Изменения в сфере лизинговой деятельности: комментарий к Закону от 16.03.2026 № 133-З

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 июня 2026 г.

Раскрываются отдельные нормативные правовые предписания Закона от 16.03.2026 № 133-З «О лизинговой деятельности», направленные на совершенствование правоотношений в сфере финансовой аренды (лизинга).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 16.03.2026 № 133-З «О лизинговой деятельности» (далее – Закон № 133-З)

Закон № 133-З, вступающий в силу c 21.03.2027, является первым в истории Республики Беларусь комплексным законодательным регулированием сферы финансовой аренды. Документ направлен на создание сбалансированной правовой среды, учитывающей интересы как профессиональных участников рынка, так и граждан, использующих лизинг для удовлетворения личных потребностей.

Участники правоотношений в сфере лизинговой деятельности и требования к ним

Лизинговую деятельность вправе осуществлять лизинговые организации, а также иностранные юрлица и субъекты рынка в случаях, рассмотренных ниже (п. 1 ст. 7 Закона № 133-З).

Лизинговую деятельность без включения в реестр лизинговых организаций (далее – Реестр) вправе осуществлять:

● юрлица и ИП при условии заключения не более 3 договоров лизинга в течение календарного года и (или) общей стоимости предметов лизинга, переданных по одному или нескольким договорам лизинга в одном календарном году, менее 10 000 БВ либо не более 3 договоров сублизинга в течение календарного года;

● иностранные юрлица, осуществляющие лизинговую деятельность в Республике Беларусь посредством открытия филиала;

● юрлица, имеющие право предоставлять имущество на условиях финансовой аренды (лизинга) в соответствии с законами или решениями Президента;

● банки и небанковские кредитно-финансовые организации (далее – НКФО) (п. 2 ст. 7 Закона № 133-З).

Раскрытие информации о лизинговой деятельности лизинговой организации

Информация раскрывается:

● лизинговой организацией в течение 5 рабочих дней с даты включения в Реестр и до даты исключения из Реестра;

● иностранным юрлицом, осуществляющим лизинговую деятельность в Республике Беларусь посредством открытия филиала, с даты направления уведомления, указанного в ч. 1 п. 2 ст. 8 Закона № 133-З, и до даты прекращения деятельности филиала.

Информация раскрывается посредством ее размещения в доступном для обозрения месте, расположенном в местах заключения договора лизинга, и удобной для заинтересованных пользователей форме, а также на сайте (сайтах) лизинговой организации, иностранного юрлица, осуществляющего лизинговую деятельность в Республике Беларусь посредством открытия филиала (п. 1 ст. 12 Закона № 133-З).

В случае исключения лизинговой организации из Реестра соответствующее юрлицо не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления об исключении лизинговой организации из Реестра обязано разместить на своем сайте (своих сайтах) и в доступном для обозрения месте, расположенном в местах заключения договора лизинга, информацию о дате и причинах исключения из Реестра (п. 2 ст. 12 Закона № 133-З).

Заключение договора лизинга и его существенные условия

Договор лизинга, заключаемый с физлицом-лизингополучателем, не является публичным договором (п. 1 ст. 15 Закона № 133-З).

Договор лизинга заключается лизингодателем с физлицом, достигшим 18-летнего возраста либо не достигшим указанного возраста, которое приобрело дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или заключения брака (п. 3 ст. 14 Закона № 133-З).

Существенным условием договора купли-продажи (поставки) имущества, приобретаемого для последующей передачи в финансовый лизинг, помимо существенных условий, установленных в соответствии с законодательством, является указание на то, что такое имущество предназначено для передачи по договору лизинга определенному лизингополучателю (п. 3 ст. 15 Закона № 133-З).

Важными условиями договора лизинга, предусматривающего передачу предмета лизинга в финансовый лизинг, помимо существенных условий, установленных в соответствии с законодательством, являются:

● предмет лизинга (его наименование, количественные и иные характеристики, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в лизинг);

● указание на сторону договора, осуществляющую выбор предмета лизинга и продавца (поставщика) (за исключением вторичного лизинга);

● стоимость предмета лизинга;

● размер (порядок определения размера), способ и периодичность внесения лизингодателю лизинговых платежей;

● выкупная стоимость предмета лизинга, если условие о его выкупе предусмотрено условиями договора;

● срок лизинга (п. 4 ст. 15 Закона № 133-З).

На основании п. 5 ст. 15 Закона № 133-З существенными условиями договора лизинга, предусматривающего передачу предмета лизинга в оперативный лизинг, помимо существенных условий, установленных в соответствии с законодательством, являются:

● предмет лизинга (его наименование, количественные и иные характеристики, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в лизинг);

● стоимость предмета лизинга;

● размер (порядок определения размера), способ и периодичность внесения лизингодателю лизинговых платежей;

● срок лизинга.

Ограничение финансовой нагрузки на физлиц

Закон № 133-З устанавливает жесткие лимиты на размер переплаты по договорам лизинга с участием граждан.

Так, в силу ч. 1 п. 8 ст. 15 Закона № 133-З по договору лизинга:

1) максимальный размер превышения общей суммы уплачиваемых физлицом-лизингополучателем лизинговых платежей и выкупной стоимости предмета лизинга над стоимостью предмета лизинга не может быть более:

● половины стоимости предмета лизинга – по договорам лизинга, срок лизинга по которым составляет не более одного года;

● стоимости предмета лизинга – по иным договорам лизинга, за исключением договоров лизинга, срок лизинга по которым составляет более 10 лет;

2) совокупный предельный размер суммы неустойки (штрафа, пени), процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по договору лизинга, иных платежей, связанных с нарушением условий договора лизинга, не может превышать половины стоимости предмета лизинга.

При этом в соответствии с ч. 2 п. 8 ст. 15 Закона № 133-З сумма денежных обязательств лизингополучателя по договору лизинга включает сумму лизинговых платежей, выкупной стоимости (если договором лизинга установлено право лизингополучателя выкупить предмет лизинга) и суммы неустойки (штрафа, пени), процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по договору лизинга, иных платежей, связанных с нарушением условий договора лизинга (при их наличии).

Последствия при неисполнении (ненадлежащем исполнении) лизингополучателем предусмотренных договором лизинга обязательств по уплате лизинговых платежей и «льготный период» при просрочке лизинговых платежей

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) лизингополучателем предусмотренных договором лизинга обязательств по уплате лизинговых платежей менее 3 раз в течение срока лизинга не является основанием для:

● изменения или досрочного расторжения договора лизинга по требованию лизингодателя;

● одностороннего отказа лизингодателя от исполнения договора лизинга, за исключением случая, если такое неисполнение (ненадлежащее исполнение) привело к просрочке уплаты лизингового платежа более 30 рабочих дней и (или) иному существенному нарушению договора, признаваемому таковым в соответствии с Гражданским кодексом (ч. 1 п. 9 ст. 15 Закона № 133-З).

Для граждан установлен 3-дневный «технический» срок. Так, согласно ч. 2 п. 9 ст. 15 Закона № 133-З несоблюдение физлицом-лизингополучателем срока исполнения обязательства по уплате лизингового платежа не более чем на 3 рабочих дня со дня наступления срока уплаты соответствующего платежа не является неисполнением (ненадлежащим исполнением) им договора лизинга. В случае превышения установленного срока лизингодатель вправе начислить пеню со дня, следующего за днем наступления срока уплаты лизингового платежа, установленного договором лизинга. Указанные послабления касаются только физлиц и не относятся к субъектам хозяйствования.

Право на односторонний отказ от договора физлицом-лизингополучателем

В соответствии с ч. 1 п. 13 ст. 15 Закона № 133-З физлицо получает законодательно закрепленную возможность отказаться от исполнения договора лизинга в одностороннем порядке до момента фактической передачи предмета лизинга.

При этом лизингополучатель обязан компенсировать лизингодателю:

● фактически понесенные инвестиционные расходы, не включенные в стоимость имущества;

● расходы, связанные с расторжением договора лизинга и договора купли-продажи (поставки) (ч. 1 п. 13 ст. 15 Закона № 133-З).

Аванс, уплаченный лизингополучателем лизингодателю, подлежит возврату в срок, определенный сторонами в договоре лизинга.

Согласно ч. 2 п. 13 Закона № 133-З в вышеуказанном случае лизингодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора купли-продажи (поставки), потребовать от продавца (поставщика) возврата денежных средств, уплаченных им по договору купли-продажи (поставки).

В договоре лизинга стороны вправе указать случаи, кроме предусмотренного ч. 1 п. 13 ст. 15 Закона № 133-З, при которых допускается односторонний отказ физлица-лизингополучателя от исполнения договора лизинга, и порядок расчетов между сторонами при их наступлении (ч. 3 п. 13 ст. 15 Закона № 133-З).

Механизм защиты при наступлении трудной жизненной ситуации у гражданина-лизингополучателя

В Закон № 133-З включена норма, позволяющая лизингополучателю-гражданину инициировать изменение графика платежей при наступлении обстоятельств, существенно ухудшающих его финансовое положение.

Физлицо-лизингополучатель вправе обратиться к лизингодателю с письменным заявлением для изменения сроков исполнения обязательств по договору лизинга в случаях:

● невозможности исполнения обязательств по договору лизинга, срок лизинга по которому составляет более одного года, при нахождении в трудной жизненной ситуации;

● невозможности предоставления лизингодателем одноквартирного жилого дома или жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 26 Закона № 133-З в связи с отсутствием у лизингодателя в собственности свободных (освободившихся) одноквартирного жилого дома или жилого помещения (ч. 1 п. 11 ст. 15 Закона № 133-З).

Лизингодатель обязан на основании подтверждающих нахождение лизингополучателя в трудной жизненной ситуации документов, а также в случае невозможности предоставления лизингополучателю одноквартирного жилого дома или жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 26 Закона № 133-З в связи с отсутствием у лизингодателя в собственности свободных (освободившихся) одноквартирного жилого дома или жилого помещения рассмотреть заявление лизингополучателя и предложить варианты изменения сроков исполнения обязательств по договору лизинга. Согласованный вариант подлежит оформлению как дополнительное соглашение к договору лизинга и подписывается лизингодателем и лизингополучателем (ч. 3 п. 11 ст. 15 Закона № 133-З).

Усиление требований к информированию граждан-лизингополучателей

До заключения договора лизинга с физлицом-лизингополучателем лизингодатель обязан представить ему для принятия обоснованного решения о заключении такого договора информацию в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, а также информацию о возможных условиях лизинга в объеме и порядке, определенных Национальным банком (п. 2 ст. 14 Закона № 133-З).

Указанная обязанность дополняет требование о размещении на официальном сайте лизинговой организации общедоступных сведений о сделках и стандартных предложениях (абз. 4 п. 1, п. 3, 4 ст. 13 Закона № 133-З).

Передача предмета лизинга лизингополучателю. Возврат предмета лизинга лизингодателю

Предусмотренный договором лизинга срок лизинга исчисляется с даты передачи предмета лизинга лизингополучателю до даты приобретения лизингополучателем (собственником имущества лизингополучателя) права собственности на предмет лизинга либо даты фактического возврата предмета лизинга лизингодателю. Если предметом лизинга является совокупность вещей, порядок исчисления срока лизинга предусматривается договором лизинга (п. 1 ст. 16 Закона № 133-З).

Передача лизингодателем лизингополучателю предмета лизинга в лизинг, возврат предмета лизинга лизингодателю оформляются актом приемки-передачи предмета лизинга. Акт приемки-передачи предмета лизинга подписывается лизингодателем и лизингополучателем (ч. 1 п. 2 ст. 16 Закона № 133-З).

Допускается подписание акта приемки-передачи в одностороннем порядке только лизингодателем в случаях:

● наличия вступившего в силу судебного постановления, обязывающего возвратить лизингодателю предмет лизинга;

● отказа (уклонения) лизингополучателя от подписания акта приемки-передачи предмета лизинга (ч. 2 п. 2 ст. 16 Закона № 133-З).

Переход права собственности на имущество, являющееся предметом лизинга, к лизингополучателю происходит с даты исполнения им в полном объеме обязанностей по договору лизинга и иным договорам, заключенным в обеспечение исполнения лизингополучателем своих обязательств по договору лизинга, если иное не предусмотрено договором лизинга и ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона № 133-З. В случае если лизингополучатель не наделен правом приобретать в собственность имущество, то право собственности на имущество, являющееся предметом лизинга, переходит к собственнику имущества такого лизингополучателя (ч. 1 п. 3 ст. 16 Закона № 133-З).

Переход права собственности на имущество, являющееся предметом лизинга, оформляется актом передачи права собственности на предмет лизинга либо, если это предусмотрено договором лизинга, уведомлением об исполнении обязанностей по договору лизинга, направляемым лизингодателем лизингополучателю в порядке и сроки, установленные договором лизинга (ч. 2 п. 3 ст. 16 Закона № 133-З).

На основании п. 4 ст. 16 Закона № 133-З лизингополучатель несет обязанность по возврату предмета лизинга при прекращении срока лизинга (за исключением случаев выкупа лизингополучателем предмета лизинга), а также в иных случаях, установленных Законом № 133-З и (или) договором лизинга.

Лизингополучатель (сублизингополучатель) несет все расходы, связанные с возвратом предмета лизинга лизингодателю (сублизингодателю), в т.ч. расходы на его демонтаж, транспортировку, если иное не предусмотрено договором лизинга (п. 5 ст. 16 Закона № 133-З).

Платежи по договору лизинга с физлицом

На основании ч. 1 п. 3 ст. 18 Закона № 133-З до подписания договора лизинга с физлицом-лизингополучателем составляется приблизительная смета, а при предъявлении устного требования лизингополучателя – твердая смета либо калькуляция лизинговых платежей. Стороны согласовывают твердую смету либо калькуляцию с указанием сумм и сроков уплаты лизинговых платежей (график лизинговых платежей).

В договоре лизинга предусматриваются случаи изменения размера лизинговых платежей, определенных приблизительной сметой либо калькуляцией (ч. 2 п. 3 ст. 18 Закона № 133-З).

Если договором лизинга предусмотрен порядок уплаты физлицом-лизингополучателем лизинговых платежей на основании расчетов (счетов, требований), предоставляемых лизингодателем до даты очередного лизингового платежа, лизингодатель обязан включить в расчет (счет, требование) сумму всех неустоек (штрафов, пеней), начисленных по договору лизинга на дату очередного лизингового платежа (п. 4 ст. 18 Закона № 133-З).

Лизингодатель обязан в порядке и сроки, установленные договором лизинга, представить физлицу-лизингополучателю на основании его обращения, направленного в письменной или электронной форме, информацию (справку) о наличии либо отсутствии задолженности по обязательствам по договору лизинга, сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных за неисполнение (ненадлежащее исполнение) лизингополучателем обязанностей по договору лизинга (ч. 1 п. 5 ст. 18 Закона № 133-З).

Согласно ч. 2 п. 5 ст. 18 Закона № 133-З стороны вправе предусмотреть в договоре лизинга случаи представления лизингодателем физлицу-лизингополучателю информации о его задолженности по обязательствам по договору лизинга независимо от наличия обращения данного лизингополучателя.

Вторичный лизинг: расширение операционной гибкости

Одной из наиболее значимых новаций Закона № 133-З является легализация механизма вторичного лизинга – повторной передачи ранее возвращенного предмета лизинга новому лизингополучателю.

Практическое значение:

● лизингодатели получают инструмент эффективного управления возвращенным имуществом без необходимости его реализации или перевода на баланс;

● лизингополучатели получают доступ к качественному оборудованию и технике с более привлекательными финансовыми условиями;

● снижается нагрузка на рынок б/у имущества за счет создания цивилизованного канала оборота лизинговых активов.

Правовые особенности вторичного лизинга:

● вторичный лизинг также признается лизинговой деятельностью (п. 11 ст. 1 Закона № 133-З);

● лизингодатель письменно уведомляет продавца (поставщика) имущества о смене лизингополучателя без внесения изменений в договор купли-продажи (поставки) имущества (абз. 3 п. 7 ст. 15 Закона № 133-З);

● в течение срока временного владения и пользования предметом лизинга лизингодатель несет риски, связанные с выбором предмета лизинга, продавца (поставщика) предмета лизинга (абз. 2 п. 7 ст. 15 Закона № 133-З).

Особенности договора лизинга жилого помещения

Договор лизинга жилого помещения и его субъектный состав

Договор лизинга жилого помещения выделен в отдельный институт с учетом социальной значимости данного вида правоотношений.

Договор лизинга жилого помещения – договор лизинга, предметом лизинга по которому являются квартира частного жилфонда в многоквартирном или блокированном жилом доме (далее – квартира) и (или) одноквартирный жилой дом частного жилфонда (далее – одноквартирный жилой дом). При этом в совокупность вещей, являющихся предметом лизинга по договору лизинга жилого помещения, могут входить иные недвижимые вещи, связанные с квартирой и (или) одноквартирным жилым домом общим назначением (принадлежностью), а также земельный участок, на котором расположены одноквартирный жилой дом или зарегистрированная организацией по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартира в блокированном жилом доме, отделенная от других квартир вертикальной стеной и расположенная непосредственно на земельном участке, если иное не установлено законодательными актами (п. 6 ст. 1 Закона № 133-З).

Таким образом, Закон № 133-З предусматривает возможность заключения сделок, в рамках которых земельный участок, на котором расположено капстроение, передается в лизинг совместно с объектом недвижимости без изменения целевого назначения и правового режима земли. Указанная норма устраняет ранее существовавшие правовые коллизии и упрощает структурирование комплексных сделок с недвижимостью.

Лизингодателем по договору лизинга жилого помещения является лизинговая организация, соответствующая требованиям, установленным Национальным банком для осуществления лизинговой деятельности с жилыми помещениями, и осуществляющая лизинговую деятельность с жилыми помещениями (п. 1 ст. 23 Закона № 133-З).

Лизингополучателями по договору лизинга жилого помещения являются физлицо Республики Беларусь, иностранное физлицо или лицо без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, не осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность, но заключающие договор лизинга жилого помещения не для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, которым по договору лизинга жилого помещения квартира и (или) одноквартирный жилой дом предоставляются во временное владение и пользование (п. 2 ст. 23 Закона № 133-З).

Существенные условия договора лизинга жилого помещения

Существенным условием договора лизинга жилого помещения, помимо существенных условий, установленных для договора лизинга, является указание на сторону договора лизинга жилого помещения, которая несет обязанности по:

● заключению договора на оказание ЖКУ;

● внесению платы за ЖКУ и возмещению расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилфонда и (или) предоставляющих ЖКУ, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования в многоквартирном жилом доме, в т.ч. лифтов, внесению платы за услугу по управлению общим имуществом совместного домовладения в порядке, установленном жилищным законодательством (п. 5 ст. 23 Закона № 133-З).

Защитные механизмы лизингополучателей при лизинге жилого помещения

Также закрепляются защитные механизмы для лизингополучателей, в частности:

● условия договора лизинга жилого помещения, следствием применения которых является увеличение размеров лизинговых платежей и (или) стоимости предмета лизинга в результате изменения средней цены квадратного метра жилого помещения, ставок арендной платы или рыночной стоимости квартир или одноквартирных жилых домов, аналогичных квартире, одноквартирному жилому дому, являющимся предметом лизинга, а также иных факторов и обстоятельств, не влияющих на размер фактически понесенных лизингодателем затрат (расходов), связанных с заключением и исполнением договора лизинга жилого помещения, ничтожны (ч. 2 п. 6 ст. 23 Закона № 133-З);

● не допускается закрепление в договоре лизинга жилого помещения условий, предусматривающих для лизингополучателя ограничения, за исключением установленных законодательством, либо запрет на досрочное исполнение им обязательств по уплате лизинговых платежей и (или) выкупной стоимости, предусмотренных договором лизинга жилого помещения (п. 8 ст. 23 Закона № 133-З);

● лизингодатель обязан обеспечивать, в т.ч. с привлечением специализированных организаций, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилфонда и (или) предоставляющих ЖКУ, устранение дефектов и неисправностей в квартире, одноквартирном жилом доме, являющихся предметом лизинга, возникших вследствие неисправностей конструктивных элементов, инженерных систем не по причине неисполнения (ненадлежащего исполнения) лизингополучателем своих обязанностей по договору лизинга жилого помещения, без включения расходов, связанных с устранением таких повреждений, в состав лизинговых платежей, подлежащих уплате лизингополучателем (абз. 2 п. 2 ст. 24 Закона № 133-З).

Реализация имущества на торгах при расторжении договора лизинга жилого помещения

Закреплена возможность отчуждения имущества на торгах в установленном законодательством порядке в случае расторжения договора лизинга жилого помещения.

Так, согласно ч. 1 п. 8 ст. 28 Закона № 133-З в случае расторжения договора лизинга жилого помещения, предусматривающего выкуп предмета лизинга, и возврата лизингодателю предмета лизинга, если на дату возникновения данного обстоятельства в составе уплаченных лизингополучателем лизинговых платежей возмещено 50 % и более стоимости предмета лизинга, расчеты между лизингополучателем и лизингодателем производятся на основании рыночной стоимости возвращенных квартиры, одноквартирного жилого дома, которая по соглашению сторон определяется одним из следующих способов:

● на основе осуществленной в установленном законодательством порядке внутренней либо независимой оценки на дату возврата лизингодателю предмета лизинга. Обязанность по оплате услуг по осуществлению независимой оценки несет сторона, неисполнение (ненадлежащее исполнение) которой своих обязанностей по договору лизинга жилого помещения явилось основанием для расторжения договора лизинга жилого помещения, либо такая обязанность исполняется сторонами в согласованном ими порядке;

● по результатам продажи указанного имущества на торгах в установленном законодательством порядке. Распределение обязанностей по организации и проведению торгов и оплате этих услуг определяется по соглашению сторон.

Полномочия Национального банка и система надзора

Закон № 133-З существенно расширяет регуляторные инструменты Национального банка (ст. 6 Закона № 133-З). В частности, отдельные полномочия рассмотрены далее.

Важной новацией является распространение надзорных полномочий Национального банка на всех субъектов, заключающих договоры лизинга, включая банки, НКФО, а также юрлиц и ИП, осуществляющих лизинговые операции в пределах установленных лимитов.

Рекомендации для бизнеса и граждан в связи с принятием Закона № 133-З

Рекомендации для лизингодателей:

● аудит действующих договоров: провести анализ текущей договорной документации на предмет соответствия новым требованиям, особенно в части штрафных санкций, порядка информирования и условий изменения платежей;

● обновление внутренних процедур: разработать регламенты рассмотрения заявлений граждан о реструктуризации обязательств в связи с трудной жизненной ситуацией;

● подготовка информационных ресурсов: обеспечить соответствие официальных сайтов требованиям к раскрытию сведений о бенефициарных владельцах (абз. 6 п. 1 ст. 13 Закона № 133-З), стандартных предложениях и порядке взаимодействия с клиентами;

● обучение персонала: организовать повышение квалификации сотрудников, работающих с физлицами, с акцентом на новые защитные механизмы и процедуры информирования.

Рекомендации для граждан и бизнеса:

● проверка контрагента: перед заключением договора лизинга обязательно проверять наличие лизинговой организации в Реестре на официальном сайте регулятора;

● фиксация условий: требовать предоставления твердой сметы или калькуляции лизинговых платежей до подписания договора, сохранять все документы, связанные с расчетами и коммуникацией с лизингодателем;

● использование защитных механизмов гражданами: при наступлении обстоятельств, подпадающих под критерии трудной жизненной ситуации, своевременно обращаться к лизингодателю с письменным заявлением и приложением подтверждающих документов;

● реализация физлицами права на отказ: при изменении планов до передачи предмета лизинга использовать право на односторонний отказ, минимизируя финансовые потери за счет четкого понимания условий компенсации расходов.