Оказание помощи сельхозорганизациям: правовые аспекты и оформление

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 8 июня 2026 г.

Рассматриваются правовые механизмы направления работников и техники для помощи сельхозорганизациям, отличие от государственных обязанностей по ст. 101 Трудового кодекса и варианты оформления (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Указ Президента от 01.07.2005 № 300 «О безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее – Указ № 300)

Ошибки нанимателей при направлении работников для оказания помощи сельхозорганизациям

Ежегодно в период посевных или уборочных кампаний возникает необходимость оказания помощи сельхозорганизациям как финансовыми ресурсами, техникой, так и трудовыми ресурсами. Со стороны госорганов (в частности, облисполкомов, райисполкомов) выносятся рекомендации об оказании такой помощи.

В распоряжениях исполкомов зачастую одним из пунктов рекомендаций является оказание помощи на безвозмездной основе либо по минимальным расценкам (тарифам). При этом при направлении в сельхозорганизации трудовых ресурсов (например, водителей автомобилей, трактористов и иных работников) возникает вопрос об оплате труда работников, в особенности если работник изначально работает по сдельной, сдельно-премиальной системе оплаты труда.

Довольно распространенной ошибкой является издание приказа нанимателями о направлении работников для выполнения сельхозработ с сохранением среднего заработка в связи с выполнением государственных и общественных обязанностей со ссылкой на п. 9 ч. 3 ст. 101 ТК. Однако такая позиция не совсем верна ввиду того, что выполнение сельхозработ не относится к государственным или общественным работам, даже при наличии соответствующего решения райисполкома или облисполкома.

К иным государственным и общественным обязанностям можно отнести:

● направление в военкоматы в качестве технического работника (ч. 2 ст. 8 Закона от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе);

● участие в работе комиссии в период подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва депутата (ч. 9, 10 ст. 37 Избирательного кодекса);

● участие в работе комиссии по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом, либо как свидетель, вызванный в комиссию по назначению пенсии (ч. 2 п. 12 Положения о Комиссии по назначению пенсий, утв. постановлением Совета Министров от 14.08.1998 № 1288);

● участие в работе межведомственной научно-экспертной комиссии в качестве ее члена (п. 6 Положения о порядке осуществления независимой медицинской экспертизы, утв. постановлением Совета Министров от 03.06.2021 № 304);

● привлечение к подготовке на военную службу с отрывом от производства, на время обучения, включая проезд к месту учебы (сборов) и обратно, если это связано с выездом с постоянного места жительства (ч. 1 ст. 338 ТК);

● участие в предупреждении и тушении пожаров в рабочее время в составе пожарной дружины (п. 28 Положения о порядке создания и деятельности внештатных пожарных формирований, утв. постановлением Совета Министров от 18.05.2020 № 296);

● участие в иных общественных, государственных мероприятиях с сохранением среднего заработка на основании коллективного договора, иных ЛПА.

Учитывая, что оказание сельскохозяйственной помощи не относится к вышеуказанному перечню государственных обязанностей, издание приказа о направлении работников для выполнения сельхозработ с сохранением среднего заработка со ссылкой на п. 9 ч. 3 ст. 101 ТК является неправомерным.

Порядок оказания помощи сельхозорганизациям

Порядок оказания нанимателем помощи сельхозорганизациям на основании полученного распоряжения облисполкома или райисполкома зависит от предполагаемого формата такой помощи:

● на возмездной основе (например, недостаточно работников, но сельхозорганизация готова платить работнику зарплату);

● на безвозмездной основе (в полном или частичном объеме).

При этом важно учитывать, находится ли данная сельхозорганизация в ведении нанимателя или нет.

Направление работников на сельхозработы в стороннюю сельхозорганизацию

В таком случае, как правило, оформляется временный перевод к другому нанимателю с согласия работника со ссылкой на п. 1 ст. 32¹ ТК. При этом, несмотря на то, что в период работы у другого нанимателя (в данном случае сельхозорганизации) работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда у другого нанимателя, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) другого нанимателя, не противоречащие законодательству и ЛПА, при временном переводе к другому нанимателю вопросы оплаты труда, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, учета рабочего времени, предоставления трудового отпуска и иные условия, устанавливаемые в соответствии с ч. 2 ст. 19 ТК и иными нормами трудового законодательства, остаются в ведении нанимателя, с которым у работника заключен трудовой договор (контракт).

Учитывая данное обстоятельство, если наниматель и сельхозорганизация договорились о возмездной помощи, то первоначально нужно решить вопрос о компенсации затрат на оплату труда направляемого работника. Для этого между нанимателями заключается гражданско-правовой договор (договор о временном переводе работников или договор о компенсации затрат на оплату труда) либо дополнительное соглашение к действующему трудовому договору (контракту).

Если стороны решили, что помощь будет оказана на безвозмездной основе, то договор о компенсации можно и не заключать. Но в таком случае затраты на зарплату направленного работника будут осуществляться за счет средств нанимателя.

Пример 1.

Образец договора о компенсации затрат в связи с временным переводом работников к другому нанимателю

После оформления договора о компенсации затрат основным нанимателем оформляется приказ о временном переводе работника.

Пример 2.

Образец приказа о временном переводе работника в сельхозорганизацию

Временный наниматель по прибытии временно переведенного работника должен издать приказ о допуске данного работника к работе, ознакомить его под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, должностной (рабочей) инструкцией, графиками работ (сменности), иными действующими ЛПА.

Самым сложным и спорным на практике при временном переводе работника к другому нанимателю в сельхозорганизацию является вопрос учета отработанного времени и порядка оплаты труда, поскольку основной наниматель не видит работника. Для этого можно закрепить обязанность учета рабочего времени за самой сельхозорганизацией, которая затем передает табель учета использования рабочего времени, а также расчет зарплаты основному нанимателю. Основной наниматель перечисляет зарплату работнику, а затем на основании заключенного с сельхозорганизацией гражданско-правового договора выставляет ей счет для компенсации затрат на выплату зарплаты.

Направление работников на сельхозработы в сельхозорганизацию, входящую в структуру нанимателя

При направлении работников в сельхозорганизацию, входящую в структуру нанимателя, возможны следующие варианты:

1) служебная командировка.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ч. 1 ст. 91 ТК). Таким образом, любое направление в другую местность для выполнения служебного задания, даже в рамках одной организации, будет считаться служебной командировкой.

В данном случае при направлении в служебную командировку в силу ст. 95 ТК за работниками сохраняется зарплата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы, а также выплачиваются суточные и иные командировочные расходы в соответствии с Положением о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утв. постановлением Совета Министров 19.03.2019 № 176;

2) перемещение.

Данный способ применяется довольно редко, т.к. фермы, сельхозучастки (даже если они входят в структуру нанимателя), как правило, располагаются в другой местности. Поручение же работы в другой местности (за исключением служебной командировки) согласно ч. 1 ст. 30 ТК признается переводом;

3) временный перевод на другую работу с последующим командированием.

По сути, подразумевается та же служебная командировка. Однако в сельхозорганизациях, участках, фермах и т.п. зачастую наименование профессий рабочих (должностей служащих) отличается. Поэтому перед направлением в служебную командировку работника надо временно перевести на другую работу с его согласия.

Привлечение работников для осуществления неквалифицированного труда

Зачастую сельхозорганизации просят (исполнительно-распорядительные органы рекомендуют) оказать неквалифицированную помощь (работу) (например, сбор камней, уборка мусора, кустарников и т.п.). На практике к такой работе часто привлекают административный персонал (экономисты, бухгалтеры, иные специалисты и служащие).

Важно понимать, что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (ст. 20 ТК). Таким образом, в принудительном порядке направить работника для осуществления неквалифицированного труда невозможно.

Применяемый на практике временный перевод в связи с производственной необходимостью в этом случае недопустим, т.к. такой труд нельзя отнести к производственной необходимости. Случаи производственной необходимости довольно четко определены в ст. 33 ТК.

Не считаются производственной необходимостью:

● получение большей выгоды для нанимателя;

● наличие вакансии в штатном расписании;

● отсутствие иных квалифицированных работников и т.п.

При получении же согласия работника по всем правилам должен быть оформлен временный перевод или приказ о временном направлении для оказания помощи сельхозорганизации на основании договора о спонсорской (шефской) помощи.

В то же время необходимо помнить, что не допускается поручение работ, противопоказанных по состоянию здоровья.

Возможны следующие варианты оформления привлечения к такому труду служащих:

1) временный перевод подсобным рабочим в сельхозорганизацию с согласия работника путем издания приказа со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 32¹ ТК.

Причем согласно ч. 1 ст. 68 ТК оплата производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе;

2) оформление трудового договора о работе по совместительству согласно ст. 343 ТК в свободное от основной работы время.

Поскольку работа осуществляется в свободное от основной работы время, она может осуществляться:

● в выходные дни или нерабочее время по основной работе;

● путем оформления кратковременного отпуска без сохранения зарплаты по основному месту работы на период выполнения неквалифицированной работы (ст. 190 ТК);

3) оформление гражданско-правового договора со служащими на производство определенного вида работ.

При заключении гражданско-правового договора необходимо соблюдать существенные условия, изложенные в подп. 1.1 п. 1 Указа Президента от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам». Оплата в данном случае напрямую привязывается к результатам труда.

Порядок оказания спонсорской (шефской) помощи сельхозорганизациям

Как временный перевод работников, требующий оплаты их труда или сохранения среднего заработка, так и предоставление сельхозорганизациям техники, топлива, материалов несут за собой определенные финансовые затраты организации. В связи с этим возникает вопрос, как правильно обосновать и оформить такие финансовые затраты при оказании безвозмездной (спонсорской, шефской) помощи.

Основным инструментом в данном случае выступает договор об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи сельхозорганизации (далее – договор). Главным НПА, регулирующим оказание безвозмездной (спонсорской) помощи, является Указ № 300. При этом спонсор (в рассматриваемом случае наниматель, оказывающий помощь сельхозорганизации) должен соответствовать следующим критериям:

● обладать статусом юрлица (иметь свидетельство о госрегистрации в качестве юрлица либо быть признан таковым законодательным актом) и являться резидентом Республики Беларусь (т.е. быть созданным в соответствии с законодательством Республики Беларусь и иметь место нахождения в Республике Беларусь);

● не иметь просроченной задолженности по платежам в бюджет (республиканский и (или) местные бюджеты), в т.ч. в бюджет государственных целевых бюджетных фондов, бюджет государственного внебюджетного фонда соцзащиты населения (для организации, у которой 50 % и более акций (долей в уставных фондах) принадлежит государству и (или) ее административно-территориальным единицам, либо дочерних компаний холдингов с участием государства, акции (доли в уставном фонде) которых ранее принадлежали Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам).

Безвозмездная (спонсорская) помощь может быть предоставлена в следующих формах:

● денежные средства;

● работы, услуги;

● имущественные права, в т.ч. исключительные права на объекты интеллектуальной собственности;

● электронные деньги, цифровые знаки (токены);

● иное имущество (ч. 2 п. 1 Указа № 300).

С учетом вышеизложенного договор может содержать оказание помощи работами, услугами (т.е. рабочей силой), техникой, транспортом, финансами и т.п. 

На практике предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи часто начинается с обращения с просьбой о предоставлении такой помощи. Ходатайство (письмо) о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи (далее – ходатайство) составляется в произвольной форме.

В ходатайствах, как правило, указываются:

● просьба предоставить безвозмездную (спонсорскую) помощь;

● вид безвозмездной (спонсорской) помощи;

● сведения о получателе безвозмездной (спонсорской) помощи и о целях ее использования и др.

На практике иногда возникают трудности с подписанием договора, поскольку сам руководитель (в особенности если речь идет о руководителе филиала или представительства) не всегда может его подписать. Оказание безвозмездной (спонсорской) помощи может осуществляться решением:

● общего собрания участников хозобщества;

● исполнительного органа, предусмотренного уставом (например, наблюдательный совет, совет директоров, генеральный директор).

Договор должен содержать помимо условий, установленных законодательством, следующие существенные условия:

● сведения о сторонах договора;

● размер (сумма, расчет стоимости) и вид предоставляемой безвозмездной (спонсорской) помощи (денежные средства, иное имущество, включая имущественные права, в т.ч. исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, электронные деньги, цифровые знаки (токены), работы, услуги);

● цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;

● виды имущества, работ, услуг, которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;

● порядок представления получателем спонсору отчета об исполнении договора (за исключением получателей-физлиц), включая срок представления отчета;

● иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований Указа № 300 и других актов законодательства (это могут быть любые, не противоречащие законодательству условия).

Таким образом, в договоре можно предусмотреть как предоставление транспортных услуг, финансовой помощи, так и оказание услуг по сбору камней, урожая и т.п. В самом договоре необходимо оговорить предельную стоимость оказываемой помощи. В дальнейшем затраты на оказание помощи списываются за счет средств нанимателя.