Изменения в порядке регулирования цен на потребительские товары с 19.07.2026
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 30 июля 2026 г.
Комментируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 10.07.2026 № 359, вносящего изменения в порядок регулирования цен на потребительские товары и в перечень регулируемых товаров.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● постановление Совета Министров от 10.07.2026 № 359 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713» (далее – Постановление № 359)
● постановление Совета Министров от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» (далее – Постановление № 713)
● ГОСТ 32119-2013 «Изделия для новорожденных и детей ясельной группы. Общие технические условия», утв. постановлением Госстандарта от 01.04.2016 № 27 (далее – ГОСТ 32119-2013)
Пункт 1
Общие положения об изменениях в регулировании цен
Постановлением № 359 внесены изменения в Постановление № 713. Документ официально опубликован 18.07.2026. Основная часть изменений действует с 19.07.2026, новый п. 101 Постановления № 713 применяется с 29.07.2026.
29.07.2026 МАРТ опубликованы официальные разъяснения, которыми уточнены порядок заполнения ТТН (ТН) по товарам, исключенным из приложения 1 к Постановлению № 713, границы товарных позиций 73 и 76, а также условия и алгоритм применения нового п. 101 Постановления № 713.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
В случае необходимости рекомендуем использовать:
● письмо МАРТ от 28.07.2026 № 03-02-10/564К «О применении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713»;
● аналитический материал Ю.А. Ботяновской «Комплекты и наборы из регулируемых и нерегулируемых товаров: акт комплектации, цена и бухгалтерский учет».
В прежнем приложении 1 к Постановлению № 713 нумерация доходила до п. 208, но 9 пунктов к моменту принятия Постановления № 359 уже были исключены. Поэтому корректно говорить о сокращении с 199 действующих товарных позиций до 76, а не с 208 до 76.
Практическая сложность состоит в том, что часть товаров полностью выведена из регулирования, часть сохранена с уточненными характеристиками, а по детской обуви новая позиция одновременно сужает и расширяет прежний охват. Следовательно, автоматической замены одного перечня другим в учетной программе недостаточно.
Таблица 1
Сравнительная таблица изменений в порядке регулирования цен
|
Норма, подвергшаяся изменению |
До изменений |
После изменений |
Практическое значение |
|
Ссылки в п. 2, п. 21 и подп. 3.9 п. 3 Постановления № 713 |
Указывались товары в п. 48–58, 64 и 65 приложения 1 к Постановлению № 713 |
Указываются п. 45–53, 59 и 60 приложения 1 к Постановлению № 713 |
Техническая перенумерация после новой редакции перечня. Экономический смысл соответствующих исключений сохраняется, но внутренние инструкции и шаблоны необходимо обновить |
|
Подпункт 3.5 п. 3 Постановления № 713: новый вес или объем |
Прямо назывались цена, согласованная по п. 2 Постановления № 713, цена после повышения по подп. 3.7 п. 3 Постановления № 713 и цена, действовавшая на дату принятия Постановления № 713 |
Исходной может быть цена, согласованная по п. 2 или 21 Постановления № 713, установленная по п. 3, 41 или 42 Постановления № 713 либо действовавшая на дату принятия Постановления № 713 |
Расширен и уточнен перечень допустимых правовых оснований исходной цены. В расчете необходимо указывать не только пропорцию веса, но и основание исходной цены |
|
Подпункт 3.7 п. 3 Постановления № 713: накопление 0,3 % |
Неиспользованный лимит мог учитываться за предыдущий период без прямого ограничения календарным годом |
Предыдущий период ограничен периодом с начала текущего года |
Неиспользованный лимит прошлых лет переносить нельзя. Если последнее повышение было до 1 января, отсчет начинается с января текущего года |
|
Пункт 42 п. 4 Постановления № 713: ранее не производимый товар |
Содержалась общая ссылка на критерии, позволяющие считать товар новым |
Установлена прямая отсылка к критериям из подстрочного примечания к ч. 1 п. 41 Постановления № 713 |
Новое название, штрихкод, дизайн или фасовка сами по себе не превращают товар в новый. Нужно документально проверить критерии п. 41 Постановления № 713 |
|
Пункт 9 Постановления № 713: заготовительная организация |
Требовался удельный вес закупок у населения не менее 35 % за предшествующий год |
Критерий 35 % исключен |
Специальный порядок стал доступнее, но остальные признаки заготовительной организации сохранились |
|
Новый п. 101 Постановления № 713 |
Отдельного порядка не было |
Введен двухэтапный порядок для перечисленных мясных и рыбных товаров, изготовленных в собственных объектах общепита розничной торговли |
Сначала формируется цена продукции общепита: сырье по цене приобретения + наценка не более 10 %; затем применяется предельная торговая надбавка по п. 4, 6, 7 или 13 приложения 1 к Постановлению № 713 и НДС. МАРТ уточнено, что порядок действует при производстве в собственном объекте общепита субъекта розничной торговли и реализации через его собственный торговый объект; месторасположение объектов значения не имеет |
|
Пункт 11 Постановления № 713: расходы по фасовке |
Учитывались упаковка, зарплата, отчисления, амортизация и иные прямо предусмотренные расходы |
Добавлены расходы по обязательной сертификации расфасованной продукции |
Включать можно только расходы на обязательную сертификацию, относимые к расфасованной продукции и подтвержденные документами |
|
Специальных сведений об остатках по новой позиции 73 не было |
При реализации определенных остатков по п. 73 субъект оптовой торговли указывает, что это остатки на дату вступления Постановления № 359 в силу, и цену приобретения. По товарам, исключенным из приложения 1 к Постановлению № 713, с 19.07.2026 обязанность по п. 12 отсутствует |
По исключенным товарам организация вправе прекратить прежнее заполнение ТТН (ТН). Добровольное продолжение указания таких сведений нарушением не является. По специальным остаткам позиции 73 обязательные сведения сохраняются |
|
|
Пункт 16 Постановления № 713: остатки детской обуви |
Не было нового специального правила |
Рознице разрешено применять установленную торговую надбавку к цене приобретения определенных остатков, купленных у оптового продавца, если до 19.07.2026 товар не регулировался |
Правило адресовано именно вновь регулируемым остаткам. Оно не дает универсальной формулы для любых собственных остатков импортера или розницы |
|
Приложение 1 к Постановлению № 713 |
199 действующих позиций; широкий перечень продовольственных и непродовольственных товаров |
76 позиций: 72 продовольственные и 4 непродовольственные |
Нужно классифицировать каждую номенклатурную позицию по полному наименованию, составу, назначению, таре, фасовке, размеру и материалу. МАРТ уточнено: позиция 73 охватывает все виды обуви для детей указанных возрастных групп до 31-го размера включительно, кроме резиновой обуви и обуви из ПВХ и ЭВА; позиция 76 – только перечисленные виды белья для детей ростом до 98 см |
|
Переходный срок по п. 73 приложение 1 к Постановлению № 713 |
Специального срока не было |
Цены на остатки товаров по новой позиции 73, сложившиеся на 19.07.2026, приводятся в соответствие в течение 10 дней |
Нормативный срок составляет 10 дней с даты вступления Постановления № 359 в силу. Для практической безопасности целесообразно завершить мероприятия не позднее 28.07.2026. Необходимы инвентаризация и отдельный реестр остатков |
|
Вступление в силу изменений |
– |
Основные положения – с 19.07.2026; новый п. 101 и связанный с ним блок – с 29.07.2026 |
Организации должны применять 2 даты начала действия и не смешивать переходные мероприятия |
Пункт 2
Новая редакция перечня регулируемых потребительских товаров
С 19.07.2026 приложение 1 к Постановлению № 713 содержит 76 позиций. Из них 72 позиции относятся к продовольственным товарам и только четыре – к непродовольственным. Исключенные товары переходят на свободное ценообразование, если их цены не регулируются иным НПА.
Важно
Исключение товара из приложения 1 к Постановлению № 713 означает прекращение регулирования именно по Постановлению № 713. Перед установлением свободной цены необходимо проверить, нет ли специального регулирования по другому основанию.
Подпункт 2.1
Изменения в перечне регулируемых потребительских товаров: продовольственные товары
Таблица 2
Сравнительная таблица изменений в продовольственных товарах
|
Товар |
До изменений |
После изменений |
Вывод |
|
Молоко |
Без исключения по таре; импортная надбавка 15 % |
Исключено молоко в стеклянной таре; импортная надбавка 25 % |
Молоко в стеклянной таре выведено из данной позиции |
|
Кефир и ряженка |
Без исключения по таре; надбавки 15 %/15 % |
Исключена продукция в стеклянной таре; надбавки 25 %/25 % |
Изменены и охват, и размеры надбавок |
|
Сметана |
Без исключения по таре; импортная надбавка 15 % |
Исключена сметана в стеклянной таре; импортная надбавка 25 % |
Надбавка осталась 25 % |
|
Чай |
Чай, кроме фиточаев и чайных напитков; 40 %/30 % |
Только черный и зеленый чай; 40 %/40 % |
Иные виды чая нужно проверять отдельно; для белорусского чая лимит повышен |
|
Крупа овсяная |
Регулировалась отдельной позицией |
Исключена |
Переход на свободное ценообразование при отсутствии иного регулирования |
|
Макаронные изделия |
Из пшеницы, кроме быстрого приготовления |
Только из пшеницы группы Б и В, кроме быстрого приготовления |
Изделия иных групп не входят в указанную позицию |
|
Ирис |
Регулировался |
Исключен |
Свободное ценообразование при отсутствии иного регулирования |
|
Карамель |
Вся карамель |
Карамель, кроме карамели на палочке |
Карамель на палочке исключена |
|
Конфеты в жировой глазури |
Регулировались отдельной позицией |
Исключены |
Остались конфеты, глазированные шоколадной глазурью |
|
Кондитерские изделия без сахара |
Без специального исключения |
Кроме жевательной резинки без сахара |
Жевательная резинка без сахара исключена |
|
Цитрусовые |
Все свежие цитрусовые плоды |
Только апельсины, мандарины, клементины и лимоны |
Другие цитрусовые не входят в новую позицию 66 |
|
Овощные и плодоовощные соки/нектары общего назначения |
Регулировались, кроме соков прямого отжима |
Отдельная позиция исключена |
Сохранились товары для детского и диетического питания |
|
Фруктовые и ягодные соки/нектары общего назначения |
Регулировались, кроме соков прямого отжима |
Отдельная позиция исключена |
Сохранились товары для детского и диетического питания |
Новая редакция перечня построена точечно: внутри одной привычной товарной группы одни разновидности остаются регулируемыми, а другие выводятся из-под действия Постановления № 713. Поэтому настройка только по укрупненной группе номенклатуры создает риск как необоснованного ограничения свободной цены, так и нарушения предельной надбавки по товару, который продолжает регулироваться.
При классификации конкретной позиции необходимо проверять:
● полное наименование товара, а не только родовую группу;
● состав, вид сырья и назначение;
● вид и материал упаковки;
● массу, объем и способ фасовки;
● возрастную группу и размер – для детских товаров;
● исключения, прямо указанные после слов «за исключением».
Например, молоко в полимерной упаковке сохраняется в регулируемом перечне, а молоко в стеклянной таре из соответствующей позиции исключено. Молотый и растворимый кофе остаются регулируемыми, но кофе в капсулах – нет. Карамель остается в перечне, кроме карамели на палочке. Один и тот же общий код группы в справочнике не заменяет анализа характеристик каждой номенклатурной позиции.
Важно
Признак «регулируемый товар» должен присваиваться конкретной номенклатурной позиции. После 19.07.2026 недостаточно поставить или снять такой признак сразу по всей группе «молоко», «кофе», «макароны», «крупа» или «детская обувь».
Подпункт 2.2
Изменение предельных надбавок
Таблица 3
Сравнительная таблица изменений предельных надбавок
|
Товар |
Импорт до 19.07.2026 |
Импорт с 19.07.2026 |
Республика Беларусь до 19.07.2026 |
Республика Беларусь с 19.07.2026 |
|
Молоко |
15 % |
25 % |
25 % |
25 % |
|
Кефир, ряженка |
15 % |
25 % |
15 % |
25 % |
|
Сметана |
15 % |
25 % |
25 % |
25 % |
|
Чай черный, зеленый |
40 % |
40 % |
30 % |
40 % |
Повышение предельной надбавки не означает обязанности повысить цену. Это только новый максимально допустимый предел. Организация вправе сохранить прежнюю цену или применить меньшую надбавку.
Подпункт 2.3
Изменения в перечне регулируемых потребительских товаров: непродовольственные товары
Непродовольственные товары, которые остались регулируемыми:
● все виды обуви для детей ясельного возраста, малодетской и дошкольной групп по 31-й размер включительно, кроме резиновой обуви и обуви из ПВХ и ЭВА;
● подгузники, подгузники-трусики, впитывающие трусы для детей и взрослых, женские гигиенические прокладки;
● носки, колготки и гольфы для детей по 20-й размер включительно;
● только прямо перечисленные виды белья для новорожденных и детей ясельного возраста: конверты, пеленки, ползунки, рубашечки (кофточки), слипы (боди), – для роста до 98 см.
Примечание
По позиции 73 ценовому регулированию подлежат все виды обуви для детей ясельного возраста, малодетской и дошкольной групп, если размер не превышает 31-й, за исключением резиновой обуви и обуви из ПВХ и ЭВА. По позиции 76 регулируются только прямо перечисленные виды белья, размер которых ограничивается ростом до 98 см в соответствии с ГОСТ 32119-2013.
Из регулирования исключены мужская и женская одежда, большая часть детской одежды, мужская и женская обувь, значительная часть детской обуви, мебель, текстиль, электротовары, стройматериалы, школьные рюкзаки, бытовая химия, игрушки, детские коляски, корма для животных, канцелярские товары, шампуни и зубная паста, туалетная бумага и бумажные салфетки, одноразовые пеленки и отдельные вкладыши, велосипеды, автомобили, шины и запасные части.
Пункт 3
Моющие средства: какие товары стали свободными от ценового регулирования
С 19.07.2026 из приложения 1 к Постановлению № 713 исключены следующие ранее регулируемые позиции бытовой химии:
● синтетические моющие средства, предназначенные для стирки;
● средства для мытья посуды, кроме средств для посудомоечных машин;
● моющие и чистящие средства для мытья унитаза и ванны.
До изменений предельные надбавки составляли 40 % для синтетических средств для стирки и 45 % для средств для мытья посуды, унитаза и ванны как по импортируемым, так и по белорусским товарам. С 19.07.2026 эти лимиты по Постановлению № 713 не применяются.
Что делать производителю:
● исключить товар из перечня регулируемой продукции с 19.07.2026;
● прекратить применять процедуры согласования и лимит 0,3 % именно по этим товарам;
● при изменении цены оформить новый прейскурант, приказ или иной документ, установленный локальным порядком;
● сохранить экономическое обоснование существенного изменения цены как инструмент внутреннего контроля.
Что делать импортеру, оптовику и рознице:
● отменить контроль прежних предельных надбавок по этим позициям;
● проверить договорные условия изменения цены;
● определить, сохраняется ли действующая цена на остатки или устанавливается новая;
● обновить настройки учетной программы и признаки регулируемого товара.
Важно
Специального переходного срока и обязательной переоценки Постановление № 359 не установило. Остатки, имевшиеся на 19.07.2026, могут реализовываться по прежним ценам либо по новым свободным ценам. Изменение цены реализации само по себе не изменяет фактическую себестоимость запасов, оформление изменения розничных цен зависит от принятого в организации порядка учета товаров и торговых надбавок.
Пункт 4
Туалетная бумага и бумажные салфетки: свободное ценообразование
В прежнем приложении 1 к Постановлению № 713 п. 202 назывался «Бумага туалетная, салфетки бумажные». Предельная надбавка составляла 25 % по импортируемым товарам и 30 % по товарам белорусского производства. В новой редакции такой позиции нет.
С 19.07.2026 туалетная бумага и бумажные салфетки переходят на свободное ценообразование при отсутствии другого специального регулирования. При этом нельзя распространять вывод на всю бумажно-беловую продукцию: прежняя регулируемая позиция охватывала только прямо названные товары.
Что не следует смешивать:
● туалетная бумага и бумажные салфетки исключены;
● подгузники, подгузники-трусики, впитывающие трусы и женские гигиенические прокладки остались регулируемыми;
● одноразовые гигиенические пеленки, урологические и лактационные вкладыши исключены;
● детские пеленки как предмет белья для новорожденных могут подпадать под позицию 76, если соответствуют ее назначению и характеристикам.
Важно
Организация самостоятельно решает, сохранить прежнюю цену либо установить новую свободную цену, и оформляет дату ее применения внутренним документом.
МАРТ разъяснено, что с 19.07.2026 для товаров, исключенных из приложения 1 к Постановлению № 713, отсутствуют обязанность по заполнению ТТН (ТН), предусмотренная п. 12 Постановления № 713, и иные ограничения, связанные с установлением цен по Постановлению № 713.
Если организация продолжает указывать в накладных сведения в прежнем порядке, то это не является нарушением. Решение о дальнейшем заполнении таких реквизитов субъект хозяйствования принимает самостоятельно.
Экспертное мнение
Исключение товара из приложения 1 к Постановлению № 713 означает, что по нему больше не применяются предельные надбавки и специальные процедуры повышения цены, установленные Постановлением № 713. Но это не означает ни обязательной переоценки, ни автоматического роста цены, ни права механически перенести в новую цену всю маржу, которую организация не могла получить в период регулирования.
Организация вправе сохранить действующую цену либо установить новую свободную цену. Решение следует принимать с учетом реальной экономики товара: стоимости сырья или приобретения, упаковки, зарплаты, энергии, транспорта, складских расходов, валютного курса, оборачиваемости, цен конкурентов и платежеспособного спроса.
Для производителя разумно обновить калькуляцию и отделить текущий рост затрат от желания одномоментно компенсировать ограничения прошлых лет. Для оптовой и розничной организации важно анализировать конкретную цену приобретения, условия договора, остаток партии и приемлемый уровень маржи, а не проводить сплошную переоценку только потому, что товар исключен из перечня.
Если цена меняется, следует оформить дату начала ее применения и основание изменения прейскурантом, приказом или иным документом, предусмотренным локальным порядком. По ранее заключенным договорам дополнительно проверяется, допускает ли договор одностороннее изменение цены и с какого момента оно действует для покупателя.
Главный принцип переходного периода: отмена регулирования – это не приглашение повысить цены, а переход от административного ограничения к большей ответственности бизнеса. Свободная цена должна быть экономически объяснимой и рыночной.
Бухгалтерский учет и цена реализации. Изменение продажной цены на остатки не означает автоматической бухгалтерской переоценки запасов. Учетная стоимость товара продолжает определяться по правилам бухгалтерского учета. В ценовом документе фиксируется новая цена реализации, тогда как стоимость запасов в учете изменяется только при наличии предусмотренных законодательством оснований.
Моющие средства, туалетная бумага и бумажные салфетки находились в системе регулирования по Постановлению № 713 с 19.10.2022 по 18.07.2026 включительно – почти 3 года и 9 мес. За этот период производитель не мог свободно переносить в цену любое увеличение затрат, а импортер, оптовая и розничная организации были связаны предельными надбавками.
Непосредственно перед исключением товаров из перечня предельная надбавка по синтетическим моющим средствам для стирки составляла 40 %, по средствам для мытья посуды, унитаза и ванны – 45 %. По туалетной бумаге и бумажным салфеткам применялась ставка 25 % для импортируемых товаров и 30 % для белорусской продукции. Для импортируемого товара показатель охватывал совокупность надбавки импортера и последующих звеньев, а для белорусского – оптовую и торговую надбавки с учетом предыдущего звена.
Отмена этих лимитов действует на будущее. Она не делает прежние ограничения незаконными и не создает отдельного права на компенсацию всей недополученной маржи за прошлые годы. Поэтому существенное изменение цены желательно подтверждать обновленной калькуляцией или внутренним экономическим расчетом, даже если Постановление № 713 уже не требует такого расчета как обязательного элемента свободной цены.
Пункт 5
Разделение остатков товаров на группы
После 19.07.2026 нельзя применять один алгоритм ко всем остаткам. Их следует разделить как минимум на 3 группы.
Таблица 4
Группы остатков товаров и алгоритм действий
|
Группа остатков товаров |
Примеры товаров |
Режим |
Действия |
|
Товар исключен из приложения 1 к Постановлению № 713 |
Моющие средства, туалетная бумага, бумажные салфетки, мебель, канцелярские товары и др. |
Свободная цена с 19.07.2026 при отсутствии иного регулирования. Специального 10-дневного срока нет |
Сохранить прежнюю цену или утвердить новую; обновить карточку товара и ценовой документ |
|
Товар остался регулируемым, но изменилось описание или надбавка |
Молоко, кефир, сметана, чай, макароны, карамель и др. |
Нужно проверить попадание конкретной разновидности в новую формулировку и новый предел надбавки |
Переклассифицировать товар; при необходимости изменить ценовой расчет. Увеличение лимита не обязывает повышать цену |
|
Остатки по новой позиции 73 приложения 1 к Постановлению № 713 |
Детская обувь по возрасту, размеру и материалу, указанным в позиции 73 приложения 1 к Постановлению № 713 |
Цены приводятся в соответствие в течение 10 дней. Для части вновь регулируемых остатков предусмотрены специальные сведения в накладной и правило для розницы |
Провести инвентаризацию на 19.07.2026, разделить обувь по прежнему охвату и завершить приведение цен в соответствие в установленный 10-дневный срок; безопасный ориентир – не позднее 28.07.2026 |
По исключенным товарам специального 10-дневного срока нет. Такой срок установлен только для остатков, подпадающих под новую позицию 73 приложения 1 к Постановлению № 713 по детской обуви. Поэтому остатки моющих средств, туалетной бумаги и бумажных салфеток можно продолжать реализовывать по прежним ценам либо перевести на новые свободные цены с даты, установленной организацией в ценовом документе.
При этом целесообразно сохранить перечень остатков на 19.07.2026, действовавшие цены и документ, которым принято решение об их сохранении или изменении. Это позволит отделить изменение цены реализации от ошибок в классификации товара и подтвердить последовательность действий организации.
Пункт 6
Детская обувь: новая позиция и переходный порядок
Новая позиция 73 приложения 1 к Постановлению № 713 охватывает все виды обуви для детей ясельного возраста, малодетской и дошкольной группы по 31-й размер включительно, кроме резиновой обуви и обуви из ПВХ и ЭВА. Такой товарный охват прямо подтвержден разъяснениями МАРТ от 29.07.2026. Предельные надбавки: 30 % для импортируемой и 40 % для белорусской продукции.
Таблица 5
Сравнительная таблица критериев детской обуви
|
Критерий |
До изменений |
После изменений |
|
Структура |
Отдельные позиции: сапоги и ботинки; полуботинки и туфли; кроссовки и кеды; домашняя обувь |
Одна объединенная позиция для обуви, отвечающей возрастному, размерному и материальному критериям |
|
Возраст |
Использовалось общее наименование «детская обувь» |
Прямо указаны ясельная, малодетская и дошкольная группы |
|
Размер |
В приложении не было прямого ограничения 31-м размером |
По 31-й размер включительно |
|
Материал |
Не было прямого исключения резины, ПВХ и ЭВА |
Резиновая обувь и обувь из ПВХ и ЭВА исключены |
|
Вид обуви |
Перечень видов был закрытым по названиям позиций |
Вид обуви прямо не ограничен, если соблюдены возраст, размер и материал |
Таким образом, новая позиция исключает из регулирования обувь большего размера и обувь из прямо названных материалов, но охватывает любые виды обуви, которые соответствуют возрастному, размерному и материальному критериям. Проверять только коммерческое название модели недостаточно.
По остаткам обуви прямо установлено, что:
● все остатки товаров, подпадающих под позицию 73 приложения 1 к Постановлению № 713 и имевшиеся на дату вступления Постановления № 359 в силу, должны быть приведены в соответствие в течение 10 дней с даты вступления Постановления № 359 в силу. Для исключения риска нарушения срока организациям целесообразно завершить необходимые мероприятия не позднее 28.07.2026;
● при реализации специальных остатков субъектом торговли, осуществляющим оптовую торговлю, в ТТН или ТН указываются сведения о том, что товар относится к остаткам на 19.07.2026, и цена приобретения;
● если розница приобретает у оптового продавца остатки обуви, которая до 19.07.2026 не регулировалась, она может применить к цене приобретения торговую надбавку в пределах новой позиции 73: по импортному товару – без учета оптовой надбавки и надбавки импортера, по белорусскому – без учета оптовой надбавки.
Текст Постановления № 713 подробно описывает продажу обозначенных остатков оптовым продавцом и последующее формирование цены розницей, которая приобретает такие остатки. При этом отдельная универсальная формула не прописана для всех возможных собственных остатков импортера и розничной организации.
МАРТ подтвержден товарный охват позиции 73: регулируются все виды обуви для детей указанных возрастных групп по 31-й размер включительно, кроме резиновой обуви и обуви из ПВХ и ЭВА. Вместе с тем разъяснения от 29.07.2026 не установили отдельную универсальную формулу для всех собственных остатков импортера и розничной организации.
Экспертное мнение
Разъяснения МАРТ от 29.07.2026 уточнили состав регулируемой обуви, но не раскрыли отдельный алгоритм для собственных остатков импортера и розницы. Поэтому целесообразно следующее: зафиксировать остатки на 19.07.2026; определить, регулировалась ли каждая модель ранее; подтвердить возрастную группу, размер и материал; сохранить цену приобретения и прежний ценовой расчет; не переносить на собственные остатки формулу, которая прямо предусмотрена для покупки у оптового продавца.
Постановление № 359 устанавливает общий срок приведения цен на остатки, подпадающие под позицию 73 приложения 1 к Постановлению № 713, в соответствие с новым регулированием. Однако специальный механизм подробно описан только для оптового продавца, не являющегося импортером, и для розницы, которая приобретает у такого оптовика определенные остатки обуви, ранее не подпадавшей под регулирование.
Если остатки находятся у импортера, нельзя автоматически переносить на него правила, адресованные оптовой организации, не являющейся импортером. Аналогично норма о формировании розничной цены при приобретении остатков у оптовика не является прямым алгоритмом переоценки собственных остатков, которые уже находились у розничной организации на 19.07.2026.
Поскольку разъяснения МАРТ от 29.07.2026 не решили вопрос отдельного механизма для собственных остатков импортера и розницы, безопасная практическая позиция состоит в том, чтобы зафиксировать остатки на дату вступления изменений в силу, разделить обувь по прежнему и новому охвату регулирования, сохранить цены приобретения и расчеты, а в спорных ситуациях не подменять отсутствующий нормативный алгоритм собственной категоричной формулой.
Пункт 7
Повышение отпускной цены на 0,3 % только в пределах текущего года
Подпункт 3.7 п. 3 Постановления № 713 по-прежнему позволяет производителю без согласования повышать отпускную цену не более чем на 0,3 % ежемесячно. Однако неиспользованный лимит теперь можно учитывать только за период с начала текущего года.
Как определять период:
● если последнее повышение было в прошлом году или ранее – учитывать месяцы с января текущего года по месяц нового повышения;
● если цена повышалась в текущем году – учитывать период со следующего месяца после последнего повышения;
● неиспользованный лимит 2024 или 2025 года в расчет 2026 года не включать;
● не считать 0,3 % обязательным ежемесячным повышением.
Например, если цена не повышалась с 2025 года и новое повышение планируется в июле 2026 г., учитывается 7 месячных лимитов – с января по июль. В практическом расчете это соответствует 2,1-процентного пункта. При этом Постановление № 359 не вводит отдельной формулы сложного процента, примененный расчет следует зафиксировать в экономическом обосновании.
Пример 1.
Повышение цены было в прошлом году или ранее
Последнее повышение было в прошлом году или ранее. Период рассчитывается с января текущего года по месяц нового повышения включительно. Если производитель не повышал цену с 2025 года и планирует повышение в июле 2026 г., учитывается 7 мес.: 0,3 % × 7 = 2,1-процентного пункта.
Пример 2.
Повышение цены было в текущем году
Цена уже повышалась в текущем году. Если последнее повышение было в марте, при новом повышении в июле учитываются месяцы с апреля по июль – 4 месячных лимита или 1,2-процентного пункта.
Пример 3.
Цена повышается каждый месяц
Цена повышается каждый месяц на допустимые 0,3 %. В этом случае новое уточнение практически не меняет расчет: каждый месяц используется текущий лимит, а неиспользованного остатка прошлых лет не возникает.
Нельзя включать в расчет неиспользованный процент за 2024 и 2025 годы, переносить остаток лимита с одного календарного года на другой или считать 0,3 % обязательным повышением. Это право производителя, а не установленный темп роста цены.
Важно
Если последнее повышение было до 1 января текущего года, отсчет начинается с января. Если цена уже повышалась в текущем году – со следующего месяца после последнего повышения.
Пункт 8
Изменение веса, объема и критериев нового товара
Подпункт 8.1
Пропорциональный пересчет цены товара
Подпункт 3.5 п. 3 Постановления № 713 позволяет сформировать цену ранее не производившегося товара пропорционально изменению веса или объема. Постановление № 359 расширило перечень оснований исходной цены: теперь прямо охвачены цены по п. 2, 21, 3, 41 и 42 Постановления № 713, а также цена, действовавшая на дату принятия Постановления № 713.
В расчете целесообразно показать исходный товар, правовое основание его цены, исходный и новый вес или объем, коэффициент пересчета, арифметику и дату начала применения новой цены.
Пример 4.
Пропорциональный пересчет цены на новый товар
Цена упаковки 500 г – 6 руб. Новая упаковка – 750 г. Коэффициент 750 / 500 = 1,5. Пропорциональная цена – 9 руб. В документе нужно указать не только расчет, но и основание, по которому цена 6 руб. была установлена или согласована.
Подпункт 8.2
Изменение критериев товара
Пункт 42 Постановления № 713 теперь прямо отсылает к критериям нового товара из примечания к п. 41 Постановления № 713. Самостоятельно признать товар новым только из-за изменения дизайна, штрихкода, артикула, коммерческого названия или упаковки нельзя. Необходимо определить:
● существенно ли изменились свойства, параметры или характеристики;
● изменился ли состав материалов или компонентов не менее чем на 30 %;
● произошли ли значительные технологические изменения;
● изменилась ли область применения;
● изменился ли классификационный код ЕАЭС на уровне одного из первых 4 знаков вследствие переработки.
Документальное подтверждение того, что товар действительно новый. Изменение названия, артикула, штрихкода, дизайна или размера упаковки само по себе не доказывает появление нового товара. Производителю необходимо сопоставить новую и ранее выпускавшуюся продукцию и зафиксировать, какие именно признаки изменились.
В подтверждающем документе целесообразно отразить прежний и новый состав, свойства, параметры, назначение, технологию производства и код ТН ВЭД ЕАЭС. Если основанием является изменение состава материалов или компонентов, следует показать величину изменения и проверить достижение установленного критерия не менее 30 %.
Если критерии нового товара не выполняются, цена ранее не производившегося товара устанавливается по правилам п. 42 Постановления № 713: не выше цены товара, по отношению к которому он не является новым, либо согласовывается в порядке, предусмотренном Постановлением № 713.
Важно
Новое коммерческое название – еще не новый товар. Новый штрихкод – еще не новый товар. Новая упаковка – еще не новый товар. Решение должно опираться на критерии п. 41 Постановления № 713 и подтверждаться документами.
Пункт 9
Заготовительные организации и расходы по фасовке
Подпункт 9.1
Отмена критерия удельного веса закупок у населения не менее 35 %
Из определения заготовительной организации исключено требование о доле закупок у населения не менее 35 % общего заготовительного оборота за предыдущий год. Это устраняет один количественный барьер, но не отменяет остальные признаки: сеть приемозаготовительных пунктов, закупка нескольких видов продукции, хранение и реализация, ведение ведомственной отчетности и характер деятельности.
Отмена критерия 35 % не означает, что любая организация автоматически стала заготовительной. Сохраняются остальные признаки специального статуса: характер деятельности, наличие приемозаготовительной сети, виды закупаемой продукции, организация приемки, хранения и реализации, а также представление предусмотренной отчетности. Из определения исключен только один количественный барьер, но само понятие заготовительной организации не отменено.
Подпункт 9.2
Обязательная сертификация расфасованной продукции
При расчете расходов по фасовке теперь можно учитывать расходы по обязательной сертификации расфасованной продукции. Норма не распространяется автоматически на добровольную сертификацию, рекламные испытания, получение добровольных знаков и иные расходы, не связанные с обязательным подтверждением соответствия.
Для учета расходов по обязательной сертификации расфасованной продукции при расчете расходов по фасовке необходимо:
● подтвердить обязательность сертификации;
● обеспечить связь расхода с конкретной расфасованной продукцией;
● определить обоснованный способ распределения между партиями или товарами;
● сохранить договоры, акты, протоколы испытаний и платежные документы.
Расходы по обязательной сертификации должны быть связаны именно с расфасованной продукцией. Организации необходимо подтвердить обязательность процедуры, наличие договора и актов, размер расходов и способ их распределения между товарами или партиями. Добровольная сертификация, рекламные испытания и расходы на получение добровольных знаков в эту норму автоматически не включаются.
Пункт 10
Отдельные мясные и рыбные товары собственного производства
С 29.07.2026 действует специальный порядок для субъектов торговли, осуществляющих розничную торговлю, которые производят в собственных объектах общепита следующие товары:
● крупнокусковые бескостные и мясо-костные полуфабрикаты из свинины и говядины;
● субпродукты мясные пищевые;
● субпродукты из кур и цыплят, включая бройлеров;
● рыбу мороженую разделанную, кроме стейков и рыбы лососевых, осетровых и тунцовых пород.
Важно
Постановление № 359 не включило в новый п. 101 Постановления № 713 хлеб и хлебобулочные изделия. Включать их в данный специальный алгоритм нельзя.
Специальный порядок применяется при одновременном выполнении следующих условий: товар произведен в собственном объекте общепита субъекта торговли, осуществляющего розничную торговлю; передан для реализации в собственный торговый объект этого субъекта; реализуется именно через такой торговый объект. Месторасположение объекта общепита и торгового объекта значения не имеет.
Пункт 101 Постановления № 713 не применяется при реализации товара в магазине кулинарии как объекте общепита, через кассу столовой, стороннему юрлицу либо собственнику объекта общепита, который не является субъектом торговли, осуществляющим розничную торговлю.
Крупнокусковым бескостным или мясокостным полуфабрикатом считается полуфабрикат в виде куска мяса массой более 500 г. Ограничения распространяются на крупнокусковые полуфабрикаты из свинины и говядины, в т.ч. в маринаде. На субпродукты в маринаде, заливке и т.п. специальный порядок не распространяется.
По рыбе необходимо разграничивать разделку и простую расфасовку после дефростации. Если в объекте общепита выполнена только расфасовка, такая рыба не признается продукцией общепита для целей п. 101 Постановления № 713. Стейки, а также рыба лососевых, осетровых и тунцовых пород исключены из специального порядка.
Двухэтапная формула расчета цены:
● определить цену продукции общепита исходя из стоимости сырья по цене приобретения и наценки общепита не более 10 %. Наценка может быть меньше либо отсутствовать, однако расчет цены должен быть составлен и утвержден в любом случае. При изменении цены приобретения сырья составляется новый расчет;
● к полученной цене применить предельную максимальную торговую надбавку с учетом оптовой по соответствующей позиции приложения 1 к Постановлению № 713: п. 4, 6, 7 или 13. При этом оптовая надбавка, уже включенная в цену приобретения сырья, повторно в ограничение не засчитывается;
● начислить НДС в соответствии с налоговым законодательством.
Например, если стоимость сырья по цене приобретения – 100 руб. Наценка общепита 10 % – 10 руб. Цена продукции общепита – 110 руб. Если предельная торговая надбавка по соответствующей позиции составляет 20 %, ее сумма – 22 руб., итоговая цена до учета применимого порядка НДС – 132 руб.
Последовательность расчета имеет принципиальное значение. Сначала определяется цена продукции общепита: стоимость сырья по цене приобретения плюс наценка общепита не более 10 %. Затем к полученной величине применяется предельная максимальная торговая надбавка с учетом оптовой по соответствующему пункту приложения 1 к Постановлению № 713, после чего начисляется НДС.
Пример 5.
Расчет цены продукции общепита
Стоимость сырья составляет 100 руб. Наценка общепита 10 % – 10 руб. Цена продукции общепита – 110 руб. При предельной торговой надбавке 20 % ее сумма составит 22 руб., а цена без НДС – 132 руб. Сначала начислить торговую надбавку на сырье, а затем наценку общепита нельзя.
Важно
Постановление № 359 не включило хлеб и хлебобулочные изделия в новый п. 101 Постановления № 713. Специальный 2-этапный алгоритм применяется только к прямо перечисленным мясным и рыбным товарам собственного производства объектов общепита розничной торговли.
Документы, перемещение и изменение цены. Акт разделки сам по себе не является экономическим обоснованием цены. Расчет цены оформляется документом произвольной формы, утверждаемым руководителем или иным уполномоченным лицом. Один документ может содержать весь расчет – от стоимости сырья до розничной цены.
При перемещении продукции общепита из объекта общепита в собственный розничный объект специальные сведения по п. 12 Постановления № 713 в ТТН (ТН) не требуются.
Проведение дооценки продукции общепита в объекте общепита и в объекте розничной торговли Постановлением № 713 не предусмотрено. При необходимости цена корректируется за счет применяемой наценки общепита и торговой надбавки в пределах установленных максимальных значений.
Если сырье импортировано самой организацией, его цена приобретения определяется в соответствии с учетной политикой и может включать контрактную цену, таможенные пошлины и сборы, банковские комиссии за международные платежи, транспортные расходы, обязательное страхование и иные расходы, связанные с выполнением требований законодательства при импорте.
Оформление перехода на новые правила. Рекомендуется оформить единый распорядительный документ или пакет взаимосвязанных документов. В них следует зафиксировать дату применения новой редакции перечня, ответственных за классификацию номенклатуры, порядок изменения признака регулируемого товара в учетной программе и перечень ценовых документов, которые подлежат пересмотру.
Практически работа может быть организована в следующей последовательности:
● сформировать выгрузку всей номенклатуры, которая до 19.07.2026 учитывалась как регулируемая;
● сопоставить каждую позицию с новым приложением 1 к Постановлению № 713, включая исключения по таре, фасовке, материалу, возрасту и размеру;
● отдельно выделить товары, полностью перешедшие на свободное ценообразование, и товары, по которым изменился только предел надбавки;
● провести инвентаризацию остатков детской обуви и сохранить данные о количестве, цене приобретения, поставщике и прежнем режиме регулирования;
● утвердить новые прейскуранты или решение о сохранении прежних цен на исключенные товары;
● проверить настройки 1С и контрольные отчеты, чтобы старые ограничения не продолжали применяться автоматически.
В приказе не обязательно подробно повторять нормы Постановления № 713. Важнее закрепить конкретные действия организации: какие справочники обновляются, кто проверяет классификацию, с какой даты действуют новые цены и где хранятся расчеты. Это позволит связать нормативное изменение с фактическими действиями бухгалтерии, экономистов, отдела продаж и склада.
Пункт 11
Алгоритм действий для организаций в связи с изменениями в Постановлении № 713
Таблица 6
Действия организаций в связи с изменениями в Постановлении № 713
|
Участник |
Что необходимо сделать в связи с изменениями |
|
Производитель |
Сопоставить продукцию с новой редакцией; выделить свободные товары; пересчитать лимит 0,3 %; проверить новые товары и фасовки; обновить калькуляции, прейскуранты и приказы |
|
Импортер |
Обновить перечень и лимиты; проверить тару, фасовку, состав и назначение; разделить остатки детской обуви; сохранить цену приобретения и расчеты |
|
Оптовая организация |
Исключить выведенные товары из контроля надбавок; решить вопрос новых цен на остатки; по специальным остаткам обуви обеспечить сведения в ТТН/ТН |
|
Розничная организация |
Проверить все 76 позиций; не использовать только групповые признаки; оформить свободные цены; провести инвентаризацию обуви; проверить основание применения надбавки к остаткам |
|
Розница с объектом общепита |
С 29.07.2026 внедрить отдельный расчет только по товарам из п. 101 Постановления № 713; проверить одновременное выполнение условий «собственный объект общепита – собственный торговый объект – розничная реализация»; разграничить магазин кулинарии, столовую и торговый объект; составлять расчет даже при нулевой наценке; обновлять его при изменении цены сырья; не применять дооценку |
Что особенно важно проверить до завершения переходного периода:
● не остались ли исключенные товары ошибочно отмеченными в программе как регулируемые;
● не переведены ли на свободные цены товары, которые сохранились в перечне с уточненным описанием;
● разделены ли остатки детской обуви по возрасту, размеру, материалу и прежнему охвату регулирования;
● обновлены ли предельные надбавки по молоку, кефиру, ряженке, сметане и чаю;
● не переносится ли неиспользованный лимит 0,3 % из прошлых календарных лет;
● принято ли решение по ТТН/ТН для исключенных товаров: убрать прежние сведения либо продолжать их указывать добровольно;
● учтены ли разъяснения МАРТ по позиции 73 (все виды обуви до 31-го размера, кроме исключений) и позиции 76 (только перечисленное белье для роста до 98 см);
● по п. 101 Постановления № 713 подтверждены ли собственный объект общепита, собственный торговый объект, вид продукции, масса крупнокускового полуфабриката и правильная последовательность расчета цены;
● подтверждены ли расчеты, критерии нового товара и решения об изменении свободных цен.
Вывод
Постановление № 359 значительно уменьшило перечень регулируемых товаров. Официальные разъяснения МАРТ от 29.07.2026 сняли часть практических вопросов: подтвердили порядок работы с ТТН/ТН по исключенным товарам, уточнили охват позиций 73 и 76 и подробно раскрыли условия применения нового п. 101 Постановления № 713. Вместе с тем классификация оставшихся позиций остается точечной, а по отдельным собственным остаткам детской обуви специальный универсальный алгоритм по-прежнему прямо не установлен.
Особого внимания требуют 5 блоков: свободное ценообразование и порядок заполнения ТТН/ТН по исключенным товарам; разграничение регулируемых и нерегулируемых разновидностей внутри одной товарной группы; точное применение позиций 73 и 76; остатки детской обуви; применение нового п. 101 Постановления № 713 исключительно при выполнении всех условий, уточненных МАРТ.
Важно сначала точно классифицировать товар. Затем определить, действует ли Постановление № 713. Только после этого выбирать алгоритм цены, размер надбавки, порядок работы с остатками и состав документов.