Обзор ключевых изменений в сфере ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования: комментарий к Закону от 01.06.2026 № 150-З

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 22 октября 2026 г.

Комментируются отдельные нормативные правовые предписания Закона от 01.06.2026 № 150-З «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», направленные на совершенствование правоотношений в сфере ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 01.06.2026 № 150-З «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Закон № 150-З)

01.06.2026 Президентом подписан Закон № 150-З, направленный на комплексное совершенствование процедур госрегистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования. Основные положения Закона № 150-З, за исключением отдельных предписаний, вступают в силу с 01.07.2027.

Рассмотрим подробнее ключевые положения Закона № 150-З, касающиеся ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования.

Изменения в основаниях ликвидации: добровольная ликвидация, ликвидация в судебном порядке и ликвидация регистрирующим органом

Законодатель провел четкое разграничение между добровольным волеизъявлением, судебным принуждением и административной санкцией.

Добровольная ликвидация. Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З из перечня оснований для решения собственника исключены 2 пункта, которые содержатся в подп. 3.1 п. 3 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утв. Декретом Президента от 16.01.2009 № 1 (далее – Положение о ликвидации): признание госрегистрации недействительной и неосуществление деятельности 24 мес. подряд.

Это представляется обоснованным, поскольку рассматриваемые случаи теперь отнесены к компетенции суда или регистрирующего органа.

При этом в Законе № 150-З сохраняются следующие случаи добровольной ликвидации: юрлицо может быть ликвидировано по решению собственника имущества (учредителя, участника) либо органа юрлица, уполномоченного уставом, в т.ч. в связи с:

● истечением срока, на который создано юрлицо;

● достижением цели, ради которой оно создано;

● нарушением коммерческой организацией порядка и (или) сроков формирования уставного фонда, установленных законодательством. Следует отметить, что в Положении о ликвидации такое основание, как нарушение сроков формирования уставного фонда, установленных законодательством, закреплено не было.

Ликвидация в судебном порядке по решению экономического суда. Подпункт 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З вводит новые императивы:

● нарушения установленных Законом № 150-З и иными актами законодательства порядка и (или) сроков ликвидации (абз. 6 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З). Таким образом, закрепляются альтернатива и необязательное наличие совокупности рассматриваемых условий. В абзаце 6 подп. 3.2 п. 3 Положения о ликвидации закреплено, что юрлицо может быть ликвидировано по решению суда, рассматривающего экономические дела, в случае нарушения установленных законодательством порядка и сроков ликвидации, т.е. должны были соблюдаться оба условия ликвидации;

● признания экономическим судом госрегистрации юрлица недействительной, если иные последствия не предусмотрены Законом № 150-З или иными законодательными актами (абз. 7 ч. 1 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З).

При этом Закон № 150-З четко разграничивает субъектов, которые вправе инициировать такую ликвидацию.

При обнаружении оснований для ликвидации юрлица, предусмотренных абз. 2, 3, 5–7 ч. 1 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З, органы КГК, прокуратуры, внутренних дел, госбезопасности, налоговые, таможенные и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в экономический суд с заявлением о ликвидации такого юрлица, если иное не установлено законодательными актами (ч. 2 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З).

При обнаружении основания для ликвидации юрлица, предусмотренного абз. 6 ч. 1 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З, кредиторы ликвидируемого юрлица вправе обратиться в экономический суд с заявлением о ликвидации такого юрлица (ч. 3 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З).

При обнаружении основания для ликвидации юрлица, предусмотренного абз. 7 ч. 1 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З, лица, чьи права и (или) законные интересы нарушены в результате осуществления признанной недействительной госрегистрации юрлица, за исключением кредиторов, вправе обратиться в экономический суд с заявлением о ликвидации такого юрлица, если иное не установлено законодательными актами (ч. 4 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З).

Ликвидация по решению регистрирующего органа. Полномочия регистрирующего органа (подп. 1.3 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З) дополнены основаниями:

● осуществления юрлицом деятельности, создающей угрозу национальной безопасности;

● непринятия в течение 3 лет с даты госрегистрации юрлица, признанной недействительной в соответствии с Законом № 150-З, решения о его ликвидации в порядке, установленном абз. 7 ч. 1 подп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З.

Кроме того, произошла универсализация правила «24 мес.». Так, ликвидация осуществляется по решению регистрирующего органа в случае неосуществления юрлицом деятельности в течение 24 мес. подряд. В Положении о ликвидации это правило действовало только в отношении коммерческих организаций (абз. 2 подп. 3.3 п. 3 Положения о ликвидации).

Также ликвидация по решению регистрирующего органа осуществляется в случае внесения налоговым органом представления о ликвидации юрлица в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием (абз. 6 подп. 1.3 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З).

В абзаце 3 ч. 1 подп. 3.3 п. 3 Положения о ликвидации указанные положения распространяются только на коммерческие организации.

Изменения в сроках ликвидации субъектов хозяйствования

Законодатель упразднил двухступенчатую модель установления сроков ликвидации, сделав процесс планирования более предсказуемым и простым.

В настоящий момент, руководствуясь ч. 3 п. 6 Положения о ликвидации, срок ликвидации (прекращения деятельности), устанавливаемый собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом юрлица, уполномоченным уставом (учредительным договором – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) (ИП), не может превышать 9 мес. со дня принятия решения о ликвидации (прекращении деятельности). Указанный срок может быть продлен по решению указанных лиц, но не более чем до 12 мес.

В части 1 п. 2 ст. 34 Закона № 150-З этот механизм кардинально упрощен. Так, срок ликвидации (прекращения деятельности), устанавливаемый собственником имущества (учредителем, участником) либо органом юрлица, уполномоченным уставом (ИП), не может превышать 12 мес. со дня принятия решения о ликвидации (прекращении деятельности).

Таким образом, субъекты хозяйствования избавлены от необходимости проводить формальные внутренние процедуры по пролонгации сроков. Собственник изначально получает максимальный законодательно допустимый период для завершения всех финансово-хозяйственных, кадровых и административных процедур, что снижает риски формальных нарушений из-за просрочки принятия решения о продлении.

Изменения в полномочиях ликвидатора

Закон № 150-З кардинально меняет подход к фигуре ликвидатора.

Если в настоящий момент требования к ликвидатору при наличии задолженности перед кредиторами содержатся в постановлении Совета Министров от 24.04.2013 № 314 «О некоторых вопросах назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора)» (далее – Постановление № 314), то теперь указанные требования включены и в ч. 1 п. 3 ст. 34 Закона № 150-З. Так, при наличии у ликвидируемого юрлица задолженности перед кредиторами председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) назначается не являющееся (не являвшееся) собственником имущества (учредителем, участником), руководителем этого юрлица:

1) физлицо – гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин, лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь:

● достигшее совершеннолетия, полностью дееспособное;

● имеющее высшее образование, преимущественно экономическое и (или) юридическое;

● имеющее опыт работы в должности специалиста, руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя, руководителя юрлица и (или) опыт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве ИП не менее 3 лет;

● не имеющее судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;

2) юрлицо, в штат работников которого входит не менее 2 лиц (за исключением руководителя юрлица, технического и вспомогательного персонала), работа которых у этого юрлица является основным местом работы. К руководителю юрлица, назначаемого ликвидатором, и к указанным лицам (за исключением технического и вспомогательного персонала) предъявляются требования, установленные абз. 2–6 ч. 1 п. 3 ст. 34 Закона № 150-З.

Введена новая обязанность. В случае замены председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), изменения состава ликвидационной комиссии вновь назначенным председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) либо лицом, уполномоченным в соответствии с доверенностью действовать от имени председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора), в срок не позднее 3 рабочих дней с даты принятия юрлицом такого решения в регистрирующий орган представляются уведомление, подписанное председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором), и соответствующее решение юрлица (ч. 3 п. 3 ст. 34 Закона № 150-З).

Кроме того, конкретизированы полномочия председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) со дня создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора): к председателю ликвидационной комиссии (ликвидатору) переходят полномочия по управлению делами юрлица, в т.ч. права и обязанности руководителя юрлица в соответствии с законодательством о труде (ч. 1 п. 4 ст. 34 Закона № 150-З).

В настоящий момент в ч. 7 п. 6 Положения о ликвидации закреплено только положение о том, что со дня назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юрлица.

Защита кредиторов и запрет на манипуляции

Законодатель нашел баланс между защитой прав кредиторов и предотвращением злоупотреблений с их стороны.

Срок блокировки исключения из ЕГР при поступлении информации от кредитора о непогашенной задолженности увеличен с 2 мес., установленных в ч. 6 п. 16 Положения о ликвидации, до 3 мес.

Так, если до исключения субъекта хозяйствования из ЕГР в регистрирующий орган поступила письменная информация от кредиторов о наличии у него непогашенной задолженности перед кредиторами, этот субъект хозяйствования не может быть исключен из ЕГР в течение 3 мес. со дня получения такой информации, за исключением случаев представления кредиторами в регистрирующий орган информации о погашении задолженности. Кредитор вправе направить в регистрирующий орган информацию о наличии перед ним непогашенной задолженности не более одного раза с даты начала процедуры ликвидации субъекта хозяйствования. Субъект хозяйствования не исключается из ЕГР, если в регистрирующий орган в течение указанного срока представлены определение суда о запрете такого исключения либо определение экономического суда о возбуждении производства по делу о несостоятельности или банкротстве (п. 2 ст. 41 Закона № 150-З).

Впервые на законодательном уровне закреплен запрет на многократную отмену ликвидации. Согласно п. 2 ст. 33 Закона № 150-З запись о прекращении процедуры ликвидации юрлица (прекращения деятельности ИП), начатой в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З, может быть внесена в ЕГР не более одного раза, за исключением случаев признания судом решения о ликвидации юрлица (прекращении деятельности ИП) недействительным в порядке, установленном законодательными актами.

Это пресекает попытки учредителей использовать старт ликвидации как инструмент для получения отсрочек от контролирующих органов с последующим «возвратом» к деятельности.

Вопрос 1.

Какие требования предусмотрены к ликвидаторам, назначаемым судом, в соответствии с Законом № 150-З?

Требования, предъявляемые к ликвидатору, закреплены в Гражданском кодексе (далее – ГК) и постановлении Совета Министров от 24.04.2013 № 314 «О некоторых вопросах назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора)» (далее – Постановление № 314).

В целом в ст. 34 Закона № 150-З они сохранены и идентичны и не зависят от того, назначается ли ликвидатор (ликвидационная комиссия) в порядке, установленном для добровольной ликвидации, либо судом.

Требования зависят от того, в каком порядке ликвидируется субъект хозяйствования. Если у последнего на дату принятия решения о его ликвидации нет задолженности перед кредиторами, Закон № 150-З, ГК и Постановление № 314 не содержат каких-то специальных требований к ликвидатору, но если такая задолженность имеется, требования закреплены в указанных НПА.

В частности, согласно ч. 1 п. 3 ст. 34 Закона № 150-З при наличии у ликвидируемого юрлица задолженности перед кредиторами председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) назначается не являющееся (не являвшееся) собственником имущества (учредителем, участником), руководителем этого юрлица:

1) физлицо – гражданин Республики Беларусь либо иностранный гражданин, лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь:

● достигшее совершеннолетия, полностью дееспособное;

● имеющее высшее образование, преимущественно экономическое и (или) юридическое;

● имеющее опыт работы в должности специалиста, руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя, руководителя юрлица и (или) опыт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве ИП не менее 3 лет;

● не имеющее судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;

2) юрлицо, в штат работников которого входит не менее 2 лиц (за исключением руководителя юрлица, технического и вспомогательного персонала), работа которых у этого юрлица является основным местом работы. К руководителю юрлица, назначаемого ликвидатором, и к указанным лицам (за исключением технического и вспомогательного персонала) предъявляются требования, установленные абз. 2–6 ч. 1 п. 3 ст. 34 Закона № 150-З).

Дедокументализация и цифровизация процедур при ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования

Закон № 150-З существенно снижает административную нагрузку на бизнес, отказываясь от архаичных требований Положения о ликвидации.

1. Отказ от предоставления свидетельств о госрегистрации. Для завершения ликвидации юрлица или ИП не потребуется представлять оригинал свидетельства о госрегистрации или заявление о его утрате (п. 13 Положения о ликвидации).

По истечении срока для заявления требований кредиторами субъекта хозяйствования, ликвидируемого в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З, и завершении расчетов с ними председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) юрлица, ИП либо лицо, уполномоченное в соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью действовать от их имени, представляют в регистрирующий орган:

● ликвидационный баланс, подписанный членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) и утвержденный в установленном законодательными актами порядке, – для юрлиц;

● уведомление о завершении процедуры прекращения деятельности с указанием сведений о завершении расчетов с кредиторами и отсутствии кредиторской задолженности – для ИП (п. 1 ст. 39 Закона № 150-З).

2. Упрощение для иностранных инвесторов. В статье 35 Закона № 150-З исключена обязанность предоставлять легализованную выписку из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения либо нотариально заверенную копию указанного документа (выписка должна быть датирована не позднее одного года до дня подачи заявления о ликвидации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) – для собственников имущества (учредителей, участников), являющихся иностранными организациями, которая закреплена в ч. 1 п. 7 Положения о ликвидации.

3. Альтернатива проверкам. Закон № 150-З официально закрепляет возможность привлечения налоговых консультантов или аудиторов для независимой оценки деятельности. Их заключение может служить основанием ликвидации юрлиц и ИП для регистрирующего органа, позволяя избежать затяжных камеральных проверок со стороны налоговых и таможенных органов.

Так, согласно ч. 1, 2 п. 4 ст. 36 Закона № 150-З при оказании коммерческими организациями, ИП, осуществляющими деятельность по налоговому консультированию, либо аудиторскими организациями, аудиторами-ИП услуг по независимой оценке деятельности юрлиц (ИП) при их ликвидации (прекращении деятельности) в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З на основании соответствующего договора должны быть проверены правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в бюджет, контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты которых возложен на налоговые органы, наличие (отсутствие) у юрлица (ИП) непрекращенных обязательств перед таможенными органами, исполнение обязанности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Советом Министров. При ликвидации юрлица (прекращении деятельности ИП) в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 32 Закона № 150-З справки, информация, указанные в подп. 2.1, 2.3, 2.4 п. 2 ст. 36 Закона № 150-З, представляются в регистрирующий орган налоговыми, таможенными органами, Белгосстрахом (его обособленным подразделением) на основании имеющейся у этих органов, организации информации о деятельности юрлица (ИП) либо по результатам проверки, проведенной этими органами, организацией, и (или) на основании заключения и отчета коммерческой организации, ИП, осуществляющих деятельность по налоговому консультированию, либо аудиторского заключения и отчета (в случае заключения субъектом хозяйствования соответствующего договора, названного в подп. 1.1 п. 1 ст. 35 Закона № 150-З).

4. Автоматизация исключения из ЕГР. Документальное подтверждение факта смерти физлица, зарегистрированного в качестве ИП, либо информация о смерти этого лица, полученная из регистра населения в порядке, установленном законодательными актами, являются основанием для внесения в ЕГР записи об исключении из него этого ИП (п. 5 ст. 40 Закона № 150-З).

Уточнение границ субсидиарной ответственности

Развивая нормы п. 25 Положения о ликвидации, ч. 1 п. 1 ст. 43 Закона № 150-З уточняет условия привлечения к субсидиарной ответственности. В силу ч. 1 п. 1 ст. 43 Закона № 150-З собственник имущества (учредители, участники), председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) могут быть привлечены к субсидиарной ответственности в солидарном порядке по обязательствам ликвидированного юрлица в размере неудовлетворенных требований кредиторов в случае нарушения ими законодательных актов, регулирующих порядок ликвидации юрлица, повлекшего неудовлетворение требований кредиторов в установленном порядке при наличии возможности их удовлетворения. Таким образом, будет необходимость в наличии совокупности 2 условий: нарушение порядка ликвидации и наличие объективной возможности удовлетворить требования кредиторов, которой не воспользовались. Это защищает добросовестных ликвидаторов от необоснованных претензий в случаях реальной, а не фиктивной неплатежеспособности.

Срок исковой давности для таких требований сохранен и составляет 3 года со дня исключения юрлица из ЕГР (ч. 2 п. 1 ст. 43 Закона № 150-З).

Расширение случаев автоматического исключения из ЕГР

В части 4 п. 16 Положения о ликвидации установлено, что субъект хозяйствования, по которому процесс ликвидации (прекращения деятельности) не может быть завершен по причине отсутствия и невозможности истребования печати, свидетельства о госрегистрации, а также субъект хозяйствования, зарегистрированный после 01.01.2003, по которому процесс ликвидации (прекращения деятельности) не может быть завершен по причине несдачи им на хранение документов по личному составу, подтверждающих трудовой стаж и оплату труда его работников, не имеющие задолженности и обязательств перед бюджетом, по истечении 3 лет со дня принятия решения о ликвидации (прекращении деятельности) исключаются из ЕГР.

В соответствии с п. 6 ст. 40 Закона № 150-З субъект хозяйствования, находящийся в процессе ликвидации (прекращения деятельности) более 3 лет по основаниям, определенным в п. 6 ст. 40 Закона № 150-З, исключается из ЕГР при отсутствии задолженности и обязательств перед бюджетом, определенных в п. 2 ст. 40 Закона № 150-З, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 41 Закона № 150-З.

Вопрос 2.

Каким образом будут исключаться из ЕГР субъекты хозяйствования, находящиеся в процессе ликвидации более 3 лет, в соответствии с п. 6 ст. 40 Закона № 150-З при отсутствии препятствий для их исключения?

Исключение из ЕГР в соответствии с п. 6 ст. 40 Закона № 150-З будет осуществляться регистрирующим органом.

ЕГР позволяет отслеживать срок, в течение которого субъект хозяйствования находится в процедуре ликвидации. Поэтому регистрирующий орган будет осуществлять мониторинг с целью выявления таких субъектов.

Как только наступает этот срок, регистрирующий орган проверяет отсутствие обстоятельств, препятствующих исключению из ЕГР. В первую очередь это наличие неисполненных обязательств перед бюджетом в соответствии с п. 2 ст. 40 Закона № 150-З, а также обстоятельства, предусмотренные ст. 41 Закона № 150-З.

Регистрирующим органом будут направляться запросы о финансовом положении и финансовых обязательствах в органы, отвечающие за те или иные бюджетные обязательства, – налоговые органы, ФСЗН.

При получении информации, что такие обязательства и обстоятельства отсутствуют, регистрирующий орган будет вносить в ЕГР запись об исключении субъекта хозяйствования из ЕГР в порядке, установленном ст. 42 Закона № 150-З.

Сравнительный анализ нормативного регулирования положений о ликвидации (прекращении деятельности): Закон № 150 и Положение о ликвидации

Для наглядности ключевые отличия между действующим регулированием и Законом № 150-З систематизированы в таблице.