Аспекты в области окружающей среды и риски: разграничение, идентификация и управление в соответствии с требованиями СТБ ISO 14001-2017

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 9 июня 2026 г.

Приводятся практические шаги по разграничению, идентификации и управлению аспектами в области окружающей среды и рисками в соответствии с требованиями СТБ ISO 14001-2017 «Системы менеджмента окружающей среды. Требования и руководство по применению», утв. постановлением Госстандарта от 11.04.2017 № 29.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● СТБ ISO 14001-2017 «Системы менеджмента окружающей среды. Требования и руководство по применению», утв. постановлением Госстандарта от 11.04.2017 № 29 (далее – СТБ ISO 14001-2017)

Система менеджмента окружающей среды перестает быть инструментом исключительно для прохождения сертификационных аудитов. Она трансформируется в механизм стратегического управления экологической результативностью, обеспечения соответствия обязательным требованиям и минимизации операционных угроз.

Однако практическая реализация требований СТБ ISO 14001-2017 на уровне предприятий нередко сталкивается с методологической проблемой: смешением в документированной информации понятий «аспект в области окружающей среды» и «риск».

Далее представлено структурированное руководство по разграничению, идентификации и управлению аспектами в области окружающей среды и рисками в соответствии с требованиями СТБ ISO 14001-2017.

Нормативно-терминологическая база: определения в СТБ ISO 14001-2017

Фундаментом построения любой системы менеджмента является однозначность трактовок ключевых терминов. СТБ ISO 14001-2017 в разделе 3 устанавливает следующие определения.

Аспект в области окружающей среды – элемент деятельности организации либо ее продукция или услуги, которые оказывают воздействие или могут оказывать воздействие на окружающую среду (п. 3.2.2 СТБ ISO 14001-2017).

Риск – воздействие неопределенности (п. 3.2.10 СТБ ISO 14001-2017).

Анализ приведенных определений позволяет сформулировать ключевое методологическое различие.

Таким образом, аспект в области окружающей среды описывает, что в деятельности организации взаимодействует с окружающей средой, тогда как риск описывает, что может помешать организации управлять этим взаимодействием в рамках установленных целей и обязательств.

Классификация и идентификация аспектов в области окружающей среды

В соответствии с методическими подходами и сложившейся практикой аспекты в области окружающей среды целесообразно группировать по следующим основным категориям:

● выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая пылящие вещества, газообразные соединения, физические факторы (шум, вибрация, тепловое излучение);

● сбросы загрязняющих веществ со сточными водами в канализационные сети, на локальные очистные сооружения предприятия или в водные объекты;

● образование, обращение с отходами производства, временное хранение отходов производства;

● использование природных ресурсов: водопотребление, потребление тепловой и электрической энергии, использование природного газа, земельных ресурсов;

● использование и хранение опасной продукции: химических реагентов, дезинфицирующих средств, ГСМ, сырья с опасными свойствами;

● аспекты в области окружающей среды, связанные с аварийными и нестандартными ситуациями: проливы, просыпи, разливы, аварийные выбросы и сбросы.

Пример 1.

Примеры формулировок аспектов в области окружающей среды для производственного предприятия:

● выбросы пылящих веществ в воздух рабочей зоны при погрузочно-разгрузочных работах с сыпучими материалами;

● сброс загрязненных производственных сточных вод на локальные очистные сооружения предприятия;

● использование природного газа в качестве топлива для котельной установки;

● обращение с отходами металла, подлежащими использованию, и отходами гальванических шламов, подлежащими захоронению;

● нейтрализация кислых сточных вод реагентным методом;

● водоснабжение технологических процессов гальванического производства;

● сбор и временное хранение отходов производства на специализированной площадке с твердым покрытием.

Методология выявления и оценки рисков в контексте системы менеджмента окружающей среды

Согласно п. 6.1.1 СТБ ISO 14001-2017 организация должна определять риски и возможности, которые необходимо учитывать для обеспечения способности системы менеджмента окружающей среды достигать своих предполагаемых результатов, предотвращения или снижения нежелательных воздействий, а также достижения целей в области охраны окружающей среды.

Источниками рисков для системы менеджмента окружающей среды могут выступать:

● значимые аспекты в области окружающей среды и связанные с ними неопределенности контроля;

● обязательства по соответствию (требования законодательства, разрешительной документации, договорных обязательств);

● контекст организации (внутренние и внешние факторы, определенные в рамках п. 4.1 СТБ ISO 14001-2017);

● потребности и ожидания заинтересованных сторон (п. 4.2 СТБ ISO 14001-2017);

● изменения в технологии, оборудовании, законодательстве, рыночной конъюнктуре.

Пример 2.

Примеры формулировок рисков:

● риск сброса сточных вод с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций в канализационную сеть вследствие отказа насосного оборудования локальных очистных сооружений;

● риск проливов ГСМ при разгерметизации емкостей хранения или нарушении регламента проведения погрузочно-разгрузочных работ;

● риск аварийного выброса диоксида азота из котельной установки вследствие сбоя системы автоматического регулирования соотношения «воздух – газ»;

● риск попадания загрязняющих веществ с поверхностными сточными водами в канализационную сеть из-за неисправности системы ливневой канализации или переполнения ливнеприемников;

● риск незаполнения или несвоевременного заполнения первичной учетной документации в области охраны окружающей среды, ведущий к нарушениям в отчетности и применению штрафных санкций.

Алгоритм управления аспектами и рисками

Для обеспечения результативности системы менеджмента окружающей среды и прохождения аудитов без несоответствий рекомендуется придерживаться следующей последовательности действий.

Шаг 1.

Инвентаризация процессов и идентификация аспектов.

На основании технологических инструкций, схем потоков, актов инвентаризации источников выбросов, другой документации выделить все элементы деятельности, взаимодействующие с окружающей средой, сгруппировать их по категориям и зафиксировать в реестре аспектов в области окружающей среды.

Шаг 2.

Оценка значимости аспектов.

Разработать и документировать критерии оценки значимости, учитывая, например, масштаб воздействия (локальный/региональный/глобальный), частоту и продолжительность, наличие нормативных требований, чувствительность территории, мнение заинтересованных сторон. Присвоить балльные оценки, установить пороговое значение для выделения значимых аспектов в области окружающей среды.

Шаг 3.

Формулирование рисков и возможностей.

Для каждого значимого аспекта в области окружающей среды и каждого обязательства по соответствию провести анализ неопределенностей: что может помешать управлять этим аспектом в рамках целей и требований. Зафиксировать риски и возможности в отдельном, но связанном реестре.

Шаг 4.

Оценка приоритетов рисков (пример).

Использовать матричный подход: уровень риска = вероятность (1–5) × влияние на цели/соответствие (1–5).

Классифицировать риски на низкие (1–6), средние (8–12) и высокие (15–25) с определением соответствующих мер управления.

Шаг 5.

Интеграция мер управления в операционную деятельность.

Меры по снижению рисков должны быть включены в инструкции по эксплуатации, графики техобслуживания, программы обучения персонала, планы ликвидации аварий. Цели системы менеджмента окружающей среды (п. 6.2 СТБ ISO 14001-2017) должны быть привязаны к значимым аспектам и учитывать приоритетные риски.

Шаг 6.

Мониторинг, анализ и актуализация.

Установить периодичность пересмотра реестров (в плановом порядке – не реже одного раза в год, внепланово – при изменениях технологии, оборудования, законодательства, после инцидентов). Оценивать результативность принятых мер через показатели мониторинга и данные внутренних аудитов.

Аспекты и риски: типичные ошибки и рекомендации по их предотвращению

1. Смешение терминов в реестрах. Включение записей со словами «риск», «вероятность», «авария» в графу «Аспект в области окружающей среды». Это нарушает определение п. 3.2.2 СТБ ISO 14001-2017 и затрудняет управление.

2. Отсутствие причинно-следственных связей. Выделены значимые аспекты, но цели системы менеджмента окружающей среды сформулированы без привязки к ним; риски оценены, но меры управления не интегрированы в операционные процедуры.

3. Игнорирование возможностей. Реестр содержит исключительно негативные риски, тогда как стандарт требует рассмотрения и позитивной неопределенности (возможностей для улучшения).

4. Статичность документированной информации. Реестры не актуализируются при изменениях, что противоречит требованиям стандарта о поддержании актуальности системы менеджмента окружающей среды.

5. Формальный подход к оценке. Использование непрозрачных или субъективных критериев значимости, отсутствие документированного обоснования пороговых значений.

Рекомендации по минимизации ошибок:

● внедрить процедуру актуализации реестров с четкими критериями для внепланового пересмотра;

● назначить владельцев процессов, ответственных за идентификацию и оценку рисков в своих зонах ответственности;

● использовать ссылки между реестрами аспектов и рисков вместо дублирования записей;

● проводить регулярное обучение персонала в области системы менеджмента окружающей среды, включая разграничение понятий;

● интегрировать меры по рискам в систему планирования технического обслуживания и ремонтов оборудования.