценку.

К акту о внутренней оценке прилагаются документы, использованные для оценки стоимости.

Результат внутренней оценки может использоваться только в соответствии с целью оценки стоимости (п. 7 Положения № 615).

Таким образом, насаждения как неучтенный объект основных средств подлежит отражению в бухгалтерском учете исходя из текущей рыночной стоимости с учетом ее фактического износа.

При этом для определения рыночной стоимости объекта можно использовать:

● сведения поставщиков о стоимости аналогичных изделий;

● сведения о стоимости аналогичных изделий, отраженных в бухгалтерском учете организации, и т.д.

Износ объекта определяется комиссией по амортизационной политике организации исходя из действительного состояния насаждений.

Стоимость основных средств, выявленных в результате инвентаризации как излишки, отражается по дебету счета 08 «Вложения в долгосрочные активы» и кредиту счета 91 «Прочие доходы и расходы» (ч. 6 п. 11 Инструкции № 26).

Сформированная первоначальная стоимость объекта «Насаждения ограниченного пользования» отражается по дебету счета 01 «Основные средства» и кредиту счета 08 (ч. 1, 5 п. 6 Инструкции № 50).