Применение мер защиты внутреннего рынка: определение и подтверждение происхождения товаров

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 июня 2026 г.

Акцентируется внимание на определении и подтверждении происхождения товаров для целей применения мер защиты внутреннего рынка.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор о ЕАЭС)

● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

● Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утв. Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49 (далее – Решение № 49; Правила № 49)

Определение происхождения товаров

С 15.03.2025 вступило в силу Решение Совета ЕЭК от 13.02.2026 № 11 «О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)», которое вносит многочисленные изменения в непреференциальные правила определения происхождения товаров. В связи с этим рассмотрим особенности определения происхождения товаров с целью применения мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с п. 6 ст. 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно:

1) ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза;

2)специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и (или) наименования;

3) в отношении товара применяются иные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависит от происхождения товаров.

Наряду с этим, в п. 1 ст. 29 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании товара происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары:

1) полностью получены или произведены в стране;

2) подверглись достаточной переработке в стране.

Полностью полученными или произведенными в стране признаются следующие товары:

1) полезные ископаемые, минеральные продукты и иные природные ресурсы, добытые из недр страны, на ее территории, в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна либо из атмосферного воздуха на территории такой страны;

2) продукция растительного происхождения, выращенная и (или) собранная в стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные (выросшие) в стране;

4) продукция, полученная в стране от живых животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, добытая (выловленная) за пределами территориального моря (вод) страны судном, зарегистрированным и плавающим под флагом страны;

7) продукция, полученная или произведенная исключительно из продукции, указанной в п. 6, на борту перерабатывающего судна, зарегистрированного и плавающего под флагом страны;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) страны, при условии, что страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторсырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке или потребления в стране;

10) собранные в стране бывшие в употреблении изделия, которые больше не могут выполнять свою первоначальную функцию и пригодны только для утилизации и (или) переработки в сырье;

11) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических аппаратах, зарегистрированных в стране (в т.ч. арендованных ею);

12) электрическая, тепловая и иные виды энергии, произведенные в стране;

13) товары, произведенные в стране исключительно из продукции, указанной в п. 1–12.

В случае если при производстве товара на территории страны используются непроисходящие материалы, такой товар считается подвергшимся достаточной переработке в такой стране при выполнении одного из следующих критериев:

1) в результате осуществления операций по переработке или производству код товара в соответствии с Гармонизированной системой отличается на уровне любого из первых 4 знаков от кода непроисходящих материалов, использованных в производстве такого товара, в соответствии с Гармонизированной системой;

2) стоимость непроисходящих материалов, использованных при выполнении операций по переработке или производству в такой стране, не превышает 50 % стоимости такого товара на условиях «франко-завод».

Документы, подтверждающие происхождение товаров

В соответствии с п. 21 Правил № 49 происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:

1) декларацией о происхождении товара;

2) сертификатом о происхождении товара.

Срок применения документа о происхождении товара составляет 12 мес. с даты его выдачи (оформления).

Ситуация 1.

Организация планирует поместить под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали, классифицируемые кодом 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, стоимостью 25 000 EUR, ввозимые из Турции, диаметром 400 мм. Товар изготовлен на турецком заводе, что подтверждается сертификатом качества, который выдан заводом. Таможенный представитель с целью составления декларации на товары предложил организации либо предоставить сертификат о происхождении товара, либо уплатить антидемпинговую пошлину в отношении товара.

Насколько правомерны действия таможенного представителя?

Прежде всего следует обратить внимание, что согласно Решению Коллегии ЕЭК от 26.01.2016 № 6 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении бесшовных труб из коррозионностойкой (нержавеющей) стали, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (с учетом Решения Коллегии ЕЭК от 07.09.2021 № 110 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении бесшовных труб из коррозионностойкой (нержавеющей) стали, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 декабря 2020 г. № 185») и Решению Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 65 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза» (далее – Решение № 65) (с учетом Решения Коллегии ЕЭК от 23.01.2024 № 6 «О внесении изменения в приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. № 65») в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии, классифицируемых кодом 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины.

В силу п. 5 ст. 72 ТК ЕАЭС специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из происхождения товаров, подтвержденного в соответствии с гл. 4 ТК ЕАЭС, и (или) иных сведений, необходимых для определения указанных пошлин. В случае если происхождение товаров и (или) иные сведения, необходимые для определения указанных пошлин, не подтверждены, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода ТН ВЭД ЕАЭС, если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков, либо товаров, входящих в группировку, если коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10.

Согласно п. 21, 35 Правил № 49 в рассматриваемом случае происхождение должно подтверждаться сертификатом.

В случае непредставления документов о происхождении товара, в т.ч. сертификата о происхождении товара, запрошенного таможенным органом, происхождение товара считается неподтвержденным.

С учетом п. 6 ст. 314 ТК ЕАЭС и п. 20 Правил № 49 белорусская организация обязана подтвердить происхождение товара либо исчислить и уплатить антидемпинговую пошлину исходя из ее наибольшей ставки, предусмотренной приложением к Решению № 65, т.е. 29,39 % от таможенной стоимости.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации страна происхождения ввозимого товара не была подтверждена в установленном порядке, то действия таможенного представителя правомерны.

В целях подтверждения происхождения товаров документ о происхождении товара должен быть действительным (срок его применения (срок действия) не должен быть истекшим) на дату регистрации декларации на товары, и (или) на дату регистрации мотивированного обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, а в случаях, когда такое обращение не представляется, – на дату регистрации соответствующей корректировки декларации на товары, предусматривающей внесение в декларацию на товары изменений (дополнений), связанных со сведениями о происхождении товаров, и (или) на дату представления такого документа в таможенный орган в связи с запросом (требованием) таможенного органа о его представлении в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров или по его результатам.

Сертификат происхождения товаров

Для целей подтверждения происхождения товаров может применяться:

1) сертификат, выданный уполномоченным органом для непреференциальных целей в соответствии с Правилами № 49 (сертификат, оформленный по любой, в т.ч. преференциальной, форме и соответствующий требованиям согласно приложению 2 к Правилам № 49);

2) сертификат, выданный уполномоченным органом для целей предоставления тарифных преференций в соответствии с правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, которые предусмотрены п. 3, 4 ст. 37 Договора о ЕАЭС (сертификат, выданный по преференциальной форме в соответствии с требованиями, установленными такими правилами), – в случае, если обозначение критерия определения происхождения товаров в таком сертификате подтверждает выполнение критериев определения происхождения товаров, установленных Правилами № 49, и сертификат отвечает требованиям, установленным в приложении 2 к Правилам № 49. Указанные обозначения приведены в перечне согласно приложению 3 к Правилам № 49. В случае если при проведении таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что указанный сертификат не может быть использован для целей предоставления тарифных преференций, такой сертификат тем не менее может применяться для целей подтверждения происхождения товаров в соответствии с Правилами № 49 при условии, что он соответствует Правилам № 49, в т.ч. отвечает требованиям, установленным в приложении 2 к Правилам № 49, и содержит обозначение критерия определения происхождения товаров, подтверждающее выполнение критериев определения происхождения товаров, установленных Правилами № 49.

Ситуация 2.

Организация помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления первичный полиэтилен в твердых первичных формах с удельным весом 0,94 г/куб.см и более, происходящий и ввозимый из Турции и классифицируемый кодом 3901 20 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Какой сертификат о происхождении товара для непреференциальных целей нужно получить от иностранного контрактодержателя для того, чтобы не уплачивать антидемпинговую пошлину в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 25.01.2022 № 17 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении первичного полиэтилена высокой плотности, происходящего из Республики Узбекистан и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза»?

В соответствии со ст. 37 Договора о ЕАЭС для целей применения мер защиты внутреннего рынка применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые ЕЭК. Данные правила установлены Решением № 49.

Наряду с этим, Правила № 49 не устанавливают обязательную форму сертификата о происхождении товара для целей подтверждения происхождения товаров в рамках непреференциальной торговли, т.е. может использоваться любой сертификат о происхождении товара, который выдается в стране экспорта товара (например, сертификат о происхождении формы «А» или общей формы), в котором указаны необходимые сведения, определенные в приложении 2 к Правилам № 49.

Сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар или из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС (страны вывоза). Для целей Правил № 49 страной вывоза является третья страна, в которой в соответствии с транспортными (перевозочными) документами начата международная перевозка товаров для целей их последующего ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Ситуация 3.

Белорусская организация заключила контракт с индийской фирмой, в соответствии с которым турецкие товары поставляются в Республику Беларусь из Азербайджана. При этом поставка товаров на территорию ЕАЭС осуществляется автотранспортом с использованием международной товарно-транспортной накладной формы «CMR».

Какая страна может выдать сертификат происхождения товаров для непреференциальных целей?

Сертификат происхождения для непреференциальных целей может быть выдан уполномоченным органом Азербайджана или Турции.

Одновременно приложением 2 к Правилам № 49 определен ряд требований, предъявляемых к сертификату о происхождении товара.

Указанный таможенный документ заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом. Вместе с тем допускается использование сертификата, заполненного на других языках, при условии представления заверенного декларантом перевода сертификата на русский язык или государственный язык государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого представляется такой сертификат.

В сертификате допускается:

1) дублирование указанных на английском, французском или русском языке сведений на других языках;

2) указание на других языках сведений в дополнение к обязательным сведениям, указанным на английском, французском или русском языке;

3) указание на других языках наименований географических объектов, адресов, организационно-правовой формы организаций, фирменных наименований, наименования госоргана или организации третьей страны, уполномоченных в соответствии с законодательством третьей страны на выдачу сертификатов (далее – уполномоченный орган), и имен собственных;

4) указание регистрационного номера и даты выдачи сертификата способом, отличным от печатного;

5) отражение информации, содержащейся в оттиске печати уполномоченного органа, на любом языке.

Сертификат должен содержать следующие сведения:

1) наименование страны происхождения товара;

2) регистрационный номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (в случае содержания в оттиске печати данных о наименовании уполномоченного органа дополнительное указание таких сведений не требуется);

3) наименование и адрес экспортера (производителя, продавца или отправителя товара);

4) наименование и адрес грузополучателя в государстве – члене ЕАЭС, или наименование государства – члена ЕАЭС, или запись «Евразийский экономический союз», «Eurasian Economic Union», «Union économique eurasiatique», «ЕАЭС», «EAEU», «UEEA»;

5) описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании.

В дополнение к описанию товара допускается указывать реквизиты инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа для использования содержащегося в них описания товара в целях его идентификации. В случае если товар включен в перечень особых критериев определения происхождения товаров (приложение 1 к Правилам № 49), описание товара должно содержать код товара в соответствии с действующей редакцией Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, определенной Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, на уровне 6 знаков;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Рассмотрим некоторые практические примеры, связанные с подтверждением происхождения товаров.

Ситуация 4.

Организация помещает под таможенную процедуру временного ввоза гусеничный бульдозер, классифицируемый кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС, происходящий и ввозимый из Турции.

Следует ли организации получать сертификат о происхождении товара от иностранного контрактодержателя, т.к. в отношении данного товара Решением Коллегии ЕЭК от 10.11.2015 № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (с учетом Решения Коллегии ЕЭК от 29.06.2021 № 68 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2020 г. № 142») установлена антидемпинговая пошлина?

На основании п. 1 ст. 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При этом п. 1 ст. 219 ТК ЕАЭС к условиям помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) не относится уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно п. 1 ст. 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Поскольку в рассматриваемой ситуации происхождение товаров не влияет на применение мер защиты внутреннего рынка (антидемпинговая пошлина не уплачивается при помещении товаров под данную процедуру), то в декларации на товары не нужно указывать сертификат о происхождении товара и его не нужно получать от иностранного контрактодержателя.

Ситуация 5.

Организация помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления грузовые шины, предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов и классифицируемые кодами 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимые и происходящие из Пакистана. В отношении товара введена антидемпинговая пошлина Решением ЕЭК от 17.11.2015 № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (с учетом Решения Коллегии ЕЭК от 29.06.2021 № 84 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 ноября 2020 г. № 143»). Пакистанский партнер предоставил пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики, сертификат происхождения товара формы А. Сведения о предоставлении указанного сертификата будут указаны в гр. 44 декларации на товары.

Следует ли уплачивать антидемпинговую пошлину при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления?

В силу п. 26 Правил № 49 может применяться сертификат, выданный уполномоченным органом для целей предоставления тарифных преференций в соответствии с правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, которые предусмотрены п. 3 и 4 ст. 37 Договора о ЕАЭС (сертификат, выданный по преференциальной форме в соответствии с требованиями, установленными такими правилами), – в случае, если обозначение критерия определения происхождения товаров в таком сертификате подтверждает выполнение критериев определения происхождения товаров, установленных Правилами № 49, и сертификат отвечает требованиям, установленным в приложении 2 к Правилам № 49.

Пунктом 8 Требований к сертификату о происхождении товара (приложение 2 к Правилам № 49) установлено, что в случае, если в соответствии с абз. 2 п. 26 Правил № 49 для целей подтверждения происхождения товаров согласно Правилам № 49 применяется сертификат, выданный уполномоченным органом по преференциальной форме «A», «CT-1», «CT-2», «CT-3» или «EAV», такой сертификат должен содержать отметку «for non-preferential purposes», «à des fins non préférentielles» или «для непреференциальных целей».

Согласно п. 39 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утв. Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 № 60 (далее – Правила № 60), для целей подтверждения происхождения товара могут использоваться оригинал документа о происхождении товара на бумажном носителе, копия документа о происхождении товара (распечатанная на бумажном носителе или сформированная в виде графической электронной копии) или сертификат, выданный уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе (распечатанный на бумажном носителе или сформированный в виде графической электронной копии).

Сертификат – это сертификат о происхождении товара формы «А», являющийся документом, свидетельствующим о происхождении товара, ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС, выданный уполномоченным органом страны – пользователя единой системы тарифных преференций ЕАЭС, из которой происходит товар (п. 2 Правил № 60).

Учитывая изложенное, организации не нужно уплачивать антидемпинговую пошлину при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если в декларации на товары будет указан сертификат о происхождении товара формы «А», содержащий отметку «for non-preferential purposes», «à des fins non préférentielles» или «для непреференциальных целей», а также если обозначение критерия определения происхождения товаров в таком сертификате подтверждает выполнение критериев определения происхождения товаров, установленных Правилами № 49, и сертификат отвечает требованиям, установленным в приложении 2 к Правилам № 49.

Ситуация 6.

Организация помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления плоский горячекатаный прокат, оцинкованный горячим способом, с гальваническим покрытием алюминиево-цинковыми сплавами, классифицируемый кодом 7210 49 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимый и происходящий из Индии. В отношении товара введена антидемпинговая пошлина Решением Коллегии ЕЭК от 03.12.2019 № 209 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (с учетом Решения Коллегии ЕЭК от 10.06.2025 № 50 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении оцинкованного проката, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2024 г. № 127»).

Обязана ли организация представлять в таможенный орган оригинал сертификата о происхождении товара до или одновременно с подачей декларации на товары для того, чтобы не уплачивать антидемпинговую пошлину?

Пунктом 7 ст. 109 ТК ЕАЭС установлено, что подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. При этом подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу только документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары.

Согласно п. 38 Правил № 49 сертификат не представляется таможенному органу государства – члена ЕАЭС при наличии договоренности между таможенным органом государства – члена ЕАЭС и уполномоченным органом о применении электронной системы верификации происхождения товаров, позволяющей осуществить проверку выдачи сертификата и достоверности содержащихся в нем сведений. При этом сведения о таком сертификате должны быть указаны в таможенной декларации.

В случае если обнаружены признаки того, что заявленные в таможенной декларации сведения о происхождении товара являются недостоверными, или если данные о сертификате отсутствуют в электронной системе верификации происхождения товаров, то по мотивированному запросу таможенного органа государства – члена ЕАЭС декларантом должен быть представлен сертификат.

Учитывая изложенное, при декларировании товаров организация вправе не представлять сертификат происхождения товаров. Вместе с тем таможенный орган вправе в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС запросить оригинал сертификата. При этом данный запрос должен быть мотивирован.

Также следует обратить внимание на то, что организация вправе по собственной инициативе представить рассматриваемый сертификат в таможенный орган самостоятельно. В частности, на основании п. 2 ст. 90 Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, могут быть представлены в таможенный орган декларантом до подачи декларации на товары или после ее подачи до выпуска товаров, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС.

Указанные документы представляются в пункт таможенного оформления:

1) в который впоследствии будет подана декларация на товары, – в случае представления таких документов до ее подачи с информированием о регистрационном номере уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля;

2) в котором зарегистрирована декларация на товары, – в случае представления таких документов после ее подачи до выпуска товаров с информированием о регистрационном номере такой декларации на товары.

Ситуация 7.

Организация помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления столовые ножи с фиксированными лезвиями, с ручкой и лезвием из коррозионностойкой стали, не покрытые драгметаллом гальваническим способом, классифицируемые кодом 8211 91 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимые и происходящие из Азербайджана. В качестве документа, подтверждающего происхождение товара, представлен сертификат формы СТ-1, который не содержит отметку «for non-preferential purposes», «à des fins non préférentielles» или «для непреференциальных целей». В отношении товара введена антидемпинговая пошлина Решением Коллегии ЕЭК от 19.05.2015 № 56 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (с учетом Решения Коллегии ЕЭК от 01.12.2020 № 159 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 мая 2020 г. № 65»).

Допускается ли подтверждать происхождение ввозимого товара декларацией о происхождении товара для того, чтобы не уплачивать в отношении него антидемпинговую пошлину, если стоимость ввозимого товара составляет 15 000 USD?

В соответствии с п. 21 Правил № 49 происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:

1) декларацией о происхождении товара;

2) сертификатом о происхождении товара.

В силу п. 35 Правил № 49 происхождение товара может подтверждаться декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами № 49, при соблюдении одного из следующих условий:

1) общая таможенная стоимость партии аналогичных товаров не превышает сумму, эквивалентную 1 500 EUR;

2) аналогичные товары ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в рамках одного из международных договоров, с международным договором государства – члена ЕАЭС с третьей стороной или международным договором, участниками которого являются все государства-члены, заключенными до 01.01.2015 и предусматривающими предоставление преференций в торговле с такой третьей стороной, за исключением товаров, аналогичных тем, в отношении которых в соответствии с Договором о ЕАЭС применяются ответные меры или меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товара, и их происхождение подтверждено сертификатом, выданным в соответствии с таким международным договором. При этом происхождение аналогичных товаров подтверждается декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами № 49, если это предусмотрено законодательством государств-членов;

3) подтверждено соблюдение применяемой меры защиты внутреннего рынка или одной из применяемых мер защиты внутреннего рынка.

Следовательно, поскольку имеется действительный сертификат формы СТ-1, страну происхождения товара можно подтвердить путем представления декларации о происхождении товара.

В соответствии со ст. 30 ТК ЕАЭС декларация о происхождении товара – это коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно подп. 15 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС коммерческие документы – это документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы).

Учитывая изложенное, декларация о происхождении товара представляет собой запись о происхождении товара на коммерческом или любом другом документе, имеющем отношение к товару.

Следовательно, для того чтобы не уплачивать в отношении товара, помещаемого под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, антидемпинговую пошлину, организация вправе получить у экспортера декларацию о происхождении товара, а не сертификат происхождения товара.

Наряду с этим, в силу п. 39 Правил № 49 в случае выявления признаков того, что заявленные в декларации о происхождении товара сведения являются недостоверными, таможенный орган государства – члена ЕАЭС вправе запросить сертификат. Такой запрос должен быть обоснованным и содержать информацию, указывающую, какие сведения в декларации о происхождении товара могут быть недостоверными.

К признакам того, что сведения в декларации о происхождении товара могут быть недостоверными, относятся в т.ч. любые расхождения между сведениями, указанными в этом документе и в иных документах, которые были представлены совместно с таможенной декларацией либо со сведениями, добытыми в результате проведения иных форм таможенного контроля (например, при проведении таможенного досмотра, таможенного осмотра), полученными от иных таможенных и правоохранительных органов и т.д.

Ситуация 8.

Организация помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подшипники шариковые, классифицируемые кодом 8482 10 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимые и происходящие из Индии. В отношении товара Решением Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 139) введена антидемпинговая пошлина.

Вправе ли организация не уплачивать антидемпинговую пошлину, если в сертификате происхождения формы «А» указан вес товара 2 т, а фактически вес ввезенного товара составляет 3 т?

Пунктом 5 приложения 2 к Правилам № 49 установлено, что в сертификате о происхождении товара указываются в т.ч. вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара.

При этом наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Вместе с тем согласно п. 38 Правил № 60 фактический вес товаров не должен превышать вес, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 %. При превышении фактического веса товаров не более чем на 5 % относительно веса, указанного в документе о происхождении товара, происхождение товаров считается подтвержденным в отношении фактического веса товаров в пределах указанной погрешности.

В рассматриваемой ситуации превышение фактического количества ввезенного товара ставит под сомнение происхождение товара, следовательно, организация не вправе не уплачивать антидемпинговую пошлину, если в сертификате происхождения указано количество подшипников менее количества фактически ввезенных подшипников.

Ситуация 9.

Организация помещает под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления литые алюминиевые колесные диски, классифицируемые кодом 8708 70 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимые из Пакистана и происходящие из Индии. В отношении товара введена антидемпинговая пошлина Решением Коллегии ЕЭК от 26.03.2019 № 43 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (с учетом Решения Коллегии ЕЭК от 19.11.2024 № 128 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2024 г. № 23»).

Вправе ли организация не уплачивать антидемпинговую пошлину, если сертификат происхождения товара формы «А» выдан не уполномоченным органом Индии, а уполномоченным органом Пакистана?

В соответствии с п. 1 ст. 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара – это документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным госорганом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, – страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Согласно п. 25 Правил № 49 сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар или из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС (страны вывоза). Для целей Правил № 49 страной вывоза является третья страна, в которой в соответствии с транспортными (перевозочными) документами начата международная перевозка товаров для целей их последующего ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Учитывая изложенное, организация не обязана уплачивать антидемпинговую пошлину, если сертификат происхождения товара выдан уполномоченным органом Пакистана и если в соответствии с транспортными (перевозочными) документами международная перевозка товаров начата из указанной страны для целей их последующего ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Ситуация 10.

Организация при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подшипников шариковых, классифицируемых кодом 8482 10 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимых и происходящих из Индии, уплатила антидемпинговую пошлину в соответствии с Решением № 139. В настоящее время организация намерена внести корректировку в декларацию на товары и представить сертификат о происхождении товара, выданный после его выпуска.

Возможно ли это?

Да, возможно. В частности, п. 22 Правил № 49 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров в соответствии с Правилами № 49 документ о происхождении товара должен быть действительным (срок его применения (срок действия) не должен быть истекшим) на дату регистрации декларации на товары, и (или) на дату регистрации мотивированного обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, а в случаях, когда такое обращение не представляется, – на дату регистрации соответствующей корректировки декларации на товары, предусматривающей внесение в декларацию на товары изменений (дополнений), связанных со сведениями о происхождении товаров, и (или) на дату представления такого документа в таможенный орган в связи с запросом (требованием) таможенного органа о его представлении в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров или по его результатам.