Актуальные направления совершенствования коллективного управления правами исполнителей и производителей фонограмм в Республике Беларусь
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию 16 июля 2026 г.
Рассматриваются актуальные направления совершенствования коллективного управления правами исполнителей и производителей фонограмм в Республике Беларусь, а также даны конкретные предложения, касающиеся такого совершенствования.
Законом Республики Беларусь от 17 мая 2011 г. № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее – Закон) установлены широкие права для таких обладателей смежных прав, как исполнители и производители фонограмм.
В соответствии со ст. 4 Закона исполнителем является актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое исполняет произведения литературы, искусства, в том числе произведения народного творчества, посредством актерской игры, пения, чтения, декламации, игры на музыкальном инструменте, танца или каким-либо иным образом, а также режиссер-постановщик спектакля и дирижер.
Производителем фонограммы является физическое или юридическое лицо, организующее первую звуковую запись какого-либо исполнения или иных звуков либо отображений звуков.
При этом фонограммой является любая исключительно звуковая запись исполнения или иных звуков либо отображений звуков. Фонограммой не является запись звуков, включенная в аудиовизуальное произведение (ст. 4 Закона).
Исполнителям, производителям фонограмм или иным правообладателям принадлежат исключительное право на исполнения и фонограммы, а также иные имущественные права в случаях, предусмотренных Законом (ст. 25, 28 Закона). Исключительное право исполнителя и производителя фонограммы означает право этих субъектов использовать исполнение или фонограмму по своему усмотрению в любой форме и любым способом, разрешать или запрещать другим лицам использовать соответствующие исполнение или фонограмму.
Вместе с тем Закон содержит случаи, когда реализация и защита смежных прав исполнителей, производителей фонограмм и иных правообладателей невозможна без организации по коллективному управлению имущественными правами (далее – ОКУ).
Так, в соответствии с п. 1 ст. 41 Закона допускаются без согласия производителя фонограммы, опубликованной в коммерческих целях, и исполнителя, исполнение которого записано на такой фонограмме, иных правообладателей таких объектов смежных прав, но с выплатой им вознаграждения:
● публичное исполнение фонограммы;
● передача фонограммы в эфир или по кабелю;
● иное сообщение фонограммы для всеобщего сведения, в том числе посредством глобальной компьютерной сети Интернет.
Согласно п. 2 ст. 41 Закона выплату вознаграждения, предусмотренного частью первой п. 1 ст. 41 Закона (далее – вознаграждение), осуществляют лица, использующие фонограмму указанными способами.
В настоящее время в Республике Беларусь функционируют сотни организаций, использующих фонограммы и исполнения (далее – исполнения и фонограммы, фонограммы) способами, указанными в п. 1 ст. 41 Закона, среди которых концертные организации, организации радиовещания, владельцы интернет-ресурсов, предприятия торговли и общественного питания и другие пользователи фонограмм (далее – плательщики вознаграждения).
Государственное учреждение «Национальный центр интеллектуальной собственности» (далее – НЦИС) в качестве ОКУ в соответствии с законодательством и свидетельством о государственной аккредитации от 27 ноября 2023 г. № 8 с 2024 г. начало работу по сбору вознаграждения за использование фонограмм в интересах лиц, обладающих исключительными правами на исполнения и фонограммы. В этих целях НЦИС направляет письма плательщикам вознаграждения с предложением заключить договоры о выплате соответствующего вознаграждения. Заключение этих договоров предоставляет плательщикам вознаграждения возможность осуществлять использование фонограмм на законных основаниях. В случае отказа от заключения указанных договоров либо в случае невыплаты вознаграждения со стороны НЦИС по отношению к плательщикам вознаграждения могут быть приняты установленные законодательством меры, связанные с защитой прав и интересов правообладателей.
Следует отметить, что в разных странах существуют различные подходы по выплате вознаграждения за использование фонограмм и исполнений. Так, в частности, указанное вознаграждение может быть выплачено исключительно артистам-исполнителям (например, в Мексике); исключительно производителям фонограмм (например, в Великобритании); обеим категориям бенефициаров или исключительно одной из этих категорий при обязательном условии выплатить часть вознаграждения другому бенефициару (например, в Германии, Австрии, Испании, Франции, Италии, Норвегии и Швейцарии)1.
Кроме того, в ряде стран (например, в Австрии, Дании, Германии, Венгрии, Италии и Испании) не пошли по пути создания отдельных ОКУ по сбору вознаграждения за публичное исполнение фонограмм, а доверили эту работу авторским ОКУ, что обеспечивает минимизацию затрат по сравнению с теми затратами, которые необходимы для создания новой ОКУ2.
Таким образом, действующее законодательство Республики Беларусь и сложившаяся в настоящее время в нашей стране практика коллективного управления имущественными правами, обеспечивающая сбор вознаграждения для всех категорий правообладателей таких объектов авторского права, как музыкальные произведения (композиторов, поэтов и других правообладателей), и всех категорий обладателей смежных прав на такие объекты, как исполнения и фонограммы, используемые вместе с музыкальными произведениями (исполнители, производители фонограмм и другие правообладатели) одной ОКУ (НЦИС), в целом соответствуют мировым тенденциям.
В Республике Беларусь минимальный размер вознаграждения за использование фонограмм, а также правила его сбора, распределения и выплаты установлены в приложении 5 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2011 г. № 1609 «О коллективном управлении имущественными правами» (далее – Постановление).
Выплата вознаграждения его плательщиками в НЦИС должна осуществляться в соответствии с Тарифом (размером) вознаграждения, собираемого Национальным центром интеллектуальной собственности в рамках осуществления коллективного управления имущественными правами на музыкальные произведения, фонограммы, опубликованные в коммерческих целях, и исполнения, записанные на таких фонограммах (далее – Тариф)3.
Так, в частности, согласно п. 1 раздела 5 Тарифа размер вознаграждения за публичное исполнение с помощью технических устройств фонограмм, используемых в качестве звукового сопровождения, составляет:
● концерта, фестиваля, конкурса и иных мероприятий при организации платного доступа представителей публики – 0,2 % от сумм, поступающих от продажи билетов на мероприятия, в рамках которых используются фонограммы;
● деятельности предприятий общественного питания, торговли, сферы организации досуга с бесплатным доступом представителей публики в помещениях (на открытых площадках) – в зависимости от площади помещения (открытой площадки), в котором осуществляется исполнение (за календарный месяц), от 0,1 базовой величины (до 30 кв.м) до 0,7 базовой величины (от 300 до 500 кв.м). При этом при площади помещения (открытой площадки) от 500 кв.м за каждые следующие 100 кв.м добавляется 0,1 базовой величины.
В соответствии с п. 2 раздела 5 Тарифа размер вознаграждения за передачу фонограмм в эфир и иное сообщение для всеобщего сведения, в том числе посредством сети Интернет, в составе радиопрограмм, производство и выпуск которых осуществляет пользователь, составляет 0,2 % от получаемого пользователем дохода от размещения в составе радиопрограмм рекламы и иных размещаемых за плату сообщений, розыгрышей, викторин и др. либо в зависимости от объема использования фонограмм в общем объеме вещания радиопрограмм (за календарный месяц): от 1 базовой величины (до 10 %) до 5 базовых величин (от 75 до 100 %).
Таким образом, в Тарифе продублированы нормы Постановления, касающиеся размеров вознаграждения, однако в Тарифе установлены фиксированные размеры, а не минимальные.
При этом в ходе практической работы по сбору вознаграждения были выявлены недостатки как в Постановлении, так и в Тарифе.
1. В Постановлении и в Тарифе не установлены размеры вознаграждения за использование фонограмм при их сообщении для всеобщего сведения посредством сети Интернет на интернет-ресурсах вне радиопрограмм, что не позволяет реализовывать в данном случае установленное п. 1 ст. 41 Закона право на получение вознаграждения.
2. В Постановлении и в Тарифе содержится альтернатива выбора в применении размера вознаграждения для плательщиков и для НЦИС: в виде процента от получаемого пользователем дохода от размещения в составе радиопрограмм рекламы и др. либо в зависимости от объема использования фонограмм в общем объеме вещания радиопрограмм – в базовых величинах.
Данная ситуация, по мнению автора, не обеспечивает принцип равенства НЦИС по отношению к плательщикам вознаграждения, который установлен в п. 2 ст. 51 Закона, согласно которому при заключении договоров об использовании этих объектов ОКУ (НЦИС) обязана действовать на равных условиях в отношении пользователей, использующих объекты смежных прав одного вида в одной и той же форме и (или) одним и тем же способом. Кроме того, данная ситуация создает возможность произвольного и необоснованного определения размеров вознаграждения плательщиками.
3. В Постановлении и Тарифе размеры вознаграждения за использование фонограмм различными способами установлены в одном пункте, что создает возможность ошибочной трактовки плательщиками существующих норм в пользу выплаты вознаграждения за различные виды такого использования по одной ставке.
4. Следует отметить, что в Республике Беларусь сбор вознаграждения в период с 2021 по 2023 г. осуществляло общественное объединение «Белорусское авторское общество» (далее – БОАИП). Сформированная БОАИП судебная практика подтвердила не только возможность сбора вознаграждения за использование фонограмм по установленным данной ОКУ ставкам в договорном порядке, но и возможность взыскания соответствующих сумм вознаграждения при отсутствии договора о выплате вознаграждения, заключенного между БОАИП и плательщиком вознаграждения, поскольку иски о взыскании вознаграждения были удовлетворены коллегией по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь в заявляемых размерах.
В Российской Федерации сбор вознаграждения осуществляет некоммерческая общероссийская общественная организация по коллективному управлению смежными правами исполнителей и изготовителей фонограмм – Общероссийская общественная организация «Общество по коллективному управлению смежными правами «Всероссийская организация интеллектуальной собственности» (далее – ВОИС).
Следует обратить внимание, что размеры вознаграждения, установленные в Постановлении и в Тарифе НЦИС, в сравнении с применяемыми ранее БОАИП размерами этого вознаграждения4, а также с применяемыми размерами этого вознаграждения ВОИС в Российской Федерации5, значительно ниже, что не соответствует интересам исполнителей и производителей фонограмм.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, а также сложившейся в Республике Беларусь и Российской Федерации правоприменительной практики полагаем целесообразным предложить следующее.
1. Рассмотреть вопрос о восстановлении в законодательстве Республики Беларусь возможности реализации права, предусмотренного в п. 1 ст. 41 Закона, некоммерческой ОКУ, основанной на членстве авторов или иных правообладателей. Предложенное также в большей степени предоставит НЦИС свободу выбора: осуществлять и в дальнейшем сбор вознаграждения для исполнителей и производителей фонограмм либо сосредоточить свою работу в других сферах коллективного управления имущественными правами.
2. Установить в Постановлении и Тарифе размеры вознаграждения за использование фонограмм на интернет-ресурсах вне радиопрограмм. Это позволит реализовывать НЦИС установленное п. 1 ст. 41 Закона право на получение вознаграждения за любые виды сообщения для всеобщего сведения фонограмм и устранит пробел в правовом регулировании отношений по его выплате.
3. Установить в Постановлении и Тарифе безальтернативный, фиксированный размер вознаграждения, что в полной мере обеспечит принцип равенства НЦИС по отношению к плательщикам вознаграждения, изложенный в п. 2 ст. 51 Закона, а также будет препятствовать необоснованному определению его размеров, способствуя тем самым снижению коррупционных рисков.
4. Установить в Постановлении и Тарифе размеры вознаграждения в различных пунктах в зависимости от способов использования фонограмм, что устранит возможность трактовки плательщиками существующих норм в пользу выплаты вознаграждения за различные виды такого использования по одной ставке.
5. Увеличить размер вознаграждения в Постановлении и Тарифе с учетом сложившейся ранее отечественной и зарубежной правоприменительной практики, что обеспечит социальные гарантии творческим людям на уровне мировых стандартов.
6. Одним из самых важных составляющих создания эффективной системы коллективного управления имущественными правами является привлечение авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных правообладателей к работе по совершенствованию системы коллективного управления, в том числе законодательства в этой сфере, что обеспечит выработку экономически обоснованных размеров вознаграждений и пропорций распределения вознаграждения между правообладателями.
Выполнение вышеуказанных задач создаст эффективную систему коллективного управления имущественными правами исполнителей и производителей фонограмм на основе заинтересованности правообладателей, обеспечении рентабельности работы ОКУ, что в целом будет обеспечивать создание в Республике Беларусь действенной системы стимулирования творческой деятельности в сфере культуры.
Библиография
1. Липцик, Д. Авторское право и смежные права / Д. Липцик. – М.: Ладомир, 2002. – С. 414.
2. Коллективное управление авторским правом и смежными правами // Всемирная организация интеллектуальной собственности. – Женева, 1990. – С. 52.
3. Тариф (размер) вознаграждения, собираемого Национальным центром интеллектуальной собственности в рамках ведения коллективного управления имущественными правами на музыкальные произведения // Национальный центр интеллектуальной собственности. – URL: https://ncip.by/upload/doc/tarif.pdf/ (дата обращения: 09.02.2026).
4. Тариф вознаграждения за использование музыкальных произведений и фонограмм, собираемого при ведении коллективного управления имущественными правами // Белорусское общество авторов, исполнителей и иных правообладателей. – URL: https://boaip.by/wpcontent/uploads/2022/07/Tariff-July-01.07.2022.pdf (дата обращения: 09.02.2026).
5. Ставки вознаграждения за сообщение фонограмм // Всероссийская организация интеллектуальной собственности. – URL: https://rosvois.ru/wp-content/uploads/2024/10/Stavki-VOIS-OTM-Sajt.pdf (дата обращения: 09.02.2026).
