Изменения и дополнения в отношении консервируемого госимущества
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 11 августа 2026 г.
Комментируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 08.07.2026 № 347, которым вносятся корректировки в порядок консервации госимущества.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З)
● Положение о консервации государственного имущества, утв. постановлением Совета Министров от 28.07.2021 № 431 (далее – Постановление № 431; Положение № 431)
● постановление Совета Министров от 08.07.2026 № 347 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2021 г. № 431» (далее – Постановление № 347)
Перечень имущества, подлежащего консервации
Постановление № 347 распространяется на госимущество и имущество, находящееся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении негосударственных юрлиц, если последние принимают решение о его консервации (п. 1, 2 Постановления № 431).
Справочно
Госимущество – находящееся в госсобственности недвижимое и движимое имущество, закрепленное за госорганами и организациями, государственными юрлицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или переданное в безвозмездное пользование ссудополучателям (п. 3 Положения № 431).
Уточнены термины, используемые в Положении № 431:
1. Понятие «недвижимое имущество» приведено в соответствие с п. 1 ст. 130 ГК. В уточненной редакции недвижимое имущество – капстроения (здания, сооружения), изолированные помещения, машино-места, иное недвижимое имущество (за исключением земельных участков), подлежащие госрегистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда смешанного (река-море) плавания, космические объекты, доли в праве собственности на них, их части.
В части сооружений приведены определения некоторых терминов объектов недвижимости:
1) «резервный объект магистрального нефтепровода», под которым понимается временно не используемая составная часть магистрального нефтепровода, предназначенная для выполнения одной или нескольких взаимосвязанных технологических операций в процессе транспортирования, перевалки жидких углеводородов на автомобильный, железнодорожный или водный транспорт, включающая в себя комплекс соответствующих зданий, сооружений и технических устройств, за исключением резервуарных парков, складов нефти и нефтепродуктов;
2) «резервуарный парк», под которым понимается группа (группы) резервуаров, предназначенных для выполнения технологических операций приема, хранения и выдачи (откачки) нефти и нефтепродуктов, размещенных на территории, ограниченной по периметру:
● обвалованием или ограждающей стенкой, – при наземных резервуарах (наземном хранении);
● дорогами или противопожарными проездами, – при подземных (заглубленных в грунт или обсыпанных грунтом) резервуарах, установленных в котлованах или выемках;
3) «склады нефти и нефтепродуктов», под которыми понимается комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов;
4) «резервные объекты нефтедобычи, оптовой и розничной торговли нефтепродуктами» – временно не используемые объекты (их совокупность), предназначенные для добычи нефти и газа (скважины, объекты, предназначенные для обслуживания и обеспечения функционирования скважин), АЗС, нефте- и газонаполнительные станции, включающие в себя комплекс соответствующих зданий, сооружений и технических устройств, за исключением резервуарных парков, складов нефтепродуктов.
Справочно
Для целей Положения № 431 термины «оптовая торговля нефтепродуктами» и «розничная торговля нефтепродуктами» используются в значениях, определенных в ст. 231 Закона № 213-З:
● оптовая торговля нефтепродуктами – торговля нефтепродуктами (автомобильные бензины всех марок, дизельное топливо, реактивное топливо, осветительный керосин, печное топливо), осуществляемая со складов хранения нефтепродуктов в целях последующего использования нефтепродуктов покупателями для собственного потребления либо в предпринимательской деятельности;
● розничная торговля нефтепродуктами – торговля (в т.ч. отпуск с использованием топливных карт, эмитированных иными лицами) нефтепродуктами (автомобильные бензины всех марок, дизельное топливо), осуществляемая через топливораздаточные колонки АЗС в серийно установленные организацией-изготовителем топливные баки транспортных средств, металлические и полимерные (с антистатическими свойствами) канистры в целях последующего использования нефтепродуктов покупателями для собственного потребления или в предпринимательской деятельности, а также торговля указанными нефтепродуктами в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемая в порядке, установленном Советом Министров (п. 1 Постановления № 347).
2. Движимое имущество – транспортные средства, колесные тракторы и прицепы к ним, машины, в т.ч. самоходные, оборудование, иное движимое имущество, относящиеся к основным средствам.
Справочно
Под транспортными средствами понимаются транспортные средства, зарегистрированные в ГАИ МВД. Из определения исключены машины и оборудование (п. 1 Постановления № 347).
Расширен перечень имущества, на которое не распространяется действие Положения № 431, и теперь он включает:
● госимущество, расположенное за пределами Республики Беларусь;
● госимущество, находящееся в оперативном управлении Минобороны, подчиненных ему воинских частей, организаций и органов военного управления;
● госимущество, находящееся в оперативном управлении Госпогранкомитета;
● госимущество, находящееся в оперативном управлении органов и подразделений по ЧС, а также госорганизаций, подчиненных МЧС;
● не завершенные строительством объекты.
На кого распространяются новые правила консервации госимущества
Постановление № 431 и Положение № 431 распространяют свое действие на государственные юрлица – юрлица, в т.ч. бюджетные организации, за которыми имущество, находящееся в госсобственности, закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Негосударственные юрлица в отношении имущества, находящегося в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, могут принимать решения о консервации, продлении срока консервации (включая его продление более 1 раза), повторной консервации, расконсервации в порядке, установленном этими юрлицами, при наличии оснований и с учетом сроков, предусмотренных в Положении № 431, а также при условии выполнения мероприятий и работ, предусмотренных в п. 10, ч. 2 п. 11 Положения № 431 (п. 2 Постановления № 431).
Следовательно, изменения и дополнения коснулись именно этих организаций.
Сроки консервации
Пункт 2 Постановления № 431 дополнен требованием не позднее 5 рабочих дней со дня осуществления мероприятий по консервации, расконсервации либо после принятия решения о продлении консервации лицами, ответственными за их проведение, составить и подписать акт о консервации, продлении консервации либо расконсервации в порядке, предусмотренном в п. 11, 14 и 20 Положения № 431. Аналогичная норма дополнена в п. 11, 17, 20 Положения № 431 (п. 1 Постановления № 347).
При этом уточнено, что негосударственные юрлица в течение 10 к.д. со дня принятия решения о консервации, продлении срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации недвижимого имущества уведомляют в письменной форме либо в виде электронного документа о принятии соответствующего решения районные, городские исполнительные комитеты (кроме г. Минска), местные администрации районов в г. Минске по месту нахождения такого имущества и налоговые органы по месту их постановки на учет и по месту нахождения такого имущества с указанием:
● срока консервации (включая его продление более 1 раза), повторной консервации;
● инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) по единому государственному регистру недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним);
● остаточной стоимости (стоимости) на первое января календарного года, в котором такое имущество законсервировано, либо остаточной стоимости (стоимости) на первое число первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором такое имущество принято к бухгалтерскому учету (в отношении объектов недвижимого имущества, принятых к бухгалтерскому учету в течение календарного года, в котором произведена консервация).
Негосударственные юрлица, включая лизингополучателей транспортных средств, в течение 10 к.д. со дня принятия решения о консервации, продлении срока консервации (включая его продление более 1 раза), повторной консервации транспортных средств уведомляют в письменной форме либо в виде электронного документа о принятии соответствующего решения налоговые органы по месту их постановки на учет с указанием типа транспортного средства, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства, даты регистрации транспортного средства в ГАИ МВД, сведений о пробеге транспортного средства на дату консервации, месте (адресе) хранения (местонахождения) законсервированного транспортного средства (п. 1 Постановления № 347).
В случае отчуждения законсервированного имущества такое имущество считается расконсервированным со дня его передачи новому собственнику по передаточному акту или иному документу о передаче (далее – передаточный акт). При этом принятие решения о расконсервации не требуется.
В случае, указанном в ч. 6 п. 2 Постановления № 431, негосударственные юрлица в течение 10 к.д. со дня передачи законсервированного имущества по передаточному акту уведомляют в письменной форме либо в виде электронного документа о расконсервации в отношении (п. 1 Постановления № 347):
● недвижимого имущества – районные, городские исполнительные комитеты (кроме г. Минска), местные администрации районов в г. Минске по месту нахождения недвижимого имущества;
● транспортных средств – налоговые органы по месту их постановки на учет.
Справочно
Для целей Постановления № 431 под днем передачи имущества по передаточному акту понимается дата подписания указанного документа обеими сторонами, а если подписи были поставлены в разные дни, днем передачи считается дата подписания передаточного акта последней стороной (п. 1 Постановления № 347).
Имущество, находящееся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении негосударственных юрлиц, считается расконсервированным со дня, следующего за днем окончания срока консервации, продления срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации.
Не позднее 5 рабочих дней со дня осуществления мероприятий по консервации лицами, ответственными за их проведение, составляется и подписывается акт о консервации, в котором указываются:
● проведенные мероприятия по консервации;
● перечень законсервированного госимущества, кроме транспортных средств, с указанием инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) по регистру) и его остаточной стоимости (стоимости) на первое января календарного года, в котором такое имущество законсервировано, либо остаточной стоимости (стоимости) на первое число первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором такое имущество принято к бухгалтерскому учету (в отношении объектов недвижимого имущества, принятых к бухгалтерскому учету в течение календарного года, в котором произведена консервация);
● перечень законсервированных транспортных средств с указанием типа транспортного средства, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства, даты регистрации транспортного средства в ГАИ МВД, сведений о пробеге транспортного средства на дату консервации, месте (адресе) хранения (местонахождения) законсервированного транспортного средства;
● срок консервации, определенный в решении о консервации;
● работы, которые необходимо осуществлять в период консервации, предусмотренные в ч. 2 п. 1 Постановления № 347, и лица, ответственные за их проведение (п. 1 Постановления № 347).
Как и ранее, продление срока консервации допускается на срок до 2 лет включительно без учета срока консервации (п. 12 Положения № 431). Однако уточнено, что решение о продлении срока консервации принимается не позднее чем за 1 мес. до истечения срока консервации с учетом анализа следующих документов: технико-экономическое обоснование; акты технического осмотра; документы, подтверждающие выполнение мероприятий по консервации, а также работ, осуществляемых в период консервации; копии решений о консервации госимущества в предшествующие периоды.
Установлено, что в течение 5 рабочих дней после принятия решения о продлении срока консервации оформляется акт о продлении срока консервации в порядке, установленном в ч. 1, 3 п. 11 Положения № 431. Продление срока консервации более 1 раза либо проведение повторной консервации допускается при наличии оснований, предусмотренных в п. 5 Положения № 431 (п. 15 Положения № 431). Но с учетом внесенных дополнений срок, на который осуществляется продление срока консервации более 1 раза либо повторная консервация, определяется в решении о продлении срока консервации более 1 раза либо проведении повторной консервации и не должен превышать 2 лет со дня истечения срока, определенного в предыдущем решении о продлении срока консервации либо о проведении повторной консервации (п. 1 Постановления № 347).
Основания для проведения консервации
Дополнены основания для проведения консервации, и с учетом дополнений к ним относятся:
1) стихийные бедствия, технологические аварии или другие обстоятельства непреодолимой силы, приведшие к приостановлению использования госимущества;
2) неиспользование госимущества в собственных целях свыше 3 мес. подряд либо невовлечение его в хозяйственный оборот в указанный срок путем отчуждения, сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование, передачи без перехода права собственности;
3) отнесение госимущества к резервным объектам нефтедобычи, оптовой и розничной торговли нефтепродуктами или энергетики;
4) отнесение госимущества к используемому сезонно;
5) иные основания, установленные по решению:
● Совета Министров, – в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за госорганами и организациями либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юрлицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям;
● местных Советов депутатов, – в отношении имущества, находящегося в собственности административно-территориальных единиц и закрепленного за местными исполнительными и распорядительными органами (их структурными подразделениями) либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юрлицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям.
Внесено уточнение, и вместо местных исполнительных и распорядительных органов указываются районные, городские исполнительные комитеты (кроме г. Минска), местные администрации районов в г. Минске.
Основанием проведения консервации является в т.ч. отнесение имущества к резервным объектам магистрального нефтепровода.
Срок консервации устанавливается до 1 года включительно и исчисляется со дня утверждения акта о консервации, за исключением случая, установленного в ч. 2 п. 6 Положения № 431.
Срок консервации госимущества, отнесенного к резервным объектам энергетики, не ограничивается.
Кто принимает решение о консервации
Как и ранее, решение о консервации принимают:
● уполномоченные организации – в отношении госимущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
● ссудополучатели по согласованию с ссудодателями – в отношении госимущества, переданного им в безвозмездное пользование (п. 7 Положения № 431).
Справочно
Согласно п. 3 Положения № 431:
● ссудополучатели – хозобщества, созданные в соответствии с законодательством о приватизации (их правопреемники), республиканские государственно-общественные объединения, которым госимущество передано в безвозмездное пользование;
● уполномоченные организации – государственные органы и организации, государственные юрлица, лизингополучатели транспортных средств;
● государственные органы и организации – Национальный банк, Администрация Президента, Управление делами Президента, НАН Беларуси, другие государственные органы и организации, подчиненные (подотчетные) Президенту либо Администрации Президента, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Государственный комитет судебных экспертиз, органы КГК, суды, таможенные органы, республиканские органы госуправления и иные организации, подчиненные Правительству, входящие в их состав, систему территориальные органы, департаменты с правами юрлица, Аппарат Совета Министров, администрации СЭЗ, ГУ «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», местные исполнительные и распорядительные органы, их структурные подразделения с правами юрлица.
Однако исключены требования о том, что:
1) для подготовки решений о консервации уполномоченными организациями, ссудополучателями создаются комиссии по консервации госимущества (далее – комиссия по консервации);
2) в состав комиссии по консервации ссудополучателя включаются представители ссудодателя;
3) основными функциями комиссии по консервации являются определение целесообразности консервации, срока консервации, продления срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации, расконсервации госимущества, подготовка предложений для принятия соответствующих решений;
4) для внесения предложений о целесообразности консервации и определении ее срока комиссией по консервации рассматриваются и анализируются следующие материалы:
● технико-экономическое обоснование;
● акты техосмотра;
● документы, характеризующие финансово-экономическое состояние юрлица.
С учетом внесенных изменений:
1) решение о консервации и определении сроков консервации принимается на основании:
● технико-экономического обоснования;
● актов техосмотра;
● документов, характеризующих финансово-экономическое состояние юрлица;
2) в решении о консервации определяются:
● перечень госимущества, подлежащего консервации, с указанием инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) по единому государственному регистру недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – регистр);
● срок консервации;
● мероприятия по консервации, сроки их осуществления и порядок финансирования;
● лица, ответственные за проведение мероприятий по консервации, а также работ в период консервации;
3) расконсервация проводится, за исключением случая, предусмотренного в ч. 2 п. 18 Положения № 431, на основании решений Совета Министров, местных Советов депутатов, районных, городских исполнительных комитетов (кроме г. Минска), местных администраций районов в г. Минске, их структурных подразделений с правами юрлица, уполномоченных организаций, ссудополучателей по согласованию с ссудодателями, принявших решения о консервации, продлении срока консервации (включая его продление более 1 раза), повторной консервации госимущества.
В случае принятия в установленном порядке решения об отчуждении законсервированного имущества либо его передачи без перехода права собственности такое имущество считается расконсервированным со дня его передачи новому собственнику (обладателю права хозяйственного ведения либо оперативного управления, ссудополучателю) по передаточному акту. При этом принятие решения о расконсервации не требуется.
