Изменения в выпусках ЕКСД: акценты для кадрового делопроизводства

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 июля 2026 г.

Анализируются изменения в выпусках ЕКСД, внесенные постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.04.2026 № 30: корректировка обязанностей, требований к знаниям и образованию, новые квалификационные характеристики, а также трудоустройство студентов и работа без профильного образования под контролем наставника. Даются практические рекомендации по внесению изменений в кадровые документы.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● постановление Минтруда и соцзащиты от 24.04.2026 № 30 «Об изменении постановлений Министерства труда Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – Постановление № 30)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● выпуск 26 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в организациях физической культуры и спорта», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 20.10.2020 № 94 (далее – Выпуск 26 ЕКСД)

● выпуск 39 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в области инженерно-технического проектирования», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 23.02.2024 № 9 (далее – Выпуск 39 ЕКСД)

Постановлением № 30 с 10.07.2026 были внесены изменения и дополнения в 8 выпусков ЕКСД, 30 квалификационных характеристик, а также  2 ЕКСД дополнены новыми квалификационными характеристиками.

Согласно официальному разъяснению Минтруда и соцзащиты «Расширены возможности трудоустройства студентов старших курсов» изменения позволят принимать на работу студентов старших курсов учреждений высшего образования (после 2-го или 3-го курса) по ряду востребованных должностей. Таким образом, принятые изменения направлены на расширение возможностей занятости молодежи, получение студентами практического опыта по специальности еще в период обучения и обеспечение организаций квалифицированными кадрами.

Основные нововведения:

1. Уточнены должностные обязанности и требования к знаниям по некоторым квалификационным характеристикам.

Выпуски ЕКСД и квалификационные характеристики, по которым были нововведения

Следует отметить, что уточнение, внесение обязанностей, содержащихся в квалификационной характеристике, в должностную инструкцию (если они не были ранее в ней перечислены) не расценивается на практике как изменение существенных условий труда (ст. 32 ТК) и не требует согласия работника. Достаточно ознакомить работника под подпись с обновленной должностной инструкцией (п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК).

Судебная практика.

Истец с марта 2017 г. работал в организации по контракту  5 лет ведущим экономистом. Чтобы обосновать исковые требования о досрочном расторжении контракта согласно ст. 41 ТК, он сообщил, что наниматель нарушил законодательство о труде: при приеме на работу не ознакомил его с должностной инструкцией.

Судом было установлено, что подписи истца об ознакомлении с должностной инструкцией не было. Но при этом суд пришел к выводу, что это обстоятельство не является основанием для досрочного расторжения контракта между организацией и истцом.

Как пояснил главный экономист предприятия, допрошенный судом в качестве свидетеля, истец был устно ознакомлен со своими непосредственными обязанностями, которые на протяжении всего периода работы выполнял надлежащим образом. Замечаний к нему по этому поводу не было. При этом истец требовал досрочного расторжения контракта за 2 мес. до окончания его срока. Суд счел, что у работника не было объективных причин, препятствующих ему и далее выполнять работу по контракту. Очевидно, требование заявлено, чтобы получить компенсационные выплаты.

Данный пример судебной практики, полагаем, косвенно указывает на значимость квалификационной характеристики.

Раздел «Должен знать» квалификационной характеристики отражается в общих положениях должностной инструкции. Требования к знаниям актуальны при подборе персонала, проведении аттестации служащих, оценке необходимости обучения и т.п.

Постановление № 30, кроме приведения формулировок в соответствие с действующим законодательством, ввело такое требование, как знание информационных технологий и программных продуктов на уровне, необходимом для осуществления профессиональной деятельности. Последнее, очевидно, – результат повышения цифровизации при осуществлении трудовой деятельности.

2. Обновлены квалификационные требования.

Квалификационные требования, как и требования к знаниям, как правило, включаются в общие положения должностной инструкции.

Такие требования являются основным критерием для оценки обоснованности в законности приема на работу (т.е. в соблюдении порядка приема на работу), формирования сведений о вакансии (требований к квалификации кандидатов (соискателей)), а также оценки обоснованности отказа в приеме на работу.

Отдельно можно выделить требования для присвоения квалификационной категории. Напомним, что, в отличие от приема (перевода) на работу, присвоить квалификационную категорию в порядке исключения можно только в отношении стажа работы, но никак не в отношении требуемого образования (для сравнения п. 12 и 18 Общих положений ЕКСД).

Постановление № 30, как и предыдущие аналогичные постановления Минтруда и соцзащиты, заменяет прежний вариант указания квалификаций по должностям специалистов. Например, вместо использования латинских цифр (I категория и II категория) используется прописной вариант с указанием на то, что категория квалификационная (т.е. первая квалификационная категория и вторая квалификационная категория). Полагаем, что корректнее использовать данный (новый) вариант при оформлении (указании) квалификации в кадровой документации.

Постановлением № 30 в большинстве случаев были снижены квалификационные требования. Например, для присвоения первой квалификационной категории в настоящее время достаточно среднего специального образования (ранее – только высшее), а для приема на должность специалиста – общего среднего образования и подготовки в объеме не менее 3 курсов учреждения образования, обеспечивающего получение соответствующего высшего образования. В последнем случае это будет прием в общем порядке, а не в порядке исключения. Нововведением является то, что при этом следует определить «куратора» (более опытного работника) и в некоторых случаях ограничить должностные обязанности (полномочия).

3. Условие о работе при отсутствии подходящего образования.

По многим скорректированным квалификационных характеристикам появилась квалификационная оговорка, что при отсутствии установленного квалификационной характеристикой образования должностные обязанности выполняются под координацией и контролем специалиста с более высокой квалификацией или стажем работы либо под руководством руководителя, а также не включают определенные трудовые функции.

В этом случае возникает вопрос о том, что это может означать: особенности при приеме на работу в порядке исключения (п. 12 Общих положений ЕКСД) или вариант оформления приема на работу не в порядке исключения, а как допустимость приема на работу в рамках общих квалификационных требований.

Прием на работу в порядке исключения по п. 12 Общих положений ЕКСД не всегда приемлем:

● в бюджетных организациях (есть риск неоднозначной оценки законности приема на работу со стороны проверяющих органов);

● если по данной должности служащего уже был прием на работу в порядке исключения и сложно будет доказать законность отказа в приеме на работу или переводе лица по причине несоответствия его квалификации установленным квалификационным требованиям. Последнее актуально в т.ч. в отношении лиц, направленных службой занятости.

Полагаем, что все же Постановление № 30 не расширяет квалификационные требования, а оговаривает именно особенности выполнения должностных обязанностей работников, принятых на рассмотренные должности служащих в порядке исключения (т.е. согласно п. 12 Общих положений ЕКСД).

На это указывает то, что такая особенность прямо не прописана в общих квалификационных требованиях по должности служащего (должности без квалификационной категории). Кроме того, задачей указанной оговорки является как раз поддержать надлежащий уровень качества выполняемой работы лицом, не имеющим необходимого уровня образования. При этом надо разделять, что указанная оговорка касается не только лиц, принятых в порядке исключения, а в целом не имеющих подходящего уровня образования.

Например, на должность агронома может быть принято (в общем порядке, без применения исключения в соответствии с п. 12 Общих положений ЕКСД) лицо, имеющее общее среднее образование и подготовку в объеме не менее 3 курсов учреждения образования, обеспечивающего получение высшего (агрономического) образования. Иными словами, студент может быть принят в общем порядке, но при приеме его на работу до получения им диплома необходимо соблюсти установленные ЕКСД условия:

1) должностные обязанности выполняются таким работником под координацией и контролем специалиста с более высокой квалификацией или стажем работы либо под руководством руководителя.

Таким образом, понадобится либо более опытный специалист (не обязательно ведущий или старший) или руководитель (например, в отношении агронома это может быть главный агроном). В последнем случае важно наличие, полагаем, специализированного руководителя (главного специалиста, руководителя подразделения и т.п.). Непосредственное подчинение руководителю организации, полагаем, не совсем соответствует цели рассматриваемого примечания (т.к. надо научить еще пока неопытного студента особенностям работы по должности служащего);

2) не включают определенные трудовые функции.

На практике это означает, что в должностной инструкции для таких ситуаций следует делать оговорку, и при приеме на работу такого лица (студента и т.п.) рекомендуется на это обратить внимание.

4. Появилась новая должность служащего (квалификационная характеристика) – «Директор (начальник) института».

Институт как структурное подразделение – не новое явление согласно законодательству об образовании (например, п. 8 ст. 203 Кодекса). При этом такой вариант наименования должности руководителя уже давно предусмотрен Кодексом. Так, согласно п. 5 ст. 204 Кодекса непосредственное руководство институтом без права юрлица осуществляет его директор (начальник). Директор (начальник) института без права юрлица назначается на должность по представлению совета учреждения высшего образования и освобождается от должности руководителем этого учреждения образования, если иное не установлено Президентом.

Однако отдельная квалификационная характеристика по данной должности появилась с 10.07.2026.

5. Уточнено наименование должности служащего.

В Выпуске 26 ЕКСД уточнено наименование должности служащего: с «Начальник основного отдела (учебно-спортивного, спортивно-методического)» на «Начальник отдела (учебно-спортивного, спортивно-методического, по организации и проведению спортивных, спортивно-массовых мероприятий)».

Из базового наименования без скобок убрано слово «основного» и расширена альтернатива на применение такого базового варианта наименования должности руководителя, как «Начальник отдела по организации и проведению спортивных, спортивно-массовых мероприятий».

6. Изменена категория служащего.

Несмотря на то, что в комментариях Минтруда и соцзащиты говорится о появлении новой квалификационной характеристики по должности служащего «Чертежник-конструктор», полагаем, в этом случае произведено изменение категории служащего, т.е. данная должность служащего уже была в Выпуске 39 ЕКСД, а с 10.07.2026 ее переместили из категории «Другие служащие» (исключив в целом такой раздел из Выпуска 39 ЕКСД) в категорию «Специалисты».

Это означает, что наниматели с 10.07.2026 на основании данной должности могут сформировать такое полное наименование должности служащего, как «Старший чертежник-конструктор», с учетом п. 5 Общих положений ЕКСД.

Изменение категории служащего влияет на возможность поручения работы по 2 должностям служащих в рамках 1 трудового договора с учетом п. 4 Общих положений ЕКСД. В зависимости от принятых условий оплаты труда в конкретной организации изменение категории служащего может также влиять на порядок ее тарификации (оплату труда).