ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ЗАКУПКАМ
Процедура закупки из одного источника за счет собственных средств с 11.07.2026
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 21 сентября 2026 г.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утв. постановлением Совета Министров от 07.04.2026 № 168 (далее – Постановление № 168; Положение № 168)
Пункт 1
Процедура закупки из одного источника за счет собственных средств: понятие и случаи проведения
Одной из процедур закупок за счет собственных средств в соответствии с абз. 2 ч. 1 п. 20 Положения № 168 является процедура закупки из одного источника за счет собственных средств.
Согласно ч. 1 п. 21 Положения № 168 процедура закупки из одного источника – вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки, при которой закупающая организация предлагает заключить договор на закупку только одному потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю).
На основании ч. 2 п. 21 Положения № 168 процедура закупки из одного источника может применяться в случаях, определенных в Перечне случаев осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника согласно приложению 4 к Положению № 168 (далее – Перечень).
Внимание
Предложение заключить договор на закупку двум и более потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) допускается, если предмет закупки разделен на части (лоты), а также в случае, если одним потенциальным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не может быть поставлен товар (выполнена работа, оказана услуга) в объеме, необходимом закупающей организации (ч. 3 п. 21 Положения № 168).
В Перечне как сохраняются ранее существовавшие основания, так и появляются новые.
Как и в постановлении Совета Министров от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – Постановление № 229), в Перечне, в частности, закреплены следующие основания:
● приобретение товаров (работ, услуг) вследствие возникновения срочной потребности в закупке, когда применение конкурентных процедур закупок невозможно в связи с отсутствием необходимого времени для их проведения (п. 3 Перечня);
● возникновение у закупающей организации, осуществившей закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), потребности в дополнительном количестве закупленных товаров (работ, услуг). При этом количество дополнительно закупаемых товаров (работ, услуг) не может превышать 20 % количества товаров (работ, услуг), предусмотренного договором на закупку. Цена единицы дополнительно поставляемого товара (работы, услуги) должна определяться как частное от деления первоначальной цены договора на закупку на предусмотренное в договоре на закупку количество такого товара (объем работы, услуги) (п. 4 Перечня);
● признание несостоявшейся конкурентной процедуры закупки, части (лота) предмета закупки, части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота) (п. 5 Перечня);
● приобретение продуктов растениеводства из стабилизационных фондов (запасов) продовольственных товаров у лиц, осуществляющих хранение стабилизационных фондов (запасов) продовольственных товаров и реализацию данных продуктов (п. 6 Перечня).
Помимо этого, к случаям осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника относятся случаи, которые ранее не были включены в сферу действия Постановления № 229, например:
● приобретение специфических товаров (работ, услуг) (п. 7 Перечня);
● закупки всех марок и сортов автомобильного бензина, дизельного, реактивного топлива, печного бытового топлива, осветительного керосина, топочного мазута, газа сжиженного бытового и автомобильного, нефтебитума, апатитового концентрата и фосфоритов, электроэнергии, древесного и торфяного топлива (п. 11 Перечня);
● закупки рекламных услуг и продукции (п. 19 Перечня).
Кроме этого, в Перечень добавлены новые случаи осуществления закупок с применением процедуры закупки из одного источника, в частности:
● закупки товаров (работ, услуг), необходимых для ликвидации аварийных ситуаций либо их предотвращения, связанных с эксплуатацией транспортных средств, оборудования, зданий, сооружений (п. 49 Перечня);
● закупки услуг по авторскому надзору за строительством соответствующими авторами (разработчиками проектной документации) (п. 50 Перечня);
● приобретение работ (услуг) по внесению изменений в предпроектную (предынвестиционную), проектную документацию у ее разработчика (п. 52 Перечня);
● закупки имущественных прав на программное обеспечение (компьютерные программы), в т.ч. для целей их последующей реализации, а также работ и (или) услуг в отношении программного обеспечения (компьютерных программ), работ и (или) услуг по созданию (модернизации, доработке) государственных цифровых платформ, и (или) государственных информационных систем (ресурсов), и (или) программных комплексов (разработка технических требований на такие платформы, системы (ресурсы) и комплексы). (п. 58 Перечня).
Справочно
В соответствии с ч. 1 п. 19 Положения № 168 при закупке товаров согласно приложению 3 к Положению № 168 закупающая организация должна в течение календарного года обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утв. постановлением Госстандарта от 28.12.2012 № 83, за исключением случаев закупок товаров, в т.ч. указанных в п. 45 Перечня.
Пункт 2
Требования к участникам и выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры закупки из одного источника за счет собственных средств
Подпункт 2.1
Требования к участникам процедуры закупки из одного источника за счет собственных средств, формирование комиссии
Согласно абз. 3 ч. 1 п. 9 Положения № 168 участником процедуры закупки признается, в частности, юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, получившее от закупающей организации предложение о заключении договора на закупку, – в случае проведения процедуры закупки из одного источника.
При проведении процедуры закупки из одного источника соответствие требованиям, установленным в абз. 2–10 ч. 1 п. 11 Положения № 168, подтверждается заявлением участника в письменной форме, подписанным не ранее чем за 5 рабочих дней до даты заключения договора на закупку при проведении процедуры закупки из одного источника (ч. 4 п. 11 Положения № 168).
Закупающая организация (организатор) вправе в порядке осуществления закупок за счет собственных средств определить порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении процедуры закупки из одного источника (ч. 4 п. 21 Положения № 168).
Справочно
Порядок проведения закупок за счет собственных средств определяется закупающей организацией (организатором) в порядке осуществления закупок за счет собственных средств, который разрабатывается на основании требований Положения № 168, иных требований, установленных законодательными актами или постановлениями Совета Министров в отношении осуществления закупок за счет собственных средств отдельных видов товаров (работ, услуг), в т.ч. с учетом регламента оператора электронной торговой площадки (ч. 2 п. 1 Положения № 168).
Порядок осуществления закупок за счет собственных средств утверждается:
● руководителем организации в случае, если организацией являются государственные УП, госорганы, гособъединения, иные юрлица, имущество которых находится в госсобственности, участники холдингов с участием государства;
● уполномоченным органом управления в случае, если организацией являются хозобщества, более 25 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам или организациям, имущество которых находится в госсобственности, за исключением хозобществ – участников холдингов с участием государства (ч. 3 п. 1 Положения № 168).
В случае привлечения к осуществлению закупок организатора закупка осуществляется на основании порядка осуществления закупок за счет собственных средств организатора или закупающей организации (ч. 4 п. 1 Положения № 168).
Порядок утверждения порядка осуществления закупок за счет собственных средств определяется организатором и лицами, указанными в абз. 3 подп. 2.1 п. 2 Постановления № 168, при закупке за счет денежных средств, поступающих на специальный счет ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов», самостоятельно (ч. 5 п. 1 Положения № 168).
Согласно ч. 6 п. 1 Положения № 168 порядок осуществления закупок за счет собственных средств, в т.ч. изменения в него, размещается закупающей организацией и организатором в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение 3 рабочих дней после его утверждения.
Необходимость формирования комиссии по закупкам при организации и проведении процедуры закупки из одного источника определяется закупающей организацией (организатором) самостоятельно (ч. 1 п. 7 Положения № 168).
Подпункт 2.2
Выбор потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании результатов изучения конъюнктуры рынка
Важно
При закупках согласно п. 2, 5–7, 9, 15, 17, 24–28, 45 и 46 приложения 4 к Положению № 168 выбор потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется на основании результатов изучения конъюнктуры рынка среди потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), закупка у которых возможна по соответствующему основанию (ч. 5 п. 21 Положения № 168).
Изучение конъюнктуры рынка осуществляется с обязательным применением не менее чем одного из способов (ч. 6 п. 21 Положения № 168):
● направление запросов не менее чем 5 (при наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в т.ч. включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). В случае приобретения товаров обязательным является направление таких запросов в адрес не менее 3 (при наличии) отечественных производителей товаров, являющихся предметом закупки, в т.ч. входящих с закупающей организацией в состав одного холдинга, гособъединения. В случае признания несостоявшимися конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений и проведения процедуры закупки из одного источника на основании п. 5 Перечня обязательным является направление таких запросов участникам несостоявшейся конкурентной процедуры закупки;
Примечание
С Регистром производителей и их сбытовых организаций, а также Инструкцией о порядке формирования и ведения Регистра можно ознакомиться на официальном сайте информационной системы «Тендеры».
● размещение запросов на электронной торговой площадке на срок не менее 2 рабочих дней со дня размещения запроса. Операторы информационной системы «Тендеры» и электронной торговой площадки обеспечивают размещение запроса в информационной системе «Тендеры».
Важно
Нарушение установленных законодательством требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств юрлиц, имущество которых находится в госсобственности, хозобществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в госсобственности, влечет наложение штрафа в размере до 15 БВ (ст. 12.27 Кодекса об административных правонарушениях).
Справочно
Размер БВ в Республике Беларусь
Пункт 3
Приобретение товаров при закупке из одного источника за счет собственных средств у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей)
Приобретение товаров с применением процедуры закупки из одного источника при закупках согласно п. 5–7, 9, 15, 24–27, 45 Перечня осуществляется у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны (ч. 7 п. 21 Положения № 168).
Справочно
Для целей Положения № 168 под сбытовой организацией (официальным торговым представителем) понимается юрлицо или ИП, уполномоченное на реализацию товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, гособъединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель. Срок действия такого договора (соглашения) должен составлять не менее срока исполнения обязательств, предусмотренного документацией о закупке либо условиями процедуры закупки из одного источника. Для подтверждения статуса сбытовой организации (официального торгового представителя) юрлицо или ИП представляет указанный договор (соглашение) или устав, подтверждающий правомочие на реализацию товаров, либо их копии (ч. 3 п. 9 Положения № 168).
Решение об экономической нецелесообразности или невозможности осуществления закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) принимается закупающей организацией на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и оформляется в виде справки, подписанной уполномоченным лицом закупающей организации, либо протокола комиссии по закупкам (в случае ее создания), содержащих обоснование такой нецелесообразности или невозможности (ч. 8 п. 21 Положения № 168).
Пункт 4
Договор на закупку при проведении закупки из одного источника за счет собственных средств: заключение, изменение, расторжение
При проведении процедуры закупки из одного источника договор на закупку между закупающей организацией и участником заключается в срок и на условиях, согласованных сторонами (ч. 2 п. 42 Положения № 168).
При проведении процедуры закупки из одного источника договор на закупку между закупающей организацией и участником заключается в простой письменной форме (ч. 5 п. 43 Положения № 168).
Если участником в случае проведения процедуры закупки из одного источника выбран участник, с которым организацией ранее заключен договор на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки, организация вправе на условиях процедуры закупки заключить с таким участником договор на закупку в форме дополнительного соглашения к действующему договору на закупку (ч. 6 п. 43 Положения № 168).
Внимание
В соответствии с ч. 1 п. 44 Положения № 168 по общему правилу, за исключением отдельных случаев, не допускается изменение условий договора на закупку при его исполнении в части предмета закупки, требований к предмету закупки, его объема (количества), увеличения сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сроков и условий оплаты, цены договора на закупку.
Допускается изменение условий договора на закупку, указанных в ч. 1 п. 44 Положения № 168, в частности, в случаях увеличения объема (количества) товаров (работ, услуг) в рамках договоров на закупку, заключенных по результатам процедур закупок из одного источника, проведенных в соответствии с п. 8, 10, 22, 30, 31, 34–37, 40–42, 45 Перечня. В этом случае стоимость товаров (работ, услуг) увеличивается пропорционально увеличению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) – с учетом этого увеличения (абз. 4 ч. 2 п. 44 Положения № 168).
Примечание
Соглашение об изменении договора на закупку совершается в той форме и тем способом, которые применялись при заключении договора на закупку. (ч. 3 п. 44 Положения № 168).
Расторжение договора на закупку допускается:
● по соглашению сторон;
● по решению суда;
● в связи с односторонним отказом от его исполнения одной из сторон в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора другой стороной, если такой отказ допускается гражданским законодательством или договором на закупку (ч. 1 п. 45 Положения № 168).
Примечание
Соглашение о расторжении договора на закупку совершается в тех же форме и способом, которые применялись при заключении договора на закупку (ч. 2 п. 45 Положения № 168).
Справочно
Путеводитель по закупкам «Государственные закупки. Закупки из одного источника»
Путеводитель по закупкам «Закупки за счет собственных средств с 11.07.2026»
Рекомендация редакции ИПС «Нормативка.by» «В помощь специалисту по закупкам: подборка материалов по закупкам за счет собственных средств»
