Особенности приема на работу студентов с учетом последних изменений в ЕКСД

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 сентября 2026 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Особенности приема на работу студентов с учетом последних изменений в ЕКСД», даются ответы на вопросы участников вебинара, в частности, о применении ЕКСД с учетом последних изменений: условия применения производного наименования «ведущий», особенности должности «Юрисконсульт», требования к образованию кадровых работников, вопросы соответствия главных бухгалтеров новым требованиям и присвоения квалификационных категорий, порядок назначения координатора, правила указания квалификационных категорий и разрядов в штатном расписании и трудовой книжке, порядок актуализации должностных инструкций, а также условия приема на работу в порядке исключения и связанные с этим риски.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс гражданского судопроизводства (далее – КГС)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)

● выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159 (далее – Постановление № 159, Выпуск 1 ЕКСД)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификации», утв. постановлением Минобразования от 02.06.2009 № 36 (далее – ОКРБ 011-2009)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКЗ)

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65 (далее – Инструкция № 65)

● Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40)

● Рекомендации по межотраслевым нормам численности работников, занятых бухгалтерским учетом и обеспечением финансовой деятельности организации, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 25.04.2026 № 45 (далее – Рекомендации № 45)

Пункт 1

Применение производного наименования «ведущий»

Ситуация 1.

Применение производного наименования «ведущий» по должности бухгалтера

В организации бухгалтерия состоит из главного бухгалтера и ведущего бухгалтера.

Может ли бухгалтер иметь производное наименование «ведущий»?

Если бухгалтер ведет участок работ «животноводство» («растениеводство»), можно ли ему присвоить производное наименование «ведущий»?

Условия введения производного наименования «ведущий» определены в п. 5 Общих положений ЕКСД и оцениваются в каждом конкретном случае применения этого наименования.

Например, Минтруда и соцзащиты в разъяснении от 08.09.2025 «Установление наименования должности служащего в штатном расписании» с учетом Общих положений ЕКСД обратило внимание на некоторые правила установления производных наименований «ведущий» и «старший». Так, для применения указанных производных наименований требуется одновременное соблюдение требований, приведенных в табл. 1.

Таблица 1

Условия для применения производных наименований «ведущий» и «старший»

Рассмотрим подробнее такой критерий применения производных наименований, как нецелесообразность создания структурного подразделения. Так, Минтруда и соцзащиты отмечает, что производные наименования «ведущий» и «старший» могут применяться, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности служащего:

1) осуществляет функциональное, координационное или методическое руководство подчиненными ему исполнителями.

В данном случае функция руководства подчиненными работниками является одной из особенностей трудовой функции работника, занимающего должность служащего, которое образовано с применением производных наименований «ведущий» или «старший». При этом численность подчиненных ему работников Общими положениями ЕКСД не регламентируется;

2) выполняет функции руководства самостоятельным участком работы.

В данном случае в должностной инструкции указывается, каким именно самостоятельным участком работы он руководит, т.е. отражаются объекты (направления) такого руководства, а также конкретные функции руководства.

Минтруда и соцзащиты также напомнило, что производное наименование «ведущий» и «старший» не применяется:

● по должностям служащих, относящихся к категории «Специалисты», квалификационными характеристиками которых предусмотрена высшая квалификационная категория;

● в отношении должностей служащих, относящихся к категориям «Руководители», «Другие служащие»;

● при закреплении в должностной инструкции за работником отдельных участков работы без осуществления функций руководства по ним.

Таким образом, в дополнение к п. 5 Общих положений ЕКСД Минтруда и соцзащиты обратило внимание на особенности составления (определения трудовой функции) должностных инструкций по рассматриваемым производным наименованиям должностей служащих.

Исходя из того, что «ведущий» и «старший» являются самостоятельными должностями служащих, у них есть и самостоятельная (отличная от базовой должности) трудовая функция.

Для отличия трудовой функции по производным должностям и по базовым требуется отражать их в должностных инструкциях. Следовательно, простое копирование должностных обязанностей по базовой должности служащего в должностной инструкции делает неправомерным использование производных наименований «ведущий» и «старший», поскольку наниматель в таком случае не сформировал (и фактически, и формально) отдельную трудовую функцию, не определил круг должностных обязанностей, поручаемую работу и т.п.).

Относительно применения производного наименования «ведущий» бухгалтеру, ведущему отдельный участок работ, обратим внимание на табл. 2.

Таблица 2

Перечень обязанностей по должности служащего «Бухгалтер» с учетом квалификационной характеристики и Рекомендаций № 45

Таким образом, квалификационная характеристика по должности служащего «Бухгалтер» выделяет 3 основные группы обязанностей, в отличие от Рекомендаций № 45, которые шире раскрывают участки работы бухгалтера.

Участки работы актуальны при большом штате, в т.ч. при распределении обязанностей между бухгалтерами (с возможностью формирования полного наименования должности служащего согласно п. 4 Общих положений ЕКСД (например, бухгалтер по зарплате), а также введению в штат производного наименования должности служащего «ведущий».

В рассматриваемой ситуации, если под животноводством (растениеводством) понимается работа по такому участку бухгалтерского учета и отчетности, то, полагаем, с учетом п. 5 Общих положений ЕКСД может быть применено производное наименование «ведущий».

Ситуация 2.

Условия для применения производных наименований

В организации один специалист по кадрам ведет полный цикл кадрового делопроизводства. Он самостоятельно руководит участком работы и напрямую подчиняется директору организации.

Можно ли в таком случае по должности служащего «Специалист по кадрам» присвоить производное наименование «ведущий» или «главный»?

В целом по должности служащего «Специалист по кадрам» может быть применено только производное наименование «ведущий». В данном случае, по мнению автора, отсутствует главное условие для применения такого производного наименования – самостоятельный участок кадровой работы, т.к. работник выполняет весь цикл кадрового делопроизводства.

Пункт 2

Квалификационные требования к юрисконсультам, бухгалтерам и кадровым работникам

Вопрос 1.

Может ли юрисконсульт, прошедший переподготовку на базе высшего образования, представлять интересы юрлица в суде?

Если речь идет о специалисте, который не обладает высшим (средним специальным) юридическим образованием, то с учетом новой редакции квалификационной характеристики по должности служащего «Юрисконсульт» должностные обязанности не включают функции по представлению интересов организации в судах. Формально это не означает запрет, а лишь обозначает, что такие обязанности нельзя указать в должностной инструкции такого работника.

В силу п. 2 ст. 92 КГС представителями в суде могут быть работники юрлиц – по делам этих лиц. Общие условия перечислены в п. 1 ст. 92 КГС. Иными словами, отсутствие высшего (среднего специального) юридического образования само по себе не является препятствием для представления интересов юрлица в суде (в рассматриваемом случае у работника, полагаем, нет высшего юридического образования).

С учетом ст. 90 Кодекса документами, подтверждающими наличие у лица высшего образования, являются:

● диплом бакалавра (диплом бакалавра с отличием, диплом бакалавра с отличием с награждением золотой медалью);

● диплом магистра (диплом магистра с отличием, диплом магистра с отличием с награждением золотой медалью).

При этом диплом о переподготовке на уровне высшего образования не заменяет собой высшего образования. Диплом о переподготовке на уровне высшего образования выдается обучающимся, освоившим содержание образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование (п. 10 ст. 90 Кодекса). С учетом ст. 248 Кодекса такое обучение относится к дополнительному образованию взрослых.

Таким образом, относительно ограничений трудовой функции в квалификационной характеристике юрисконсульта на данный момент нет однозначного ответа. По мнению автора, нанимателю целесообразно обратиться за разъяснением в Минтруда и соцзащиты. Можно лишь предположить, что целью нововведения с 24.07.2026 в Выпуск 1 ЕКСД являлось добавление дополнительных мер для повышения качества работы со стороны лиц, занимающих должность юрисконсульта.

Полагаем, что примечания к квалификационной характеристике юрисконсульта не запрещают поручение таких функций лицам, не имеющим высшего (среднего специального) юридического образования, однако накладывают на нанимателя риск негативных последствий. Например, по результатам ненадлежащего представления интересов нанимателя в суде таким лицом ответственность главным образом будет ложиться на руководителя организации (нанимателя).

Ситуация 3.

Соответствие высшего образования специалиста по кадрам профессиональной деятельности: перечень специальностей и нормативное закрепление

В квалификационных требованиях специалисту по кадрам установлено наличие высшего образования, соответствующего профессиональной деятельности.

Какие группы специальностей подходят под эти требования и в каких НПА это определено?

Поскольку квалификационная характеристика напрямую не раскрывает требуемого образования, то, полагаем, можно обратиться к ОКРБ 011-2009, а также проекту профессионального стандарта «Деятельность в сфере кадровой работы» (далее – профстандарт «Деятельность в сфере кадровой работы»), который на данный момент размещен на официальном сайте Минтруда и соцзащиты.

Согласно квалификационной характеристике по должности служащего «Специалист по кадрам», содержащейся в Выпуске 1 ЕКСД, для ее занятия требуется выполнение одного из следующих условий:

● наличие высшего образования, соответствующего профессиональной деятельности;

● наличие общего среднего образования и подготовки в объеме не менее 3 курсов учреждения образования, обеспечивающего получение высшего образования, соответствующего профессиональной деятельности (без предъявления требований к стажу работы);

● наличие среднего специального образования, соответствующего профессиональной деятельности и стажа работы не менее 2 лет.

Таким образом, какие именно необходимы образование (юридическое или другое), специальность и (или) направление образования, Выпуск 1 ЕКСД не указывает. Полагаем, что в таком случае можно обратить внимание на квалификационные требования по указанной должности служащего, предложенные профстандартом «Деятельность в сфере кадровой работы».

Согласно профстандарту «Деятельность в сфере кадровой работы» для занятия должности служащего «Специалист по кадрам» требуется наличие:

1) высшего образования по направлению образования «Право», группе специальностей «Правовое обеспечение общественной безопасности», специальностям «Государственное управление и право»;

2) переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, по направлению образования «Право», специальностям «Управление персоналом», «Кадровая политика в государственных органах и организациях».

Однако в целом принято обращаться к ОКРБ 011-2009 и Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 011-2022 «Специальности и квалификации», утв. постановлением Минобразования от 24.03.2022 № 54. Например, в ОКРБ 011-2009 есть специальность 1-26 01 83 «Кадровая политика в государственных органах и организациях».

Таким образом, по мнению автора, подходящим образованием будет соответственно образование по направлению образования «Право», группе специальностей «Правовое обеспечение общественной безопасности», специальностям «Государственное управление и право».

Вопрос 2.

Какие требования предъявляются к образованию начальника отдела кадров?

Квалификационные требования к начальнику отдела кадров не изменились (в частности, постановление Минтруда и соцзащиты от 22.04.2026 № 24 «Об изменении постановления Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 159» (далее – Постановление № 24) не вносило в него изменений и дополнений).

Согласно соответствующей квалификационной характеристике, содержащейся в Выпуске 1 ЕКСД – это высшее профессиональное образование и стаж работы по организации управления кадрами, в т.ч. на руководящих должностях, не менее 5 лет.

Ситуация 4.

Несоответствие требований к образованию у работника, работающего в организации давно.

В бюджетной организации главный бухгалтер имеет высшее образование (1-74 01 01 «Экономика и организация производства в отраслях агропромышленного комплекса»; экономист-организатор) и стаж работы в должности 11 лет. При приеме на работу квалификационные требования соответствовали ЕКСД, однако в связи с изменениями в законодательстве образование работника не подходит установленным требованиям.

Является ли это нарушением?

Как поступить нанимателю, если главный бухгалтер окончил школу бухгалтеров, имеет большой стаж работы, но отказывается идти на учебу в силу возраста?

В обоих случаях нанимателю не нужно предпринимать никаких мер, т.к. работники были приняты на должность главного бухгалтера с учетом квалификационных требований на момент приема на работу. Усиление квалификационных требований актуально для отношений, возникших после вступления в силу новых требований (как минимум после 01.01.2023).

Согласно п. 1 ст. 65 Закона от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон № 130-З) НПА (его структурный элемент) действует бессрочно и применяется к отношениям, которые имели место на момент вступления в силу и до прекращения действия этого НПА (структурного элемента), если иное не предусмотрено Законом № 130-З или не оговорено в самом акте.

В рассматриваемом случае, вероятно, работник был трудоустроен на должность главного бухгалтера, когда согласно ст. 8 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З) (в ред. от 17.07.2017) для назначения на должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Национального банка) требовалось наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством право работать по специальности бухгалтера, и стажа работы по специальности бухгалтера не менее 3 лет.

Таким образом, на дату приема на работу гражданин был правомерно принят на должность главного бухгалтера (как минимум с учетом п. 12 Общих положений ЕКСД). В такой ситуации действующее законодательство не обязывает нанимателя пересматривать трудовые отношения с работником. Правовых оснований для прекращения с ним трудовых отношений, в т.ч. по п. 3 ст. 44 ТК, нет.

Пункт 3

Присвоение квалификационной категории бухгалтеру

Ситуация 5.

Присвоение квалификационной категории по должности служащего до осуществления перевода

В организации планируется перевод ведущего бухгалтера на должность бухгалтера первой или второй квалификационной категории.

Можно ли вначале провести аттестацию на присвоение первой или второй квалификационной категории, а потом осуществить перевод, или аттестация допускается только по уже установленной работнику должности служащего?

По мнению автора, присвоение квалификационной категории возможно только при занятии должности бухгалтера. При этом неважно, будет эта работа являться для работника основной или по совместительству.

Согласно п. 15 Общих положений ЕКСД присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым ими должностям служащих производится в порядке, установленном нанимателем, в соответствии с квалификационными характеристиками, профессиональными стандартами (далее – профстандарт), предусмотренными выпусками ЕКСД, если иное не определено актами законодательства.

Одним из условий для присвоения квалификационной категории является занятие работником соответствующей должности служащего (в данном случае – бухгалтер). При этом Общие положения ЕКСД позволяют присваиваться разряд как по основной работе, так и по совместительству.

С учетом п. 5 Общих положений ЕКСД использование производного наименования «ведущий» формирует отдельную должность служащего, которая не категорируется.

Следовательно, в данном случае присвоение квалификационной категории допустимо либо после перевода работника на другую постоянную работу, либо после приема на работу на условиях совместительства.

Пункт 4

Назначение координатора для работников, не имеющих должного уровня образования

Вопрос 3.

Как назначается координатор, на какой срок и нужно ли ему устанавливать доплату?

ЕКСД определяет требования к координатору, однако порядок назначения – нет.

Согласно ст. 20 ТК такие работы должны быть или изначально определены в трудовом договоре (должностной инструкции) или установлены в процессе труда с согласия такого работника.

Назначение лица, под координацией и контролем которого выполняются должностные обязанности работником при отсутствии соответствующего высшего и (или) среднего специального образования, осуществляется не во всех случаях, а по отдельным должностям служащих согласно ЕКСД. Перечень таких должностей служащих приведен в табл. 3.

Таблица 3

Перечень должностей служащих, при приеме (переводе) на которые лиц, не имеющих соответствующего образования, требуется назначение координатора

Согласно квалификационным характеристикам в роли координатора может выступать специалист с более высокой квалификацией или стажем работы либо руководитель.

Исходя из приведенной в примечаниях к квалификационным требованиям формулировки можно сделать вывод, что это может быть:

1) специалист (т.е. служащий, согласно ЕКСД относящийся к категории специалисты (см. п. 7 Общих положений ЕКСД)), у которого есть подходящее согласно квалификационным требованиям высшее образование (в т.ч. с присвоенной квалификационной категорией по данной должности служащего);

2) специалист с более продолжительным стажем работы по данной должности служащего.

Полагаем, что это может быть специалист, обладающий средним специальным образованием (согласно квалификационным требованиям) и стажем работы, или специалист, принятый в порядке исключения (т.к. используется союз «или», что можно трактовать как специалист, не обладающий более высокой квалификацией по сравнению со студентом);

3) руководитель (п. 6 Общих положений ЕКСД).

В данном случае, полагаем, это должен быть непосредственный руководитель такого работника-студента. Например, в отношении специалиста по кадрам – начальник отдела кадров, бухгалтера – главный бухгалтер, юрисконсульта – начальник юридического отдела и т.п.

Срок, на который на работника возлагаются функции координации и контроля, в ЕКСД и в целом в законодательстве не определен. Полагаем, что он может быть определен до момента получения лицом, занимающим должность служащего, соответствующего высшего и (или) среднего специального образования.

Оснований для установления доплаты координатору по ст. 67 ТК, по мнению автора, нет, т.к. это не отдельная трудовая функция, которая выполняется наравне с основной. Полагаем, что наниматель с учетом ст. 63 ТК может (вправе, но напрямую не обязан) стимулировать такую дополнительную работу в виде соответствующих выплат (отдельное основание (критерий) для премирования, для надбавки и т.п.).

Вопрос 4.

Достаточно ли для назначения куратора издать приказ либо функции координации и контроля также должны быть прописаны в должностной инструкции работника?

Нет, одного приказа будет недостаточно. Предварительно такую обязанность необходимо закрепить в должностной инструкции.

Приказ в данном случае – это возложение обязанностей, которые возникают при приеме на работу лица, не имеющего требуемого образования. Следовательно, до приема на работу студента необходимости в назначении куратора нет. Однако приказом руководитель организации определяет подходящее лицо (куратора) в отношении конкретного нового работника (студента), не имеющего соответствующего образования.

В то же время чтобы возложить на более квалифицированного работника обязанности по координации и контролю, необходимо сперва включить их в его должностные обязанности. В данном случае с учетом ст. 20 ТК и с учетом, что это нововведение, т.е. применимо правило ч. 4 ст. 19 ТК (либо можно учесть возможность дополнения должностных обязанностей работника с учетом п. 10 Общих положений ЕКСД), целесообразно заранее закрепить обязанности координатора в должностной инструкции работника и ознакомить его под подпись с новыми обязанностями (п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК).

Пункт 5

Присвоение квалификационных категорий

Вопрос 5.

Как правильно указывается разряд рабочего: прописью, например «…третьего квалификационного разряда» или с использованием цифр?

Как правило, разряды по профессии рабочего указываются с использованием арабский цифр. Полагаем, что стоит ориентироваться на соответствующую тарифно-квалификационную характеристику или профстандарт.

Стандартные способы отражения квалификации по должностям служащих (квалификационные категории по специалистам) и по профессиям рабочих (разряды) приведены соответственно в табл. 5 и 8 ОКЗ. Так, для квалификационных категорий специалистов предусмотрено использования либо римских цифр или указание их прописью. В отношении разрядов по профессиям рабочих используются арабские цифры и допустимо (согласно табл. 8 ОКЗ) прописью.

Как правило, в ЕТКС и профстандартах указывают разряд при помощи арабских цифр.

Вопрос 6.

В каком разделе трудовой книжки указываются квалификационные категории?

Квалификационная категория указывается в разделе «Сведения о работе» при внесении записи о приеме на работу, а также при внесении записи о присвоении квалификационной категории (п. 9, 26 Инструкции № 40).

Порядок внесения записей регламентирован в п. 32 Инструкции № 40.

Пример.

Образец записи в трудовую книжку о присвоении квалификационной категории работнику

Вопрос 7.

Отражение квалификационной категории в штатном расписании

Верно ли, что в штатном расписании у каждого бухгалтера должна быть прописана какая-нибудь квалификационная категория (1–3) в отдельной графе?

Если есть первая или вторая квалификационная категория, то код квалификационной категории 1 или 2 ставится соответственно в отдельной графе и прописывается в наименовании должности служащего, например «Бухгалтер первой квалификационной категории», а у бухгалтера без квалификационной категории прописывается только «Бухгалтер», но в графе «Квалификационная категория» указывается код 3?

Порядок ведения штатного расписания, если нет унифицированной формы, наниматель определяет самостоятельно. Полагаем, что штатное расписание должно основываться в данном случае на квалификационном справочнике, соответственно, отражать квалификационные категории согласно нему.

Коды квалификационных категорий согласно табл. 5 ОКЗ используются при формировании полного кода должности при формировании отчета по форме ПУ-2 (т.е. у них другое целевое назначение).

Исходя из ст. 194 ТК штатное расписание является одним из документов, регулирующим внутренний трудовой распорядок. В нем, в частности, указывается структурированный список должностей служащих и профессий рабочих, т.е. должности и профессии работников приводятся с учетом установленной у данного нанимателя структуры внутреннего управления организацией, в т.ч. имеющихся у него структурных подразделений.

Порядок ведения штатного расписания не унифицирован, точнее нет общего для всех видов организаций. В большей или меньшей степени такой порядок установлен для госорганов и бюджетных организаций.

Коммерческие организации самостоятельно определяют форму штатного расписания и порядок его ведения с учетом общих требований законодательства к его содержанию (т.е. к наименованию должностей служащих (профессий рабочих) с учетом требований квалификационных справочников (ЕКСД, ЕТКС), профстандартов, указанию количества штатных единиц (для определения в т.ч. вакансии и объема работ (ст. 89, 118, 111–115, 123 ТК), при необходимости условий оплаты труда (если они отдельно не выделены в тарификационных списках или иных похожих документах)).

В материале «Несколько обязательных документов по кадрам», размещенном в официальном телеграм-канале Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты, в части штатного расписания указано, что в этом документе фиксируется организационная структура штата с указанием всех отделов, подразделений, позиций и ролей работников. Следовательно, если в отношении данной организации не предусмотрено отраслевых правил и (или) порядка ведения штатного расписания, то она определяет его самостоятельно.

Минимальные требования к штатному расписанию:

1) указание наименования должности служащего (профессии рабочего), а также квалификации по ним (квалификационной категории, разряда, класса и т.п.).

Согласно определению трудового договора, приведенному в ст. 1 ТК, – это соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенным одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, ЛПА и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику зарплату.

Работа выполняется по должностям служащих (профессиям рабочих) соответствующей квалификации согласно штатному расписанию. Иными словами, такие должности служащих (профессии рабочих) должны быть предусмотрены штатным расписанием.

Согласно определению вакансии, приведенному в ст. 1 Закона от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения», – это предусмотренная штатным расписанием должность служащего (профессия рабочего), на которую не принят работник по трудовому договору.

2) указание количество штатных единиц, в т.ч. их доли.

В отдельных случаях законодатель прямо требует указывать количество штатных единиц в штатном расписании. Так, согласно Регламенту административной процедуры, осуществляемой отношении субъектов хозяйствования по подпункту 12.2-1 «Получение лицензии на осуществление риэлтерской деятельности», утв. постановлением Минюста от 03.04.2023 № 22, штатное расписание должно содержать организационную структуру юрлица, наименования должностей служащих (профессий рабочих), количество штатных единиц, ФИО работников по каждой штатной единице и заверяться руководителем юрлица.

Стоит отметить, что наличие соответствующей штатной единицы в штатном расписании влияет на ряд кадровых действий. Например, на возможность установления доплаты по ст. 67 ТК.

3) указание условий оплаты труда.

В штатном расписании указывается размер тарифной части зарплаты (как обязательной части зарплаты с учетом ст. 1, 61 ТК и т.п.).

Если исходить из правил подачи сведений о вакансиях, в частности, п. 8 Инструкции о порядке заполнения сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.01.2025 № 8, в штатном расписании указываются и стимулирующие выплаты.

Для сравнения в типовой форме штатного расписания республиканского органа государственного управления, подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа, утв. постановлением Совета Министров от 19.03.2018 № 203, предусмотрен отдельный столбец (по отношению к наименованию должности служащего) для указания квалификации (квалификационной категории).

Таким образом, полагаем, лучше отражать квалификационные категории в штатном расписании отдельно от столбца с наименованием должностей служащих. При этом лучше использовать способы обозначения квалификационных категорий согласно ЕКСД или табл. 5 ОКЗ (не в части кода, а в части наименования квалификационной категории).

Вопрос 8.

Нужно ли в трудовой книжке изменять наименование должностей служащих при унификации таких должностей (например, вместо «Специалист по кадрам I категории» указать «Специалист по кадрам первой квалификационной категории»)?

Изменения наименования должности служащего «Специалист по кадрам» с 24.07.2026 не произошло. Изменился способ отражения условий присвоения квалификационных категорий по данной должности служащего.

Согласно п. 7 Общих положений ЕКСД указание квалификационной категории не образует новое наименование должности служащего.

В данном случае можно обратить внимание на разъяснение Минтруда и соцзащиты от 08.05.2025 «Перевод», в котором указано, что присвоение работнику по результатам аттестации иной квалификационной категории по занимаемой должности служащего, поскольку при этом не происходит изменение уровня общей и специальной подготовки работника, не является переводом на другую работу.

Иными словами, присвоение квалификационной категории не изменяет содержание и объем работы по должности специалиста (в отличие, например, от поручения работы по другому разряду по профессии рабочего).

Изменения в данном случае как раз и нацелены на то, чтобы устранить неправильное прочтение условий присвоения квалификационных категорий (в настоящее время прямо говорится, какие квалификационные требования предъявляются для присвоения квалификационной категории вместо прежнего способа (наименование должности с квалификационной категорией)).

Вопрос 9.

Засчитывается ли период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в стаж работы для повышения категории?

Да.

Порядок присвоения квалификационной категории регламентируется п. 15–18 Общих положений ЕКСД. Данные нормы не содержат исключения периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в стаж работы, учитываемый для присвоения квалификационной категории.

Вопрос 10.

Порядок присвоения квалификационной категории

Можно ли присвоить первую квалификационную категорию юристу с опытом работы 4 года (без категории), имеющему высшее образование («Государственное управление и право», юрист) и оконченную магистратуру («Государственное управление и право»), не допускающему нарушений правил внутреннего трудового распорядка?

Да, можно, поскольку квалификационная категория может быть присвоена как очередная, так и внеочередная.

Согласно п. 18 Общих положений ЕКСД присвоенная в установленном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной, и в дальнейшем их подтверждение не требуется, если иное не предусмотрено актами законодательства.

Таким образом, главное, чтобы квалификация юрисконсульта соответствовала квалификационным требованиям для присвоения первой квалификационной категории, т.е. было наличие высшего или среднего специального юридического образования.

Пункт 6

Актуализация должностной инструкции в соответствии с ЕКСД

Вопрос 11.

Обязательно ли издавать приказ при введении в действие новой должностной инструкции или при внесении изменений в уже действующую должностную инструкцию?

Нет, не обязательно, должностную инструкцию можно утвердить должностным лицом.

Действующее законодательство не содержит унифицированной (обязательной) или типовой формы должностной инструкции. В Общих положениях ЕКСД в настоящее время также не приводится ее определение.

Согласно ч. 1 п. 10 Общих положений ЕКСД должностная инструкция служащего разрабатывается и утверждается нанимателем в соответствии с содержанием должностных обязанностей квалификационной характеристики должности служащего, которую он занимает. В должностной инструкции служащего определяются конкретная трудовая функция (должностные обязанности) служащего, а также его права и ответственность (ч. 2 п. 10 Общих положений ЕКСД).

При этом исходя из п. 9 Общих положений ЕКСД квалификационная характеристика каждой должности служащего содержит:

1) «Должностные обязанности» – устанавливают основные, наиболее характерные для конкретной должности служащего трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично служащему, занимающему данную должность служащего;

2) «Должен знать» – содержит основные требования, предъявляемые к служащему в отношении специальных знаний, а также знаний НПА, ТНПА, ЛПА, методов и средств, которые служащий должен применять при выполнении должностных обязанностей;

3) «Квалификационные требования» – предусматривают уровень образования, при необходимости – профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, если иное не установлено актами законодательства.

В квалификационных требованиях отдельных квалификационных характеристик указывается требование о наличии освоения содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование для осуществления профессиональной деятельности.

Нанимателем могут устанавливаться дополнительные квалификационные требования к образованию, наличию степени магистра по соответствующей специальности (квалификации), а также к опыту и стажу работы в зависимости от вида экономической деятельности организации (структурного подразделения), особенностей организации труда, характера трудовой функции и других факторов.

В должностных обязанностях служащих наряду с выполнением трудовых функций, изложенных в соответствующей квалификационной характеристике должности служащего, предусматривается обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда и требований по обеспечению пожарной безопасности (ч. 1 п. 14 Общих положений ЕКСД).

В унифицированной системе организационно-распорядительной документации (унифицированные формы, методические материалы по применению классификатора унифицированных форм), утв. приказом Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 28.11.2019 № 41, приведена структура текста должностной (рабочей) инструкции, которая включает следующие части:

1) «Общие положения»;

2) «Должностные (профессиональные) обязанности (характеристика работ)»;

3) «Права»;

4) «Взаимоотношения (связи по должности)»;

5) «Оценка работы и ответственность (ответственность)».

В силу п. 48 Инструкции № 65 документ может утверждаться 2 способами: посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи или издания распорядительного документа (составления протокола). Оба способа имеют одинаковую юридическую силу.

При этом Инструкция № 65 не запрещает «смешанный» способ утверждения документа.

Таким образом, действующее законодательство допускает вариант утверждения, в т.ч. должностной инструкции должностным лицом (руководителем организации), и в дальнейшем внесение изменений и дополнений в нее, например, посредством издания соответствующих приказов.

При утверждении документа посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности служащего лица, его собственноручной подписи, расшифровки подписи и даты утверждения, а при утверждении документа посредством издания распорядительного документа гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕНО», названия вида утверждающего документа в именительном падеже, наименования должности служащего лица, издавшего утверждающий документ, включая наименование организации, его даты и регистрационного индекса.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК наниматель обязан своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними под подпись, создавать условия для ознакомления работника с ЛПА, затрагивающими его права и обязанности.

В данном случае ознакомление производится с обновленной должностной инструкцией.

Ситуация 6.

Внесение изменений в должностную инструкцию в связи с прохождением работником переподготовки

Юрисконсульт прошел переподготовку на базе высшего образования.

Надо ли вносить изменения в должностную инструкцию?

Признается ли это изменением существенных условий труда?

Да, наниматель должен актуализировать должностную инструкцию в соответствии с Постановлением № 24. Однако в данном случае это не считается изменением существенных условий труда, а является приведением кадровой документации в соответствие с законодательством о труде.

Изменения в квалификационной характеристике должности служащего «Юрисконсульт» коснулись не только расширения квалификационных требований по отношению к студентам и снижения требований для присвоения квалификационных категории, но и должностных обязанностей.

С учетом п. 10 ч. 1 ст. 55 ТК наниматель должен своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними под подпись, создавать условия для ознакомления работника с ЛПА, затрагивающими его права и обязанности.

Такие обязанности с учетом п. 10 Общих положений ЕКСД закреплены в первую очередь в должностной инструкции. Следовательно, наниматель должен актуализировать должностную инструкцию юрисконсульта.

Ниже приведены изменения по квалификационной характеристике должности служащего «Юрисконсульт».

Таблица 4

Сравнение прежней и новой (действующей) редакции квалификационной характеристики должности служащего «Юрисконсульт»

Изменение существенных условия труда – это изменение условия труда у конкретного нанимателя по его инициативе.

В данном случае инициатива нанимателя отсутствует, а речь идет не об условиях труда, а о предмете трудового договора (трудовой функции). В данном случае применяется положение ч. 4 ст. 19 ТК, согласно которой в случае изменения законодательства о труде условия трудового договора (в данном случае – это п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК, т.е. трудовая функция, которая раскрывается через должностную инструкцию) должны быть приведены в соответствие с законодательством о труде.

Вопрос 12.

Нужно ли в должностной инструкции юрисконсульту указать, кто именно будет выполнять обязанности, которые не может выполнять юрисконсульт без высшего (среднего специального) юридического образования?

По мнению автора, в должностной инструкции это указывать необязательно.

В целом должностная инструкция разрабатывается на должность служащего (штатную единицу), которую могут занимать работники разной квалификации. Поэтому в должностной инструкции стоит закрепить, что лица, не имеющие высшего (среднего специального) юридического образования, не выполняют определенные функции.

Распределение же обязанностей осуществляет непосредственный руководитель или руководитель организации.

Пункт 7

Прием на работу в порядке исключения

Вопрос 13.

Как поступить нанимателю, если работник, которого он хочет принять на работу, не подходит по квалификационным требованиям?

В данном случае стоит рассмотреть вопрос о приеме на работу в порядке исключения (п. 12 Общих положений ЕКСД).

Для начала обратим внимание на требования по соблюдению квалификационных требований. Согласно ст. 1 (из определения термина «наниматель») и п. 1 ст. 12 ТК наниматель вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками в порядке, установленным ТК и иными законодательными актами.

В самом ТК не содержится прямых ограничений по приему на работу граждан согласно квалификационным требованиям, закрепленным в соответствующих квалификационных справочниках. Имеются лишь косвенные указания на их наличие, а именно:

1) обязанность потребовать документы, необходимые для заключения трудового договора (п. 1 ч. 1 ст. 54 ТК), среди которых:

● документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы (п. 3 ч. 1 ст. 26 ТК);

● трудовая книжка (п. 2 ч. 1 ст. 26 ТК), которая является основным документом о трудовой деятельности работника (согласно ч. 1 ст. 50 ТК), т.е. документом, актуальным для определения трудового стажа гражданина.

При этом отметим, что данные нормы не достаточны для обязательности квалификационных требований. Так, в отношении совместителей, а также лиц, впервые поступающих на работу, не применяется требование об обязательном предъявлении трудовой книжки (п. 2 ч. 1 ст. 26 ТК), соответственно, к проверке стажа работы. Документ об образовании или документ об обучении наниматель вправе потребовать от гражданина при приеме на работу по совместительству, если она требует специальных знаний (ст. 344 ТК);

2) обязательность к применению ЕКСД в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (п. 1 Общих положений ЕКСД).

В данном случае не все так однозначно. Так, согласно п. 9 Общих положений ЕКСД в разделе «Квалификационные требования» квалификационных характеристик предусматривается уровень образования, при необходимости – профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу работы, необходимые для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, если иное не установлено законодательством.

Подтверждение обязательности в какой-то степени можно определить из исключения, закрепленного в п. 12 Общих положений ЕКСД, т.е. из принципа, что исключение подтверждает правило (в данном случае – обязанность).

Иные общие нормы трудового законодательства (например, ст. 1 (в которой определяется трудовая функция), ч. 5 ст. 61 (важна для тарификации работ)) ТК, более актуальны для определения содержания трудовых (должностных) обязанностей, чем квалификационных требований как таковых.

Таким образом, в (общем трудовом) законодательстве четко не прописано ограничение права нанимателя по приему на работу в части соблюдения квалификационных требований, что дополнительно подкрепляется исключением, закрепленным в п. 12 Общих положений ЕКСД.

Заметим, что исключения при приеме на работу действуют только в отношении служащих, в отношении рабочих применяется другой способ – прием на работу без соответствующей квалификации с предварительным обучением (это подтверждается косвенно, в частности, в п. 2 Положения о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утв. постановлением Совета Министров от 24.01.2008 № 101).

Следует обратить внимание на само исключение. Согласно п. 12 Общих положений ЕКСД на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством, но при этом обязательно учитываются следующие факторы:

● уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;

● наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации);

● специальные знания и деловые качества;

● опыт работы по соответствующему направлению деятельности;

● инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы.

Самое главное ограничение – это «иное, установленное законодательством».

Среди таких исключений можно привести, например, главного бухгалтера (ст. 8 Закона № 57-З), психолога (ст. 4 Закона от 01.07.2010 № 153-З «Об оказании психологической помощи») и т.п.

Исключения, закрепленные в п. 12 Общих положений ЕКСД, не применяются также в случае, когда не применяется сам ЕКСД, т.е. в отношении тех должностей, чьи квалификационные характеристики не включены в ЕКСД.

Согласно п. 11 Общих положений ЕКСД это:

● государственные гражданские должности государственных гражданских служащих, правовой статус которых регулируется Конституцией и нормами специальных законодательных актов;

● государственные гражданские должности государственных гражданских служащих, которые в соответствии с законодательством назначаются (проходят согласование) Президентом, Правительством;

● должности служащих, которые избираются либо утверждаются коллегиальным органом;

● руководители и специалисты, должностные обязанности которых регламентируются специальными нормами законодательства.

Таблица 5

Сравнение приема на работу в общем порядке и в порядке исключения (на примере студентов)